通过 让·马克·冯·德维德*
生态农业生产应侧重于小范围内的小型农场和已经参与转型过程的规模稍大的农场。
几天前,在参加介绍和讨论农业发展工作组报告的虚拟会议时,我有一个既伟大又令人担忧的惊喜。 令人惊讶的是,50 名与会者中约有 500 人的发言。 他们无一例外地赞成促进农业生态学,以努力增加国家粮食产量。 自从我在 1983 年创立了非政府组织 AS-PTA(家庭农业和生态农业)以来,我从未遇到过这种一致的情况,远非如此。
从地方到国家一级的农民领导、推广人员、研究人员都站在同一条线上,这让我感到温暖,这表明近 40 年的工作产生的影响比我预期的要广泛得多。 令我更加高兴的是,我不认识绝大多数发言者。 由于能够介入的人数仅为参会人数的10%,可能出现了扭曲现象,生态农业的支持者先于其他人报名。
但我想相信,对生态农业的支持是该群体的代表。 所有这一切都是在没有代表农业生态运动的实体国家农业生态协会 (ANA) 参与工作组的情况下发生的。
令人担忧的意外是由于干预者的期望,指出采用生态农业是促进健康和可持续粮食生产的唯一途径。
为什么担心? 在我看来,这种期望是不现实的。 仅在公共政策中决定农业生态学使其成为农民田间的现行做法是不够的。 我们有一个被传统农业的倡导者利用的反面例子,斯里兰卡政府决定通过法令促进农业生态学。 这一决定的突然降临导致了士气低落的惨败和提案的放弃。 向生态农业的过渡取决于一些无法迅速克服的限制因素。
这些因素是什么?
国家官僚机构倾向于以与传统农业工作相同的方式来看待农业生态学。 在这个系统中,一切都变得简单了。 科学研究分别开发了针对每种植物或动物的生产模型。 选择或开发各种植物和动物品种,确定它们对化肥的需求,研究可能伤害它们的害虫、疾病和入侵者,以确定应该使用哪种杀虫剂。 一旦确定了用于生产水稻、大豆、甘蔗等以及饲养鸡、猪或牛的技术包,任务就会转移到农村推广系统,将其传播给农民和饲养员。 金融系统收到指令和资源,为使用投入(种子、化肥、杀虫剂和机械)和购买动物分配信贷,始终向生产者和饲养者收取使用套餐的费用。
这种促进发展的模式不适用于农业生态生产。 首先,农业生态系统与传统系统不同,其目标不是产品或动物物种。 它们是复杂的系统,结合了多种植物和动物,并将每个生态系统的自然生物多样性融入其生产设计中。 所使用的品种由生产者自己开发,并适应每个财产的环境和土壤条件。 有机施肥可以使用物业外部的投入,这在欧洲和北美等国家更为常见,这些国家拥有稳固的市场,提供种类繁多的产品。
在巴西,这个市场非常狭窄且非常昂贵,最常见的解决方案是让农民自己生产化肥。 同样的情况也发生在替代农药的生物防治产品上。 事实上,农业生态学采用的高产设计往往会减少对肥料以及害虫和杂草防治产品的需求。
传统系统寻求广泛通用的解决方案,而农业生态系统则为每个农民寻求特定的解决方案。 农业生态技术和生产系统设计的最佳组合允许必须根据具体情况确定无限的差异化解决方案。
这一切都说明,没有任何技术包可以让大家无差别地采用。 这种范式改变了为每个案例产生足够知识的关系。 在传统系统中,一组简单的技术统一应用于许多属性。 正如我们已经指出的那样,这些知识来自外部,来自公共或私人研究中心。 在农业生态学中,知识是集体构建的,将技术人员的知识(科学的)与每个农民的知识(经验的)相结合。
技术解决方案针对每种情况进行单独调整。 鼓励农民尝试不同的做法,其来源可能是传统知识、从每个农民的实验中获得的知识以及科学知识,这些知识始终共享以产生集体智慧。
向生态农业系统的过渡是逐步进行的,每个农民都确定了自己的步伐、路径和想要采用的做法。 很明显,这个过程会随着它的进展而加速。 它还极大地促进了这些过程的示范性例子的存在,从中可以启发农业生态学的新追随者。
技术援助的作用对于促进农业生态转型至关重要,但这种农村推广的性质完全不同。 技术人员不会带来现成的解决方案,而是贡献自己的知识并促进新知识的构建过程。 他需要农业生态技术方面的知识,但他更需要掌握一种重新定义自己角色的参与式方法。 “技术员”不一定是农业科学专业的毕业生。 经验丰富的农民可以在促进集体转型过程中发挥这一作用。 被称为“农民到农民”的运动在中美洲和古巴很流行,有许多没有毕业生参与的过渡过程的例子。 但是,我相信,如果他们也能依靠科学知识,他们的效率会更高,并且有几个案例证明了这一想法。
我希望我已经明确表示,这一生态农业转型过程充其量取决于准备充分的技术人员的存在,尤其是在方法上,依赖于组织良好的农民集体,依赖于为实验过程和社会化活动提供资金的资源。参与者的知识,并最终为在整个生产系统或一个或多个子系统中确定的解决方案的应用提供信用支持。 这些都是漫长的过程,我再说一遍,它们不是一夜之间建立起来的。 另一方面,准备推动这种农业生态转型的技术人员目前非常少,我们认为在短时间内不可能培训出我估计需要的 20 至 30 万名技术人员处理家庭农业的总体情况。
换句话说,生态农业是这里和世界其他地方农业的未来,但它无法生产为我们整个人口提供正确饮食所需的食物量,至少在下一个10 到 20 年。 是的,预计生态农业的参与将年复一年地增长,实践表明,随着经验的巩固,这种增长将加速。
起点低,在我看来,目前从事农业生态转型的男女农民不超过 200 万,其中大多数处于第一阶段。 如果在卢拉执政的四年里,我们能够在这 200 万处土地上展示先进的生态农业整合,我们可以认为,在接下来的四年里,这个数字可能会增加两倍。
与此同时,大部分食品生产将不得不由另一种生产模式——传统模式——负责。 毫无疑问:我无法知道也无法证明这是一个不可持续的模式,其有效期几乎已过期。 但它是该国使用最广泛的系统,无论是大型农业企业还是中小型家庭农业企业。
正如我之前所说,我不认为任何大型农业综合企业会放弃其在以出口商品为重点的生产链中的地位。 然而,人口普查数据显示,雇主农业在为国内市场生产粮食方面比家庭农业占有更大的比重。 留下了 1985 年人口普查的数据,这表明家庭农业在这些产品中的份额约为 70%。 以豆类为例,雇主农业占有色豆(消费量最大)产量的 88,4%,黑眼豆占 65,6%,黑豆占 58%。 在水稻生产中,雇主农业占总产量的 90%。 小麦 81%,鸡蛋 91%,鸡肉 64%,猪肉 65%,牛肉 69%。 只有木薯生产以家庭农业为主,占总产量的 70%。 而在牛奶中,有 64%。
也就是说,要增加粮食不安全状况下125亿人,特别是33万饥饿人口的基本粮食供应,就需要制定刺激就业农业的政策。 这些政策应包括政府保证的最低价格的定义、便利信贷、产品免税和公共采购以补充监管库存、学校午餐等。 从供应质量的角度来看,政府应推动综合虫害管理计划,鼓励使用生物防治来减少农药的使用,并逐步取消对毒药的补贴。
家庭农业占基本粮食生产的20%到30%,还有提升的空间。 我不知道家庭农民参与蔬菜生产,但由于这种生产的性质,它往往很重要。
2017年人口普查数据显示,与10年人口普查相比,家庭农民数量下降了近2006%,按整数计算,减少了416万户。 尽管同期约有 350 个家庭定居。 这表明卢拉和迪尔玛政府支持家庭农业和土地改革的政策并没有取得预期的效果。 对这个不可避免的事实有两种解释:要么他们做得不够,要么他们错了。 我选择第二种解释。 信贷、保险和技术援助政策侧重于推广传统生产模式,这导致家庭农民负债累累,最坏的情况是失去土地。
对有机生产的影响甚至更糟。 在最近两次农业普查之间,生产者数量从 91 人下降到 65 人,减少了近 30%。 普查仅指向经过认证的有机生产者,而忽略了未寻求认证的农业生态生产者,但我个人估计,后者的数量在转型中最先进的生产者中保持稳定,并且开始这一过程的人数有所增加。 ,可能有 100 到 120 万生产者。
关于家庭农民土地分配的数据存在争议,需要更正。 我发现的最详细的研究(不一定是最正确的)是 2017 年人口普查的数据,表明存在大约 2 万迷你基金,刚好超过家庭农民总数的一半。
minifundio 的定义是面积小于财政模块的财产。 该模块的大小由市政当局定义,在 5 至 110 公顷之间变化。 最低值多出现在南部和东南部地区,最高值出现在北部地区。 从理论上讲,它表明了农业地产生存能力的最小面积。 财政模块的定义非常值得怀疑,因为它忽略了农业生态财产的可能性,甚至忽略了为其规模采用适当生产的传统财产的可能性。 举个例子,一个只有一公顷土地的农民可以采用蔬菜生产或其他在市场上卖得好价钱的集约化生产。 一公顷蔬菜的收入可以超过 5 公顷大豆或豆类单一种植的收入。
可用面积不到两公顷的小农户,占最小财政模块的一半,而且并非所有面积都可耕种,总共有 1.153.000 名家庭农民。 无论有没有生态农业,这些农民对市场粮食生产的贡献现在和将来都是微乎其微或为零。 然而,他们可以生产来供应家庭。 通过正确的支持政策,这个群体可以在食物、数量和多样性方面实现自给自足。 知道有 800 名家庭农民处于严重粮食不安全状况,600 名家庭农民处于中度粮食不安全状况,一项旨在促进这些家庭粮食安全的计划已经对战胜饥饿和营养不良产生了重要影响。
农业生态经验表明,即使在东北半干旱等环境困难的地区,只要保证灌溉用水,使用所谓的地下水,最多半公顷的各种作物也能保证一个家庭的食物供应。水坝或蓄水池“木板路”。 这些基础设施中的第一个由农业生态 ATER 非政府组织开发和应用,第二个由 Embrapa 开发和应用。 0,2 到 0,5 公顷的灌溉面积可以实现粮食自给自足,而较大的灌溉面积还可以为当地市场生产剩余产品。
该计划的主要投资将用于水利基础设施、技术援助、农民集体学习和试验过程的资金以及蔬菜种子的购买。 食品甚至烹饪教育计划也很重要,因为食用蔬菜不是这些传统家庭农民文化的一部分。
面积在 2 至 5 公顷(817 人)之间的家庭农民,也属于小型农场主,具有更大的潜力为市场生产盈余,但也属于需要改善自给的人群。 您对当地市场的贡献可能很大。
影响较大的生产应取决于面积在 10 到 100 公顷之间(不到 2 万个家庭)的生产者。 碰巧的是,其中许多生产商,尤其是那些转向农业综合企业的生产商,都与生产性出口链(大豆和玉米)相关联,尤其是在南部地区。 其他的与烟草生产和家禽和养猪有关,与一体化制度下的加工业有关。 而面积较大的,也有不少是专门养牛的。 吸引这些生产者参与粮食生产对于确保快速响应家庭补助计划增加导致的需求增长至关重要。
从多年援助农业生态发展的经验来看,我认为不能指望迅速放弃传统做法。 最好的假设是逐步采用有机投入物替代化学投入物的使用,但要实现这一点,政府将不得不刺激通过污水污泥和垃圾的堆肥来大规模生产有机肥料。 这是在市政当局以分散的方式刺激的事情,有信贷和便利流动。
刺激生物害虫防治产品的更大规模生产和/或像古巴所做的那样,在种植园中释放害虫天敌的本地繁殖也将是根本性的。 支持小规模机械化对于提高产量也至关重要,因为家庭农业的工作机会大幅减少。 宽松的信贷、政府采购和有吸引力的最低价格、生产保险和技术援助是面向这一公众的主要政策。 关于技术援助,我认为对农艺师和传统技术人员进行再培训以采用投入替代指南比在农业生态学范式中培训他们要简单得多,并且在短期内是可行的。 各州政府及其技术援助和农村推广公司的合作非常重要。
生态农业生产应侧重于小范围内的小型农场和已经参与转型过程的规模稍大的农场。 为此,我支持创建一个加强农业生态转型的计划。 该计划必须为允许非银行信贷循环基金融资、鼓励农民试验、交流经验的集体活动、技术援助和政府采购(PAA 和 PNAE)的农业生态发展项目提供资金。
我在另一篇文章中已经写到,以粮食自给自足为目标的生产必须面向女性农民,并由农学家和农业技术指导。 并获得用于水利基础设施建设和其他必要改进的资金。
必须加强农业生态 ATER 技术人员的培训,促进农业大学、国家和非政府 ATER 服务与农民组织之间的关系。
我希望我的生态农业捍卫者能够理解我们所处形势的局限性,并且不要坚持要在未来四年内将所有针对农业的公共政策引导至农业生态政策。 不幸的是,之前的尝试都没有成功,坚持将是一场灾难。
*让·马克·冯德魏德 是 UNE 的前任主席 (1969-71)。 非政府组织家庭农业和生态农业 (ASTA) 的创始人。
网站 地球是圆的 感谢我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
单击此处查找操作方法