通过 路易斯·费利佩·米格尔*
新出版的书的序言 何塞·杰诺伊诺和安德里亚·卡尔达斯
必须承认:巴西的独裁统治在许多方面都非常成功。军队继续掌权20多年,摧毁了左翼组织,并排除了武装部队中的所有异见声音。他们维持了选举程序的模拟,立法部门总体上保持开放,但受到限制。因此,他们培养了接受他们指导的新政治精英。
宪法秩序不是简单地被暂停;而是被暂停了。 1967 年颁布了新宪法(并于 1969 年再次颁布了第 1 号修正案)。与此同时,军队掌权启动了国家基础设施现代化、生产多元化和收入集中化的重大进程。在一定程度上,他们成功地遏制了来自不同反对派的压力,控制了向文官政府的过渡,施加了限制并确定了其步伐。
独裁末期,先前的命令已无可恢复。巴西是另一个城市化国家,以新的方式融入全球生产链。就像在阿根廷或乌拉圭那样,不可能恢复军队掌权之前有效的宪法:有必要从头开始建立新的民主法律和政治秩序。因此,制宪进程成为巴西转型的焦点。
其中,各种社会利益的争议相互面对,社会运动、民间社会组织和社会团体的重要动员。 大堂 商业和企业,以及当下力量的相互关系具体化了。没有明确确立的霸权,这对案文产生了影响,其特点是矛盾和决定的推迟(通过提及“补充立法”的策略)。
左派强调反对独裁斗争的双重性质——为了恢复政治权利、民主自由和投票权,同时也反对社会不平等和对劳动力的过度剥削——认为宪法是可能的基础,在那一刻,未来将取得进步。但情况很快发生了变化,随着新自由主义浪潮席卷全球,随着费尔南多·科洛尔在 1989 年总统选举中的胜利,新自由主义浪潮一劳永逸地抵达巴西。尽管 1988 年宪章存在诸多含糊之处和局限性,但仍必须受到保护对抗即将到来的挫折。即使在今天,宪法的有效性及其所赋予的权利的有效性仍然是政治争议的中心。
何塞·杰诺伊诺 (José Genoino) 和安德里亚·卡尔达斯 (Andrea Caldas) 在《理解巴西政治当前十字路口》中分析的正是这个复杂、丰富且重要的过程。 组成部分,这不仅代表了历史上的重大贡献,而且对应对当前的挑战也做出了重大贡献。宪法起草的过程以及左派与宪法文本的关系是本书的主题,回顾过去质问现在,着眼未来。
正如作者所说,1988 年宪法是“一部未完成的作品”,并且存在争议。随着该国政治紧张局势的恶化,特别是统治阶级决定单方面破坏允许工人党政府进行低压转型的协议,它被剥夺了任何国家的首要品质。宪法宪章:引导、规范权力斗争并提供可预测性的能力。
何塞·杰诺伊诺和安德里亚·卡尔达斯观察到“国民议会内外的政治转变[……]”,这标志着制宪会议的召开。这种转变在巴西政治中并不罕见,但在危机时期会加速。从2010年代初开始就是这样,许多偶尔的盟友与民众阵营疏远,政治舞台随之恶化。
金钱游戏和信息操纵是受与资本主义经济共存限制的民主政权“常态”的一部分,除了粗俗的金钱游戏和信息操纵外,还增加了国家镇压机器的公开工具化,即“洗车行动”。当总统迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)仍然连任时,一场政变以 弹劾 没有法律依据。作为总统,米歇尔·特梅尔限制自由,并实施了一项权利挫折议程,这再次最低限度地尊重议会程序的形式,但拒绝与社会进行任何对话。
为了防止劳工党政府的进展过早停止,前总统卢拉被采取武力行动,退出 2018 年选举,为犯罪分子和毫无准备的极端分子晋升总统铺平了道路 — —过程中,军队再次占据国家政治的前沿。在很短的时间内,宪法应提供的整套控制和保障就被废除了,而本应保障宪法的机构却被遗漏,甚至积极串通一气。
事实是,在民主领域处于守势的情况下,宪法恢复效力成为其主旗。但正是同样的宪法秩序表明自己无力抵抗攻击,屈服于统治阶级的否决。
1988年宪法从一个可能但并不令人满意的民主转型成果(只要记住制宪会议的劳工党议员投票反对其批准就足够了)到巴西左翼政治想象力的最终地平线的过程已完成。这一过程的关键时刻是劳工党政府适应这里允许的社会转型的狭隘限制,其逻辑是少做事比梦想多。在巴西这样一个有着迫切需求的国家,不可能简单地放弃这种理解。
“少做”意味着把一盘食物放到千万人的餐桌上,而他们迫不及待地希望民众阵营“集结力量”来满足他们的需求——正如贝蒂尼奥的名言,“那些饿了,快点”。但社会矛盾不正视就不可能得到解决。它们仍然存在,并且迟早会以活力表现出来。
为了实施有利于最贫困者的补偿政策并开始审慎地主张国家主权,劳工党从2003年至2016年的授权保证了食利主义的连续性,投资于民众运动的复员,导致力量对比的冻结,他们坚持基于“给予和索取”的传统政治游戏形式,避免干涉媒体和军事阶层的利益,不经斗争地允许司法机构的政治党派工具化(在滑稽的“Mensalão”中)审判,其中一名受害者是何塞·杰诺伊诺本人)。
所有这些都不足以阻止迪尔玛·罗塞夫被推翻,这场推翻是由许多热心维护特权的人精心策划的。正如作者正确指出的那样,“[PT]政府并未寻求对巴西国家结构进行任何结构性改变。因此,1988年宪法文本中的空白以及1990世纪XNUMX年代在新自由主义政府的支持下进行的反改革得以保留。与此同时,政府内外进步阵营的相当一部分人开始对政治司法化、共和主义甚至所谓的“财政责任”抱有共同的信念。
在此背景下,高层商定的过渡期矛盾在一段时间内仍处于凝结状态 — — 部分受益于 2006 年至 2013 年间国内和国际经济形势的相对改善 — — 但这些矛盾再次强力爆发并爆发随着2016年政变..
我们今天所生活的情况就是这一过程的遗产。尽管卢拉在 2022 年的胜利避免了雅伊尔·博尔索纳罗连任所概述的陷入威权主义,但民众阵营继续以减少伤害的模式运作。行政部门相对于其他权力的脆弱性使情况更加恶化,这需要对被称为“Centrão”的机会主义和掠夺性代表和参议员这一重要群体作出永久让步。看来,让 1988 年宪章重新生效是我们对巴西最好的希望。
因此,阅读 José Genoino 和 Andrea Caldas 的著作是有必要的。这本书是两位有着不同轨迹但关注点相同的知识分子和活动家之间对话的结果。何塞·杰诺伊诺 (José Genoino) 是阿拉瓜亚游击队和独裁政权地下室的幸存者,曾担任制宪代表,后来担任劳工党主席。安德里亚·卡尔达斯 (Andrea Caldas) 在制宪会议期间是一名年轻的活动家,同时也是一名教育家、大学教授和 PSol 成员。共同点是,他们都致力于民主、社会主义和国家主权。
这本书提供了对国民制宪会议工作的最新描述,阐明了涉及冲突中的不同群体和利益的多方面压力和谈判过程——这一描述还辅以杰诺伊诺关于其行为的声明转录当时。它还对《宪章》的矛盾心理进行了细致的分析,特别是在金融体系和军民关系方面,其中 前厅 武装部队的权力能够阻止文职权力的显着地位。
正如作者所说,“制宪会议代表了对过去的历史承诺,同时也标志着对未来的期望,并承诺制定新的社会、政治、文化和环境公约”。这也许是基本信息:不可能仅仅专注于维护在 1987 年和 1988 年紧张局势下制定的宪法(并在 1990 年代新自由主义挫折期间进行了修订),抛开这一承诺,一个有能力深化其权力结构民主化并扩大反对不平等斗争的国家。
为了兑现这一承诺,用何塞·吉诺伊诺和安德里亚·卡尔达斯的话来说,有必要“构建一个结合了当代各种运动和叛乱公民需求的全球计划”。这是一项艰巨的任务,但对于致力于社会世界彻底变革计划、旨在克服一切形式的统治和全面人类解放的左翼势力来说,这是一项无法回避的任务。
* 路易斯·费利佩·米格尔 他是 UnB 政治科学研究所的教授。 作者,除其他书籍外, 资本主义外围的民主:巴西的僵局 (真正的)。 [https://amzn.to/45NRwS2]
参考
何塞·杰诺伊诺和安德里亚·卡尔达斯。 成分:进步、继承和制度危机。库里蒂巴,Kotter 社论,2023 年,144 页。 [https://amzn.to/3tua1xo]
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