2022 年及之后

图片:Magali Magalhães
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通过 何塞·雷蒙多·特林达德*

重建巴西主权的紧迫和必要议程

2022 年是巴西社会过去四年中最关键的时期之一。 政治、经济和社会危机是在深刻的制度性冲突的框架内处理的,而在这个支离破碎的制度性框架内,选举纠纷最终成为社会民主、人民和社会主义力量对抗的主要选择,要么是由于其组织脆弱性,要么是其特有的计划僵局。 进行第一次批判性评估,同时不忽视地平线上仍然存在的威胁和下一时期面临的挑战,是这篇简短文章中提出的大胆目标。

仍然回到 2016 年政变的中心,可以看出,一个不稳定的权力集团的形成试图加强国际依附关系,以期利用自然基地(原材料、土地和 商品 一般来说)和低工资成本(过度剥削)作为完全国际从属的平台,但它的经济局限性和健康危机造成了权力条件和社会群体之间互动的紧张:资产阶级的一部分与基本的专制部门发生冲突,这在媒体权力集团之间的危机中得到了证明(地球, Estadão, Folha) 和军队和民兵部门 (Jair Bolsonaro),这在第二轮总统选举中非常明显,但这些资产阶级内部冲击的程度、意义和重要性仍然是开放的。

我们已经在别处讨论了 Jair Bolsonaro 政府的性格和他在 2018 年获胜的相对条件,特别是国内和国际大资产阶级部门之间的协议,即使考虑到这些部门最具代表性的候选人是time 来自今天支离破碎的 PSDB (Geraldo Alkimin) 的名字。 将博尔索纳罗带到政府的安排,除了这些上层资产阶级、武装部队的高级指挥官和宗教保守派意识形态部门外,这种安排在威权新自由主义的主张和强加方面被证明是非常强大的。

Geraldo Alkimin 本人出现在 Luiz Inácio 的中奖彩票上,让我们了解到巴西垄断资产阶级的核心在 Jair Bolsonaro 的项目所确定的大中型市场上表现出的失控程度正在加深,同时也标志着有机的程度我们发现自己所处的危机。 巴西资产阶级内部冲突的升级似乎建立了越来越高的“绝技” 在围绕保守的纲领性逻辑组织起来的国内和国际资产阶级各部分之间,但保持部分制度性的“现状”(维持正式的法律秩序和选举制度的某些组织)和金融资产阶级中最坚定的部分和商业资产阶级与同意将国家拖入包括军事部门在内的新法西斯冒险的农业企业有联系。

我们在 2022 年底到达了一个关键的画面,即使是在选举中定义的,前总统路易斯伊纳西奥卢拉达席尔瓦的中央胜利,以及卢拉建立的广泛阵线的定义,其中包括相当一部分巴西左翼和保守派,更接近自由民主项目的经典构想,迈出了阻止新法西斯政权在该国前进的重要一步,然而,奇怪的是,它把我们带到了征服权利和我们已经实现的社会组织,这也可能与未来广泛政府的计划和意义产生共鸣。

值得对我们认为的社会干预的意义进行一些必要的观察:

(i) 卢拉政府将是一个充满危机和永久性社会纠纷的政府。 这将是一场危机,因为导致当前局势的宏观经济方面没有得到解决,甚至恶化了。 一方面,我们以初级产品出口为依托、以出口为中心的经济格局具有延续性,这些特点不容易改变,但需要寻求国民经济生产转型和变革的途径。繁殖基地。 另一方面,基于 EC 95/16(支出上限修正案)的保留,维持当前的财政制度,使政府管理成为几乎不可能的幻想,因此无法与该制度共存。

(ii) 围绕伙伴关系项目的争论在未来几年只会变得更糟,这些选举中的部分胜利将持续和永久地受到制约。 新法西斯右翼将继续存在,近年来的学习将其视为主要的政治敌人,但不是唯一的敌人。 因此,我们有两个重要的练习需要开发:日常争论,包括重建过去的工具,例如流行文化中心,它存在于 1960 年代,由全国学生联合会 (UNE) 运营,这是一种新的形式和完全独立于政府,行使民众行动; 另一方面,我们必须提高我们使用和实施新技术的能力,包括完善和创建大众教育社交网络。

(iii) 社会组织和动员仍在继续,这将成为未来几年的常态,这是从权利本身中学到的东西。 动员议程不能是偶然的,它必须从具体的现实,而是从国家组织来定义。 从这个意义上说,我们已经取得了进步,今天,除了工会组织和民族运动之外,我们还有两个共同组织人民斗争的阵线(巴西人民阵线和 Sem Medo 人民阵线),它们必须得到加强,主要是召集全国代表大会,其指导方针将是公开辩论和集体干预路线,我们认为,这应该从明年年初开始实施。

(iv) 我们不能放弃国家经济和社会重建的最低限度议程,这必须是对下一届政府施加永久压力的结果。 这个最小议程的要素是那些已经在各种经济学家论坛上进行过辩论的要素,包括在上一期签署的宣言中提到的以及作者在之前发表的一篇文章中处理过的那些要素,但值得在这个新的文章中再次将它们系统化打开的联合框架:

(1) 彻底打破依赖财政的体制。 EC 95/16 破坏了国家的财政管理能力,这是巴西互动主权重组逻辑的核心组成部分。 冻结基本预算的逻辑削弱了国家干预的力量,并削弱了退出新自由主义铁圈的任何可能。 EC 95/16 的维持和减弱的形式,使得该国不可能行使任何民主权力,其条件是专制和腐败的。

(2)综合累进税制改革。 巴西将要讨论和建立的税收改革与将要实施的三个机制有关:首先是 IGF(Imposto sobre Grande Fortuna)的监管,这在几个国家已经在进行,但在巴西还没有受到监管自1988年以来。 该税仅适用于 0,1% 的巴西人,并且有可能减少间接税,提高税收中性并降低累退率。 第二:从 ICMS/IPI/Confins 组织和监管 VAT(增值税),建立联邦均衡商会。 最后,采用累进所得税,提高税率,对低收入者给予更大的豁免; 以及有效的企业所得税。

(3) 主要国家战略公司的再国有化:Companhia Vale 和 Petrobras。 这两家公司在过去五十年中占巴西投资能力的近三分之一,此外还控制着巴西的土壤和底土。 将 Vale 和 Petrobras 重新国有化是巴西发展和制定国家战略政策的基点。

(四)劳动保障改革断裂、撤销和社会重组。 过去六年成立的新自由主义和反民主政府采取的这两项措施,使该国不可能有任何程度的文明,恶化了社会关系。 这些措施作为一种行动,是对相当一部分巴西人民的拯救,应该是社会改革派政府首先采取的措施。

(5) 产业政策与全国生产基地重组。 一个拥有 XNUMX 亿多居民的社会无法在有限的农业工作和自然资源出口制度的保护下生活,这不仅是不可能的,而且与人口和自然的关系也很奇怪。 需要制定广泛的产业政策,包括以经济的结构轴为基础,例如货物和人员运输的物流以及当前关键经济部门的产业互补性,例如农业生产和矿产所需的机械。

(6) 社会和自然公共产品的使用、保护和创新的综合政策。 观察对我来说似乎很关键的五个轴心:制定广泛和主权的粮食安全政策,考虑城市供应的各个方面以及加强家庭农业的计划; 制定广泛而有创意的铁路政策; 建立 Petrobras 重组系统,为公司购买的投入国有化提供广泛的基础; 广泛的民用建筑政策(我的房子和国道的重建,以及大城市重组计划的提出); 可再生能源政策和重组。 为未来几年的可再生能源基地设定 10% 的目标。

所提出的观点是重建巴西主权的紧迫和必要议程的一部分,包括确保在意识形态上战胜新法西斯右翼。

*何塞雷蒙多特立尼达 他是 UFPA 应用社会科学研究所的教授。 作者,除其他书籍外, 六个十年的国家干预亚马逊(帕卡犰狳).

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