通过 安德鲁·科里布科*
弗拉基米尔·普京和唐纳德·特朗普刚刚同意开始和平谈判，接下来会发生什么？
12年2025月XNUMX日将作为北约与俄罗斯在乌克兰的代理人战争正式结束的日子载入史册。国防部长 Pete Hegseth 是这一切的始作俑者 声明 乌克兰不会加入北约；美国不相信乌克兰能够恢复2014年前的边界；美国不会向冲突地区派遣军队；相反，美国希望欧洲人承担一些维和责任；但美国不会将第五条的保障延长至欧盟军队。
随后，唐纳德·特朗普与弗拉基米尔·普京进行了他重新掌权以来的首次通话。他们同意立即开始和平谈判，随后唐纳德·特朗普打电话给瓦拉多米尔·泽连斯基，告知他此事，并可能迫使他做出他曾向普京承诺过的让步。唐纳德·特朗普还表示，他将很快在沙特阿拉伯会见弗拉基米尔·普京，然后两人可以访问对方的国家，作为和平进程的一部分。
第一份关于创造性能源外交的分析报告为双方提出了十几项有助于推动谈判进展的妥协方案。事实上，根据皮特·赫格塞斯 (Pete Hegseth) 的说法，美国提出不将第五条保障延长至欧盟驻乌克兰部队现在已成为政策，因此其他国家也可能会效仿。此外，唐纳德·特朗普刚刚评论 泽连斯基变得多么不受欢迎这表明他计划通过新的选举实现“领导层的分阶段过渡”，这也是本文所提出的。
这些其他提议中的哪些可能很快成为美国的政策，以及俄罗斯可能实施的提议，还有待观察，比如同意在这一进程结束时可能在非军事区内对其一侧实施有限的军事限制。以下是影响俄罗斯和美国乌克兰和谈的五个主要问题，这些问题将涉及两国领导人、外交官以及可能受邀参加第二轮谈判后续会谈的任何专家：
领土参数
最紧迫需要解决的问题是俄乌新边界的位置。皮特·赫格塞斯关于乌克兰无力恢复 2014 年前边界的断言表明唐纳德·特朗普可能会强迫弗拉基米尔·泽连斯基至少从顿巴斯全部撤军，而顿巴斯是领土冲突的核心，尽管他的军队可能会撤退到扎波罗热市。目前，让俄罗斯控制这座城市及其第聂伯河以西部分新地区的可能性不大。
这是因为唐纳德·特朗普可能不想面对将一座人口超过 700.000 万、其居民未在 2022 年 XNUMX 月公投中投票的城市交给俄罗斯所带来的批评。俄罗斯第聂伯河以西部分新地区的情况也一样。相反，它可以在战斗停止后一段时间提议举行一次由联合国监督的全民公投，以解决这一领土争端，同时允许俄罗斯继续正式宣称对这些地区的主权。也许这足够务实，足以让弗拉基米尔·普京同意。
非军事区的术语和维和部队的作用
继上一个问题之后，下一个要解决的问题是临时边界非军事区的条款，以及可能部署来监视该非军事区的维和部队的作用。常驻代表瓦西里·涅边贾表示，美国不会将第五条保障延长至驻扎在俄罗斯的欧盟部队，这可能会阻止他们发挥重要作用，而俄罗斯无论如何都必须通过联合国安理会决议授权，否则他们将成为合法目标。因此，非西方人就友善得多。
事实证明，绝大多数联合国维和部队都来自非西方国家，因此，他们可以按照涅边贾的建议，根据联合国安理会的授权部署到那里，如果各方同意不派任何部队参加这次任务，甚至可能导致完全排除所有西方维和部队。该决议要想获得通过，其条款必须为俄罗斯和美国所接受，因此目前尚不清楚他们可能会做什么或不会做什么，但这直接引出了下一个问题。
非军事化和去纳粹化
俄罗斯在“特别行动”中的两个主要目标是解除乌克兰的军事武装和去纳粹化，它最初试图通过军事胁迫乌克兰按照协议中规定的条件这样做来实现这一目标。 2022 年春季和平条约草案，但由于英国和波兰的阻挠，这一计划未能成功。想象唐纳德·特朗普会接受俄罗斯在乌克兰全境部署武装部队来实现这些目标是不现实的，因此这只能通过类似的外交手段并在基辅的默许下才能实现。
这就是联合国维和部队在监督和执行乌克兰非军事化和去纳粹化协议方面可能发挥的作用所在。这可能采取检查涉嫌非法武器存储地点和所有来自乌克兰的跨境交通（包括其港口）的形式，同时有权根据需要下令改变其媒体和学校课程。这是确保乌克兰在冲突结束后保持非军事化和去纳粹化状态的唯一途径。
解除制裁
俄罗斯一再要求西方解除所有制裁，但可以说，“交易大师”唐纳德·特朗普绝不会同意一次性解除制裁，而是倾向于制定分阶段解除制裁的计划，作为对俄罗斯遵守停火、停战或和平条约的奖励。这可能采取创造性能源外交审查中提出的形式，即作为一项建立信任的措施，在第一阶段恢复俄罗斯对欧盟的部分出口。
尽管俄罗斯希望立即取消所有措施，但其政策制定者可能会认为，如果唐纳德·特朗普愿意提供分阶段计划，那么接受该计划总比什么都不做要好。不过，如果特朗普做出解除对俄罗斯海运石油出口制裁的善意姿态，那将是件好事，因为这可以让政策制定者相信他是认真想要减轻对俄罗斯的压力。这反过来会让普京更容易地向俄罗斯承诺分阶段解除制裁。
新的安全架构
俄罗斯计划于2021年XNUMX月通过与美国和北约达成的相互协议建立新的欧洲安全架构，以符合当时俄罗斯向美国和北约提出的安全保障要求。回过头来看，这些要求本意是为了通过外交手段解决双方的安全困境，而非普京当时秘密策划的、万一失败则采取的特别行动。这一安全困境的根源在于冷战结束后北约持续东扩，特别是秘密扩张到乌克兰。
自那时以来，发生了巨大的变化，因此在就乌克兰问题达成任何协议后，必须尽快就这一问题开始全面的单独谈判。新问题包括北约在东部的军事集结、芬兰和瑞典的新加入、俄罗斯的高超音速奥列什尼克导弹、其 在白俄罗斯实施, 俄罗斯也安装了核武器 在该国，明年到期的《新削减战略武器条约》的未来，以及新的太空军备竞赛等等。因此，就新的安全架构达成协议将会稳定世界。
正如你所看到的，由于俄罗斯和美国必须解决的敏感问题，未来的道路将非常艰难，但他们的领导人已经表明他们愿意真诚地进行谈判。双方很可能都无法实现各自的最大目标，但外交是一门可能性的艺术，因此双方都会在现有条件下竭尽全力实现最大目标。最好的情况是实现公正、持久的和平，真正解决这场冲突的根本原因。
*安德鲁·科里布科 拥有莫斯科国立国际关系学院国际关系硕士学位。 本书作者 混合战争：从颜色革命到政变（通俗表达）。 [https://amzn.to/46lAD1d]
翻译： 费尔南多·利马·达斯·内维斯.
注意
[1] 以下是有关更广泛背景的一些信息：
3 月 XNUMX 日：“创造性能源外交可能为俄美达成重大协议奠定基础=
17 月 XNUMX 日：“由非西方维和部队控制的非军事化“第聂伯河外”地区的优点=
3 月 XNUMX 日：“领土让步可能先于停火，从而导致乌克兰举行新的选举=
4 月 XNUMX 日：“特朗普对乌克兰稀土矿的兴趣可能会对泽连斯基产生不利影响=
7 月 XNUMX 日：“特朗普特使进一步披露其老板的乌克兰和平计划=
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