西方民主国家的治理危机

图片:Deva Darshan
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通过 米歇尔·艾利斯·德苏萨·迪亚斯*

国家越来越难以有效管理,因为资本主义逻辑削弱了国家为人民利益而治理的能力。

在现阶段生产力以大型跨国公司和跨国公司、金融部门和农业综合企业为主导的阶段,资本主义的掠夺性日益增强。国家征收的社会剩余被大资本的利益所攫取。资本主义世界的大国存在治理危机。如今,国家越来越难以有效管理,因为资本主义逻辑削弱了国家为人民利益而治理和实现集体目标的能力。

获得收入或经济优势(寻租)由个人或利益集团所控制,而这些并非源于市场的自由竞争,已成为大国面临的问题。这些个人或团体不正当地利用国家收入、逃税、腐败公职人员、操纵投标、开具发票、收受贿赂或获取与其贡献不相符的巨额养老金或养老金。

个人或经济集团对国家的控制不是通过自由竞争产生利润,为整个社会带来利益,而是对社会福祉产生有害结果。 Queiroz(2012)认为,根据经济游戏规则,代理人在市场上以竞争的方式寻求利润的活动对整个社会是有益的。

通过这种方式获得的利润会产生积极的环境,例如整个经济体生产力的提高,以及生产流程的改进和个人的福祉,从而使整个经济和社会体系受益。然而,通过市场外部机制获取收入,利用通过政治决策获得的特权,并没有找到同样的积极背景,因为它会产生不稳定的社会福祉。

在巴西,个人和利益集团对国家的控制是机构文化的一部分。塞尔吉奥·布阿尔克·德·霍兰达(Sérgio Buarque de Holanda)已经指出了巴西人(尤其是葡萄牙人)灵魂中的某些伊比利亚文化特征,例如个人主义、特权、对法律的不尊重、社会等级制度和对现状的欣赏。因此,“由于制度和习俗的共谋和粗心怠惰,无政府主义分子总是很容易在这里结出果实”(HOLANDA,1995,第33页)。正是这些文化元素在我们的组织文化中具体化,例如个人主义、世袭主义和依附主义。

世袭主义的特点是与资本主义世界组织有联系的个人或私人团体从公共机构获得或占有商品和服务。尽管巴西自成为殖民地以来经历了改革,但世袭主义仍然是我们机构的文化特征。正如 Bergue (2010, p. 34) 所指出的:“尽管反复的方法和研究强调了世袭主义、形式主义、依附主义等因素的影响,但巴西行政改革项目的失败也可能与遵守不足有关。这些文化元素,包括其更现代的变体,如任人唯亲、附庸、讨价还价、生理学、学士学位和集权”。

今天,父权价值观仍然对政治产生重大影响。强大的家族精英延伸到机构和公共职位领域,与殖民时期的过去相呼应。权力继续代代相传,就好像最高政治职位是世袭的一样。我们的商业精英,主要是那些与农业企业和银行有关的精英,垄断了政治权力,控制着议会、部委和所有主要领导职位。

因此,今天农业企业对其出口不纳税,并且每年还获得国家数十亿美元的补贴,被认为是理所当然的。这种现象除了体现一种世袭制的特征之外,还可以用贝尔格(Berge,2010)和公共管理专家所说的“学士学位”来理解,即试图通过法律和法令塑造现实的习惯。

尽管我们的殖民历史所带来的特殊性仍然影响着我们的现在,但世袭主义、庇护主义和学士学位也决定了其他国家的条件。这些特征也存在于西方世界的现代民主国家中。然而,它们并不对应于它们的历史,而是对应于资本主义世界本身的组织,在其新自由主义方面,在“最小国家”的话语下,大资本侵占国家收入并结束社会政策,减少其社会政策。治理能力。

最好的例子是世界上最大的经济体美国,它有近50万贫困人口(占总人口的12,8%),并成为军工复合体的人质。枪支行业游说团体非常强大。它是世界各地卷入和资助冲突最多的国家,其唯一目标是从无辜平民的死亡中获利。今天,我们看到这个国家卷入了乌克兰和以色列这两场重大战争,使得联合国和国际合作保证和平的决定变得不可行。

如今,新自由主义是一种新形式的“政府理性”,与 1985 世纪 1940 年代阿多诺和霍克海默 (Adorno and Horkheimer, 2016) 所说的管理社会非常接近。它是一个规范体系,“能够在内部指导政府、公司以及除他们之外的数百万不一定意识到这一点的人的有效实践”(DARDOT;LAVAL,14,第XNUMX页)。今天,建立新自由主义的力量和权力在国内和国际上相互关联地运作。

官僚和政治寡头、跨国公司、金融实体和大型国际经济组织在具体权力联盟中进行合作,在全球范围内发挥着重要的政治作用(DARDOT;LAVAL,2016)。从这个意义上说,新自由主义是一种新形式的管理资本主义,因为它强加了一种基于技术、经济和行政理性的社会统治形式,将个人转变为大规模协调、组织、控制和计划的对象。

*米歇尔·艾利斯·德·苏萨·迪亚斯 他拥有圣保罗大学 (USP) 的教育学博士学位.

参考文献


阿多诺,西奥多·W.;霍克海默,马克斯。 启蒙辩证法:哲学片段. 里约热内卢:豪尔赫扎哈尔,1985 年。

伯格,桑德罗·特雷卡斯特罗。 文化和组织变革。弗洛里亚诺波利斯:

行政科学系/UFSC; [巴西利亚]:CAPES:UAB,2010。

达尔多特,P.; 拉瓦尔,C. 世界的新理性:论新自由主义社会。圣保罗:Boi Tempo 编辑,2016 年。

奥兰达,塞尔吉奥·布阿尔克。 巴西之根. 圣保罗:Companhia das Letras,1995 年。

奎罗斯,罗斯福,巴西。 公共政策的制定和管理。库里蒂巴,波多黎各:Intersaberes,2012 年。


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