通过 鲍比班纳吉*
COP 会议中存在三个世界,但他们小心翼翼地互相回避。 真正的民间社会组织应该抵制未来的缔约方会议,并专注于国家和地方层面的直接行动
这是埃及豪华度假胜地的一个美好下午,六个游泳池通向红海迷人的小海滩。 其中一个游泳池的水上萨尔萨课程有许多热情的参与者。 在其他地方,客人可以在躺椅上喝着冰镇鸡尾酒放松身心。 兴高采烈的侍者正在给酒杯续杯并提供小吃。
欢迎来到埃及的热门度假胜地沙姆沙伊赫,这里是联合国气候变化框架公约缔约方大会第 27 次会议 (COP27) 的举办地。 或者,正如一些评论家所说, 污染者会议.
抵达后的第一印象是我进入了一个巨大的主题公园。 通往度假村的道路两旁种满了绿色和黄色的棕榈树,灯柱上装饰着炫目的彩灯。 夜空被现场明亮的聚光灯划过,以引起人们对人类面临的气候紧急情况的关注。
这是我第四次参加 COP 会议,我不打算再回去了。 鉴于这些会议自 1995 年开始以来所取得的成就微乎其微——更不用说它们产生的巨大碳足迹——我相信它们是时候停止了。
经过27年的谈判、冲突和决裂,世界各国基本达成一致:(1)气候变化是一个严重的问题; (2) 必须采取措施加以解决; (3) 富裕国家必须做得更多; (4) 基于2015年巴黎协定,各国必须制定自己的排放目标并尽最大努力实现。
联合国声称巴黎协定具有“法律约束力”,但对于不遵守的国家没有执行机制或惩罚措施。 即使是目前的承诺也不足以实现将全球变暖限制在 1,5℃ 的目标,这是在巴黎商定的目标。
COP 如何运作
COP 会议中存在三个世界,但他们小心翼翼地互相回避。 官方国家代表参加会议并制定政策。 然后是公司和行业协会,它们是迄今为止最重要和最强大的存在。
600 多名化石燃料行业说客出席了会议。 这比受气候影响最严重的前十位国家代表团的总和还多,是仅次于石油大国阿联酋的第二大代表团。 在这 600 名说客中,有些人甚至被邀请作为来自 30 个国家的代表团的一部分。
COP 中的第三组由来自广泛国家的民间社会组织组成,但以来自发达国家的非政府组织 (NGO) 为主。 越来越多代表工商界利益的非政府组织(the 大型国际非政府组织 – BINGOs) 在 COP 会议上占据民间社会空间,以促进特定的资源和能源使用议程。 资助者包括壳牌和埃克森美孚等大型石油公司、阿海珐等核电巨头以及力拓和必和必拓等大型矿业公司。
商界和民间社会代表参与气候谈判并组织会外活动以展示他们的气候行动。 这些有时似乎发生在平行的现实中。 在国际非政府组织组织的会议之后 全球见证 关于非洲、亚洲和拉丁美洲矿业项目抗议者的死亡和失踪,举行了一场关于“矿业治理促进公正能源转型”的会议。
在最后一届会议上,来自刚果民主共和国政府和 国际采矿和金属理事会 将不平等、环境影响、逃税和腐败描述为非洲采矿业面临的挑战。 在上届会议上,没有提及同一地区记录的暴力和谋杀案。
警察在场
这些相反的叙述是 COP 的一个特点,但只有在抗议游行期间才会出现。 不过值得注意的是,COP27 是第一个在“警察状态”下举行的会议。 到达那里之前,我在开罗的一家旅馆里住了几天,那里靠近 2011 年革命的发源地——解放广场。广场的每个角落都有乘坐装甲车的全副武装的警察。 我在前景中用一辆装甲警车拍摄了广场的方尖碑,并立即遭到一名愤怒的士兵的训斥。
然而,令人惊讶的是,沙姆沙伊赫当地的警察寥寥无几。 这是由于组织者为防止抗议做出了非凡的努力。 这包括对当地活动人士的审前拘留、将公众限制在“绿区”的繁琐登记程序,以及前所未有的监视,包括沙姆沙伊赫所有出租车上的警察监控摄像头。 场外还有一个供示威者使用的“指定区域”,以避免发生阻碍以往 COP 会议的那种大规模抗议活动。
在豪华度假村举行 COP 也对活动家造成了伤害。 酒店房价平均每晚 250 美元到 300 美元不等,没有“更便宜”的选择。 会场的三明治是 15 美元,尽管在投诉后已经减半。 也没有人们可以聚集的街道,只有连接各个度假村的道路。
所以,虽然超过 100.000万人游行 COP26 的格拉斯哥街头,以及哥本哈根、德班、巴黎等历届 COP 也曾发生过示威者与警察的冲突,异议在这里得到了有效的压制。 12 月 XNUMX 日,超过 XNUMX 名抗议者在工地内游行,我什至找不到他们。
缔约方大会和石油
那么,自从我 2011 年第一次去德班参加 COP 会议以来,还有哪些变化? 值得注意的是, 市场营销 公司和非政府组织的情况要复杂得多。 公司变得更加聪明——我在任何地方都看不到 BP、壳牌或埃克森美孚的标志。 当 BP 的首席执行官和其他四名高级官员加入来自毛里塔尼亚的官方代表团时,COP 向公司的转变就完成了,毛里塔尼亚是 BP 进行重大投资的国家。
为了进一步巩固化石燃料行业的力量,COP27 提出了由沙特阿拉伯牵头的“中东绿色倡议”,不可避免地承诺到 2050 年实现中和。沙特阿拉伯也拥有会场最大的展位之一。 下一届 COP 将由阿拉伯联合酋长国主办并非巧合。
在 27 年的 COP 会议中,没有一次呼吁逐步淘汰化石燃料。 唯一的参考是 COP26协议 它呼吁“逐步减少未经处理的煤炭生产的能源,并逐步取消对低效化石燃料的补贴”。
与此同时,COP27 正在进行大规模的重新制定工作,天然气被定位为“过渡燃料”而非化石燃料。 一旦这次改组完成,主要的化石燃料参与者将主导所有天然气补贴。
COP的巨大失败
1995 年在柏林召开 COP1 时,全球碳排放量为 23,45 亿公吨。 2021 年为 36,4 亿公吨。 排放量每年都在增加,但有两个例外:2007-09 年金融危机和 Covid-19 期间。 在这两种情况下,这是由于经济收缩而不是应对气候变化的努力。
COP 的任何人都不会谈论房间里这头特别的大象:经济增长与碳排放脱钩可能是不可能的。 排放量在这两种情况下均已恢复,预计将达到其 有史以来最高水平 在2022。
让我们看看其他三个可量化的 COP 措施:气候融资,这被视为帮助贫穷国家减少排放的关键; 富国针对历史碳排放造成的损害向穷国提供气候赔偿; 以及减排技术的成功,特别是碳捕获和储存。
在气候融资方面,最富有的国家在 2009 年哥本哈根承诺每年为最贫穷的国家动员 100 亿美元。 然而,他们从未实现过这个目标。 与此同时,全球最大的60家银行 投资3,8万亿美元 自巴黎协定以来的化石燃料。 2019 年 26 月,投资者为沙特国家石油公司阿美公司的首次公开发行股票支付了近 2050 亿美元。 自然地,化石燃料公司和相关银行都承诺了 XNUMX 年的虚构抵消承诺。
As 气候修复 首次列入 COP27 的官方议程,这无疑是向前迈出的一步。 不过,很难乐观。 美国将大力反对为穷国设立任何损害赔偿基金,就像它在之前的缔约方大会上一贯做的那样。
至于碳捕获,0,02 年只有 2021% 的化石燃料二氧化碳被储存。这使得减缓气候变化的基石成为笑柄。
替代品
COP代表着精英的聚会。 一 最近的研究 发现这是减缓气候变化的主要障碍。 穷人、边缘化人群和那些首当其冲受到气候影响但对问题贡献最小的人(并且将首当其冲地受到富裕国家能源转型的影响,因为必要的矿物和金属将从他们的土地上提取)被排除在外。 越来越多的异议被定罪,不仅在“警察国家”,而且在西方自由民主国家也是如此。
是时候结束这种私人飞机载着政要和代表讨论气候紧急情况的奇观了。 真正的民间社会组织应该抵制未来的缔约方大会,并专注于在国家和地方层面采取直接行动。 他们需要让政府对排放目标负责,并瞄准化石燃料公司和为其提供资金的银行。
COP 没有问责制,只是分散了使公司权力合法化的(不)责任。 COP27 将沿用以往 COP 的路径:空洞的承诺、情绪化的演讲和狡猾的企业宣传活动。 明年的碳排放量会更高。
因此,让 COP 成为另一个达沃斯,一个由富人举办并为富人服务的会议。 在渴望举办下一届 COP 的国家中,有许多豪华的海滨度假胜地和滑雪胜地。 只是不要去那里。
*鲍比班纳吉 é 伦敦大学城市商学院管理学教授.
翻译: 费尔南多·利马·达斯·内维斯.
最初发布在门户网站上 谈话.
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