通过 吉尔伯托·马林戈尼*
财政调整始终是国家对社会力量对比的干预，有利于上述因素
2025 年 15 月，我们进入了 2011 号。今年是不间断财政调整的一年，这一调整始于 XNUMX 年 XNUMX 月迪尔玛·罗塞夫总统第一届政府的就职。众所周知，该政府以国家作为发展驱动力的角色的退却作为其经济指标。
经济学家丹尼斯·洛巴托·让蒂尔（Denise Lobato Gentil）很好地总结了当时的情况：“控制支出（特别是投资）的财政政策、税收减免计划和公私伙伴关系是新方向的指示性要素。然而，迪尔玛·罗塞夫政府财政政策最典型的特征无疑是公共投资的突然减速（和不稳定）。从那天到今天的调整有不同的细微差别和冲动，但指导方针只有一个：减少公共支出。
十五年后，我们拥有什么？财政部长在《2025 年》上发表文章，开启 XNUMX 年 folha·S. 保罗，强调“根据国际货币基金组织的数据，2024年巴西进行了全球第六大财政调整，在新兴国家中排名第三”。这意味着什么？
政府有可能在高额财政压力下被迫在某个时刻进行财政调整。这是可以理解的。这是获得力量和时间并推进其他议程的必要撤退。但化问题为美德，就已经超出了退却的范围，进入了政治投降的危险境地——我要写一句咒骂！ – 意识形态。财政调整始终是国家干预——抱歉！ – 社会力量的相互关系，有利于上述力量。它意味着国家运作的削减、突发事件和预算削减，特别是那些最需要的人，即穷人。本质上，这是一个收入集中的过程。
拉美国家的左翼和右翼多国政府都将财政调整视为中性或“技术性”措施，以确保经济平稳运行。这是新的共识！总体而言，结果是否定的。在巴西，调整时期代表着增长放缓、社会观点（劳工和社会保障）倒退改革以及社会权利丧失的时期。
卢拉 2022 年竞选活动产生的预期是，在迪尔玛·罗塞夫二世 (Dilma Rousseff II)、米歇尔·特梅尔 (Michel Temer) 和雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 的经济灾难之后，我们最终将打破财政调整的咒语 — — 或至少打破其严厉版本的“支出上限”。 – 支持公共投资的动态增加和政府的发展指导方针。所有这一切，尽管卢拉当选时没有一个明确的计划，除了宽松的承诺，例如“为每个人提供啤酒和皮卡尼亚”、“废除劳工改革”、“结束生产者价格指数”、“Eletrobrás重新国有化”等。就职典礼后，谈话方向发生了变化。
从那时起，我们意识到唯一可用的计划是批准新的支出上限，正如费尔南多·哈达德部长在接受莫妮卡·贝加莫采访时所定义的那样（folha·S. 保罗，14.10.2024 年 70 月 0,6 日）。这项名为“新财政框架”的措施被证明是一个更具巴洛克特征的上限，其核心是将支出控制在经常净收入的2,5%，并使GDP每年增长XNUMX%至XNUMX%。
定义这些数字的原因——70、0,6、2,5——没有任何卡巴拉秩序可以解释。但其意图很明确：阻止国家活动的增长，为私营企业腾出空间。换句话说，即使是“只花自己赚到的钱”这一陈旧的新自由主义口号也更有价值。您只花费了收集到的 70%！更重要的是：由于总统卢拉在今年的最后一天批准了触发器，如果违反规则，将会受到制裁。
除了过渡 PEC（预算增加约 160 亿雷亚尔）和法院命令（额外增加 90 亿雷亚尔）之外，卢拉三世政府这些年的经济活力何在？在卢拉总统的压力下，宪法支出（健康和教育）没有被削减，BPC、最低工资法（及其社会保障链接）和工资奖金等权利在过去一年中全面生效。换句话说，之所以出现增长，是因为该框架并未完全生效。
公共支出扩大。 IPEA 2.029,2 月经济信函指出，“截至 4,6 月的一年中，中央政府主要支出按当月价格计算为 2023 亿雷亚尔，与 XNUMX 年同期相比实际增长 XNUMX%”。经济活动——国内生产总值、收入和就业——增加。法里亚·利马（Faria Lima）简直吓坏了，引发了 XNUMX 月份汇率的羊群效应。政府做什么？他又退了一步。
在与总统进行了一个多月的紧张会晤后，费尔南多·哈达德在电视上提出了一系列削减计划。该演示纯粹是即兴营销，其中虚构了一份关于每月收入不超过 5 雷亚尔的 IRPF 豁免以及对更高收入征税的虚构补充，当然是为了安抚因如此多的来来往往而感到困惑的社会基础。卢拉立即录制了一段 生活 2002 年，他在新任总统加布里亚尔·加利波洛面前向“市场”发誓，宣誓热爱不列颠哥伦比亚省的独立，这是《致巴西人的信》的炒作版本。
普拉纳尔托匆忙向国会发送了一系列削减措施，并以摘要形式进行了投票——当这些问题引起下层人士的兴趣时，这种匆忙的情况就不会出现——这很快就暴露了财政部的意图。剪刀针对的是穷人和苦难者的权利。事情进展如此糟糕，并为极右翼打开了侧翼，卢拉总统不得不做出让步并否决对 BPC 的进一步削减。最低工资增幅将低于之前的规定。我们从 INPC+GDP 变化公式改为 INPC+2,5%（即使 GDP 更高，如 2024 年的情况）。
政府内外的新自由主义者都使用债务/GDP 比率作为良好财政管理的衡量标准。这是五流的新自由主义小说。这个指标达到 80%（我们很快就会遇到这个问题）有什么问题？中央国家总体债务占GDP的100%左右或以上，如日本（214,27%）、美国（110,15%）、西班牙（102,25%）、意大利（140,57%）、法国（92,15%）等。其他的。另一方面，贫穷国家的债务率低于40%，如阿塞拜疆（20,68%）、孟加拉国（39,9%）、保加利亚（31,5%）、博茨瓦纳（20,35%）、爱沙尼亚（18,83%）和海地（25%） 。
数据位于国际货币基金组织页面上。尽管这些比例构成了市场神话，但随着生产和就业的增长，通过增加分母来降低债务/GDP比率是有可能的。
重要的是债务成本，或者中央银行必须设定的基本利率，以便它们的作用对金融机构有吸引力并调节经济的流动性。与外围国家相比，美国和欧元区的利率总体并不高。低债务可能表明投资者缺乏兴趣以及缺乏强劲的资本市场。尽管如此，这是指导财政部行动的指标。
最后，我们要问，如果连财政危机的影子都没有，我们到底为什么要继续无休止的调整呢？我们不存在违约或任何类型的暂停支付公共债务的危险。
也许新自由主义在国家管理方面最伟大的意识形态胜利就是将公共支出定为犯罪，并在这场十字军东征中赢得了重要的左派人士的支持。斩、偶、堵等同义词，都成了美德的代名词！
我们的经济团队不以发展为导向，2024 年 GDP 扩张、就业和收入的良好结果可能会导致经济过热，并导致 — — 基于有争议的潜在 GDP 理论 — — 通货膨胀。这也是金融资本和主流媒体的愿景。这是空谈。
对于那些希望在经历了七年和三届纯粹财政约束的政府之后最终有可能增长和促进真正发展的人来说，该框架代表了政治、经济，尤其是意识形态的失败。如果 BC 会议纪要中承诺的 Selic 两次新的 2025% 增长能够在 Lulism 任命的董事的领导下实现，那么我们 1 年签订的合同可能又是一场鸡飞狗跳。这个框架将彼得潘的逻辑强加给我们，这个男孩不想长大。我们不需要那些仙尘。
*吉尔伯托·马林戈尼 他是一名记者，也是美国广播公司联邦大学 (UFABC) 国际关系学教授。
地球是圆的 有谢谢 致我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
贡献
