智利制宪会议 II

图片:Alisha Lubben
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通过 酯类 GAMMARDELLA RIZZI*

关于的考虑 制宪会议的背景

很难找到关于智利制宪会议讨论的大多数要点的一致叙述。 15 年 2019 月 2 日协议的有效期限制,法定人数为 3/XNUMX 批准文本,哪些权利应该或不应该进入最终文本,一院制或两院制国会。 一切似乎都在讨论中:从对社会、政治制度和所有导致变革渴望的不满的诊断,到制宪会议将产生的国家形式的建议。

最近历史上为数不多的共识之一似乎如下:2021 年 XNUMX 月成立的制宪会议之所以存在,是因为 社交快照 2019 年 XNUMX 月和 XNUMX 月。

两者之间有因果关系,没有人争论。 但是……关于召开制宪会议对智利社会的意义存在争议。 有人辩称,制宪会议是制宪会议取得的伟大胜利。 社交快照. 还有其他人在社会和平协议和新宪法” 15 年 2019 月 XNUMX 日,传统政治体系的成员非常狡猾地抑制和中断社会反抗,如果这种反抗继续下去,可能会实现更深层次的社会变革。

2019 年 XNUMX 月究竟发生了什么? 这不是很容易解释。 这并不容易,因为发生的事情似乎同时是一个非常团结的运动,在整个智利领土上指向同一个方向,另一方面,不同议程和要求的万花筒。 有统一,也有多元。 类似于正在起草的新宪法。

 

“没有儿子 30 比索,儿子 30 años”

导致人们在所谓的零区进行示威的最后一根稻草(零区)——以前是 Praça Itália,现在是 Praça Dignidade,Baquedano 地铁站——是 2019 年 XNUMX 月地铁票价的上涨。我将尝试对我迄今为止所读和所听的内容进行大致的叙述。 但是……重要的是要注册:我的将是那些紧张日子的众多叙述之一。

首先,必须要说的是,智利的社会不满情绪可以追溯到远早于 2019 年 2006 月。至少从 XNUMX 年开始,随着所谓的“企鹅起义”,学生、妇女、退休人员和其他不那么有组织的社会团体纷纷走上街头,上街抗议。 抗议活动规模不同,对其特定议程的影响也不同。 客观事实是智利社会似乎在其各种议程中动员起来。

1年2019月XNUMX日,通过 第 42.470/2019 号决议,总统皮涅拉政府宣布圣地亚哥高峰时段公共交通票价上涨30比索(相当于20美分的雷亚尔)。 自从涨价公布后,一些年轻人开始被看到“跳止血带”,或者跳过地铁十字转门。 该行动是一种政治抗议形式,在权力下放的基础上组织起来。 14 月 18 日这一周开始时,这种政治行动得到了更强烈的实践。 直到 2019 年 XNUMX 月 XNUMX 日星期五,示威活动的规模才扩大。 “没有儿子 30 比索,儿子 30 años” 成为当时的座右铭. 格言的 30 年恰逢 39 年宪法的 1980 年,这一事实似乎并非纯属巧合。 数百名年轻人开始“跳止血带” 从地铁站。

作为回应,智利政府在下午三点左右关闭了所有地铁站,以及该市的整个铁路交通系统。 考虑到这是大约使用的媒体。 平日2,6万人次 考虑到圣地亚哥的人口约为 6 万,可以想象这种完全关闭对城市流动意味着什么。

在智利期间,我对 21 人进行了长时间采访(超过半小时,征得同意并记录)。 二 传统的 (制宪会议当选委员); 四位顾问来自 传统的; 六名大学教授; 两名从事与《公约》相关工作的研究人员; 三名行政人员或商人; 两名与非政府组织和/或特定议程有关的激进分子; 一名公务员和一名服务员。 为了让列表更容易,文本都是男性的,但我采访了与男性相同数量的女性。 此外,这些职业与面试时间有关。 顾问和 传统的. 例如,他们也是社会运动和其他职业的教师和积极分子。 但当我采访他们作为会议代表和评估员时,我更愿意这样分类。

圣地亚哥一家书店的经理切西亚·阿雷东多 (Cesia Arredondo) 向我详细介绍了她在 2019 年 XNUMX 月和 XNUMX 月每天参与的活动。 采访发生在 零区, 示威活动的震中,通过与这些地方的对话,使所有的记忆和叙述都变得生动。 她声称,18 年 2019 月 XNUMX 日的抗议者中有一部分可能或多或少是非自愿的。 周五下午,数千名工人离职。 成千上万的工人没有地铁回家。 越来越多的示威活动已经占据了圣地亚哥的主要道路之一。 圣地亚哥是一座平坦的城市,人们开始步行。 然而,有些事情这些客观因素并没有完全解释清楚。 可以预料——注意 Cesia 和 Sérgio Grez,一位也接受采访的大学教授——人们会反对青年运动,会被导致地铁关闭的“十字转门”抗议激怒,在周五-周五晚上。

事实并非如此。 相反,大多数人非但没有对抗议感到愤怒和不满,反而认为年轻人跳闸的政治示威是公平的,应该得到支持。 其实抗议的理由太多了……说不定也是上街抗议的例子。 于是,地铁站的关闭让很多市民走上街头,演变成一场声势浩大的抗议。 一夜之间,数十个地铁站被纵火。 (这里 19 年 2019 月 XNUMX 日圣地亚哥地铁本身描述的损坏评估)。

我无法接受那天晚上地铁站究竟发生了什么。 两年多后的今天,一些年轻人仍在监狱中,他们被指控对当晚以及随后几天的事件和破坏负责。 然而,由于缺乏证据表明他们参与了火灾,一些人已经被无罪释放。 智利警察——或 卡拉宾罗斯,正如他们所说的那样——立即开始对政治示威进行暴力镇压(这里有一些视频). 第二天,即 19 年 2019 月 30 日,皮涅拉改变了做法,取消了 30 比索的票价上涨。 但是……这不是 30 比索,而是 1980 年宪法制定的 XNUMX 年新自由主义政策。即使政府决定维持旧的运输关税,周末和接下来的一周还是发生了无数次抗议。

记录政治体系对这些事件的一些反应是很有趣的。 自 19 月 XNUMX 日星期六起, 宵禁,或宵禁。 没有人被允许离开 或者晚上 22 点到早上 7 点在圣地亚哥和其他城市中心的街道上, 该措施仍然存在 在接下来的日子里。 20年2019月XNUMX日,星期日, 皮涅拉宣布该国处于战争状态  并在即将开始的一周停课。 然而,早在 21 月 XNUMX 日星期一,负责智利紧急状态的将军 Javier Iturriaga 就宣布“我是一个快乐的人,事实是我没有和纳迪交战“。 因此,它明确地与总统的声明相矛盾。 军队不再是遏制社会危机的手段。 镇压确实是警察的责任,其悲剧性的平衡如下:

“在 2019 年 2020 月至 22 年 282 月期间,塞巴斯蒂安·皮涅拉总统的政府为保护‘模范’,逮捕了 460 人,伤害了 183 人(包括 27 名儿童),折磨了 XNUMX 名公民(或更多,因为这个数字指的是那些有勇气的人)谴责它),导致 XNUMX 名智利人眼部受伤,性侵犯 XNUMX 名受害者并造成 XNUMX 人死亡。 所有这一切都是在四个月内完成的,在一个“受保护的民主”中,不受艾伦主义者类型的流行实验的影响。 (SALEM,Joana。常态是问题所在。 粉红杂志2021。

对示威者使用的暴力似乎增加了公众对示威的支持。 接下来的星期一,也就是 21 月 XNUMX 日,街道上再次充满了示威者。 在整个智利的城市。 示威游行越来越拥挤,总是伴随着大量的暴力和镇压。

部分智利精英开始表示 “我们没有看到他来”. 因此,他们声称对街头出现的巨大社会不安感到惊讶。 皮涅拉总统的妻子在泄露给媒体的一段音频中说了一句话,这句话广为流传。 他声称智利似乎遭受了 外星人入侵. 示威者立即开始使用外星人的形象,象征着智利社会的一部分与大多数人生活的生活条件的无知和疏远程度。

O 示威的高度 发生在 25 年 2019 月 18 日,即 30 月 XNUMX 日之后的星期五。 一百万人走上街头。 抗议活动不再涉及已经被撤销的 XNUMX 比索。 那里表现出一种更广泛、更分散的普遍不适。 我的许多受访者都使用了“愤怒”或“厌恶、厌恶、反感”来描述 2019 年底智利人走上街头的感觉。

政治制度和不平等——在我 21 次采访中几乎所有的采访中都重复的另一个词——引起了愤怒和厌恶。 那种感觉是一种拒绝, “贫困” 直到那时才存在。 反对体制。 反对政党。 与附属国的逻辑相反,它退出社会生活,让私营部门负责根据经济能力保障与人类尊严密切相关的权利:健康、教育、退休、交通、水……转向在全国街头举行大规模示威游行。

即使是所有镇压措施也无法减少 2019 年 30 月下旬和 25 月上旬的示威活动的频率或人数。XNUMX 月 XNUMX 日,皮涅拉不得不公开宣布无法举办 COP XNUMX, 联合国气候大会,原定于 XNUMX 月在智利举行。

没有武装部队的支持,皮涅拉被削弱了。 正如受访者所描述的那样,政治和社会危机“落入了”智利国民议会的手中。 必须有人给出一些答案。 欧 我同意社会和平和新宪法= 这是找到的解决方案,以对示威者走上街头的巨大不满提供制度性回应。

*埃斯特·加玛德拉·里兹 是 EACH-USP 公共政策管理课程的教授.

最初发表在杂志上 法律顾问.

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