巴西的去工业化

图片:Elyeser Szturm
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威尔逊卡诺*

不发达并不代表一个阶段或一路上的偶然事件,而是从 XNUMX 世纪融入国际资本主义市场开始的一个过程,而巴西尚未从这个过程中解脱出来。.

介绍

为了对去工业化问题做出更严谨的反思,有必要初步记住经济发达和欠发达的概念,以及工业化在这些过程中的意义。

发展是长期经济增长的结果,平均生产率大幅提高,否则盈余的增长不足以加快投资速度并使生产结构和就业多样化。 这一进程加强了工业化和城市化,逐步改变了国家的社会和政治结构。1. 此外,社会的风俗习惯也会发生变化和现代化。

当一个国家发展时,它显示出一些与其他发达国家已经获得的接近的基本经济指标:高水平的人均收入和农业部门在国内生产总值(GDP)中的参与度急剧下降,以及在就业中。 因此,由于工业和服务业获得的增幅超过比例,它现在不到 10%。

减少只是相对的,因为其他部门的增长和城市化迫使农业发展、多样化和现代化,减少其结果与其他部门的差异,从而提供更大的经济结构同质性和社会。 如果工业化不推进和多样化,农业现代化将受到阻碍或依赖于大量进口现代投入和资本货物。

为此,工业化必须比其他部门更先进和增长,提高生产率,改变其结构——在实施资本和中间产品划分的意义上,从而促进出口篮子的多样化,如果可能的话,改善外部账户。 历史上,没有一个国家的发展离不开普遍的工业化和民族国家强大而积极的作用。

制造业成熟和完善后,呈现出多元化的结构,其中资本品占其产品的30%至40%2. 正是这种显着的扩张和转型加剧了城市化,引发并要求各种服务的巨大增长和多样化:商业、交通、金融、卫生、教育等。

达到这一高标准后,生产和就业结构开始向扩大化、现代化和多样化的服务业发展,甚至超过农业和制造业,工业的相对比重下降,服务业的地位下降。 这就是去工业化应该从积极或正常的意义上来理解。4.

不发达国家可能出现的情况截然不同。 正如 Furtado(2000)所表明的那样,欠发达并不代表发展阶段或“较低程度的发展”。 这是一个始于 1979 世纪巴西加入国际资本主义市场的过程,资本主义生产关系由此产生并在这里内化,然而,与旧的和占主导地位的前资本主义巴西关系保持混杂共存,但是,没有熄灭其中的大多数。 然后,根据平托(Pinto,XNUMX),积累的反常动态发生,无法促进经济和社会同质化,维持这一过程的经济和社会特征,如结构异质性、外部账户薄弱、长期融资、税收和通货膨胀。潜在的。

许多欠发达国家也在其领土上实施了工业化进程。 然而,很少有人能够以任何方式超越非耐用消费品的生产和初级产品的简单工业加工。 即使在拉丁美洲,也只有阿根廷、墨西哥和巴西设法建立了一个重要的工业园区,其中,只有巴西在资本货物部门的部分组装方面取得了进步。 在 1970 世纪 23 年代末,这些国家的制造业产品约占 GDP 的 25%,在这种情况下,墨西哥占 33%,巴西占 XNUMX%。5.

然而,由于 1980 年代失去的十年和 1990 年之后新自由主义政策的确立带来的灾难性影响,整个拉丁美洲制造业在 GDP 中的参与度下降严重。 1980 年有参与,即大约 24%(阿根廷和墨西哥)和 33%(巴西)。 2008 年至 2010 年的数据在墨西哥和阿根廷回归到大约 19%,最严重的是巴西,14,6 年回归到 2011%6.

巴西的去工业化

让我们简要地看看导致过早和有害的去工业化的主要事实,给它一种经济进步的倒退感:

1. 主要原因之一是在 Real Plan 之后制定的现行汇率政策。 随着自由化改革和稳定政策的实施,被高估的汇率直到今天仍扮演着价格锚的角色,它从高得离谱的实际利率和财政锚的实践中得到应有的“后勤”支持。 这产生了对公共债务的部分利息支付7. 疯狂三部曲的结果是本国工业相对于其他国家的国际竞争力日益丧失。

2. 另一个原因源于巴西自 1989 年以来一直处于不受监管的开放状态,当时仍在 Sarney 政府的领导下,我们对进口的保护受到了第一次攻击。 这种攻击在 1990 年 Collor 政府期间得到了极大的扩展。第三次是在 Fernando Henrique Cardoso 政府期间进行的,从 1994 年开始。这种放松管制一直持续到今天。 贸易自由化以及关税下降和其他针对民族工业的保护主义机制补充了高估汇率的有害影响,大大降低了对国际竞争的保护程度。

3.第三个原因:国家的高利率使得资本主义企业家——无论是在马克思还是凯恩斯看来——都将其与利润率相比较,与积累资本的期望相比较。 除了利润率过高的稀有或非法部门外,我们可以看到,在金融领域,这些收益非常高。 现代工业经济的利润率相对有限,面对巴西官方利率(Selic)等利率,今天刚好超过 8%,8 国商注意到这种现象,只有万不得已才投资,如果被迫投资。 否则,它会中断并关闭。 在这种情况下,投资受到强烈抑制,使该行业变得脆弱。 一个不投资的行业,在一定程度上会变得过时,不会增长,在每天吸收技术进步方面会遇到巨大困难。 总之,它失去了生产力、新机遇和竞争力,成为国家经济发展的强大障碍。

4.第四个原因:外商直接投资。 诚然,近年来这种流动的绝对数量有所增加,这是许多经济学家所庆祝的事实。 然而,当他们谈论投资时,他们有一个严重的缺陷,因为他们只从全球的角度,从数量和对 GDP 的参与度来考虑。 然而,投资是经济中如此重要的变量,经济学家应该更加小心。 需要对投资率进行结构分析。 首先,证券投资、私人证券和公共债务通常主要是投机性的,从外国资本总流量中扣除。

中央银行制定的巴西综合发展环境(IDE)的历史系列显示了明确的数据:1980年代,制造业在FDI总量中的参与度约为75%; 这一数字在 60 年下降到 1990% 左右,从 30 年起在 40% 和 2001% 之间波动。与此同时,服务业的份额上升,金融活动的份额也随之上升。 然而,更严重的是,该行业的年均外国直接投资在 17 年代约为 1980 亿美元,在 25 年至 1990 年间上升至 1995 美元,但此后急剧下降至 8,5 亿美元1996 年至 2010 年间。

内部投资方面也有类似情况,配置在服务业,尤其是金融业、建筑业、房地产业、农业和采矿业,制造业占比较小。

这是可以理解的,因为巴西工业的生产率和竞争力受到限制,在许多情况下下降,并得到了首都的认可。 与此同时,主要是美国和亚洲的外国直接投资转向中国以寻找廉价工作、贬值的汇率和高竞争力。 出于这个原因,他搬到中国主要是为了生产更便宜的产品,放弃或减少他在以前表现出色的地区的存在,例如北墨西哥边境。 这一事实的有害内部影响是: (a) 巴西工业出口产品(“制成品”)失去竞争力,并且仍然在美国等传统市场上被中国产品所取代; (b) 这些产品的进口大幅增加,包括最终消费品或资本货物,以及各种工业投入,尤其是化学品和电子产品,对巴西工业的许多生产链造成有害影响; (c) 前两个影响深刻地影响了该部门的生产性投资,使它们更加具体、机会主义和分散。

5. 经济学家更担心的第五个原因是,自2007年以来,世界经济放缓。 可以看出,尤其是从美国和欧盟的经济政策来看,大多数发达经济体最终可能会经历一段长期的危机,正如一些机构和批判经济学家所预测的那样。9..这些经济体,尤其是美国,加上失去了部分争夺市场的中国,正在国际制成品市场上制定积极的政策,以实现这些出口的高增长率并收复部分失地。

在经历了一直持续到 2003 年的危机和衰退期之后,GDP 增长率上升,这要归功于三个具体事实。 首先也是最重要的是在消费信贷增加的刺激下家庭消费的增长。10,由于实际最低工资和其他社会政策的强劲增长,例如 Bolsa Família。

第二,尽管实施了限制性财政政策,但仍决定扩大投资(公共和私人)的公共融资;第三,源于出口部门的巨大扩张,尽管从 2005 年开始,进口增长超过出口。 正是这些因素使收入和就业有了更大的进步,扩大了消费需求和投资。

出口的强劲增长是由于 2004 年至 2008 年的国际繁荣,主要由中国经济产生的原材料和实物需求价格大幅上涨。 此外,随着 20072008 年至 1990 年开始的危机在更大范围内蔓延,平均 GDP 增长率下降,平均增长率接近 3 年代的关键轨迹,当时为 XNUMX%。

投资率自 1980 年代以来一直处于低迷状态,直到 2005 年才进一步下降,收复了一小部分失地,2008 年上升至 16,9%,19 年和 2010 年上升至 2011% 左右。它已经再次下降,即使这次上升,巴西还没有恢复到 1970 年代达到的必要水平,约占 GDP 的 25%。

这种情况还有另一个后果:欠发达国家在世界工业生产中的相对地位的丧失。 无论中国是否被列入这份名单,数据都表明巴西在国际舞台上的地位正在急剧下降。 事实上,巴西在世界制造业生产中的份额从 2,8 年的 1980% 下降到 2 年的 1990%,并在 1,7 年达到 2010%11.

众所周知,关于行业增长率,自 2002 年以来,资本货物和耐用消费品部门一直表现出急剧增长,但实际上,推动需求的是耐用消费品部门.

尽管上面提供的数据和事实显示了经济过程中的这种异常情况,但直到最近,人们的接受并不平静,而且不少经济学家并不认为这些损失如此严重,而且这种情况并不少见。 工业发展研究所 (IEDI) 2011 于 23 年 2011 月 2011 日重申其批判性观点,警告 XNUMX 年工业危机严重恶化12.

工业危机的恶化

2012年4-12,5月制造业平均增速为-9,4%。 资本品(-2,5%)和耐用消费品(-0,3%)板块跌幅最大,中间品(-XNUMX%)和非耐用消费品(-XNUMX%)板块跌幅较小. 为了强化这些批评,重要的是添加一些其他数据,这些数据更多地揭示了制造业所遭受的弱点,即:

1. 比率 VTI(工业转型价值)/VBP(工业生产价值)。 需要说明的是,在高通货膨胀时期(0,55 年至 1988 年),该比率约为 1994,但可能部分意味着更高的加价作为公司的防御机制。 随着真正计划的开始,0,52年下降到1995,47年为1996左右,此后一直下降到2004、2005年(41,1左右),2006-2008年略有回升和稳定(42,3左右),2009-43,4年有所回升矛盾的是,2010 年 (44,1) 和 XNUMX 年 (XNUMX) 处于危机时期。

然而,这很可能是由于以下事实造成的:(a) 生产结构的联合变化,这从根本上是由具有较高设定加价能力的更多寡头垄断部门的表现引起的; (b) 由于近期工业进口的强化,降低了投入品和进口资本货物的价格和成本,而没有传递给使用此类货物制造的产品的购买者; (c) 这种进口的增加肯定改变了生产链,取代了更昂贵和利润更低的产品; (d) 2003-2004年之后几种半制成品的出口价格强劲上涨; (e) 减少最近实施的反周期政策所产生的财政和税收成本。

2. 制造业的生产结构,根据商品的使用标准。 由于此处仅分析制造业,巴西地理与统计研究所 (IBGE) 使用和发布的数据和分类不能用于此项,因为其估计中包括矿物采掘业。 因此,使用一种方法将制造业部门分类为以下产品的主要生产者:i) 非耐用消费品; ii) 中间产品; iii) 耐用消费品和资本消费品,这是技术最复杂的部门13.

部门 i 存在强大的出口部门,其权重在 1939 年至 1980 年间大幅下降,占工业转型价值 (VTI) 的 33,9%,其份额再次增长,在 35,2 年达到 2009%。部门 ii,与1939 年至 1980 年间,出口份额显着增加,达到 41%,43,6 年达到 2009%,这在工业化进程中是正常的。 第 III 部门在 1939 年至 1980 年间增长率最高,当时它开始以 25,1% 的 VTI 参与。 然而,其随后的轨迹是下降的,24 年达到 1996%,21,6 年达到 2003%,21,2 年达到 2009%。这种结构运动无疑显示了从 1980 年到今天的倒退趋势,非耐用品的主导地位回归和半工业化的出口部门。

然而,鉴于 IBGE 的方法问题和统计保密性,这种方法导致 iii 部门的很大一部分包含比资本货物更多的耐用消费品,特别是当我们在活动子组中以超过三位数的数量运营时. 1970 年和 1980 年的工业普查以及 IBGE 的年度工业调查针对 1996 年、2003 年和 2009 年进行了一次小规模的部分调查,从部门 iii 中删除了主要用于消费而非消费的项目。生产性投资。 撤回的物品来自乘用车(汽车和多用途车)、汽车零部件、家用电器以及声音和图像设备(不可能排除手机,三位数)。

扣除这四个部门的 VTI 后,部门 iii 的剩余生产更接近资本货物,尽管它仍然包含重要的耐用消费品和中间产品。 新数据将变为: 15,6 年为 1970%; 19,9年1980%; 14,1年为1996%; 10,0 年为 2003%,11 年为 2009%。工业倒退在这里显示得更清楚。 iii) 新的外部商业插入的问题

在经历了 1990 年代的连续贸易逆差之后,由于初级出口的扩大,贸易逆差在 1999 年的汇率危机后才得到扭转,42-2004 年我们的平均顺差达到 2007 亿美元。 然而,2008 年至 2011 年,工业产品进口的扩大使这一平均值降至 25 亿美元左右。

对外贸易基金会(FUNCEX)计算的制造业的出口(Cx)和进口(Cm)百分比系数随着与Cx的贸易开放而增长,从12,7年的1985上升到16,8年的2004。然而,Cm,从 3,9 跃升至 10,9,并在 1995 年至 2000 年间达到了更高的水平(从 12 至 14),超过了 Cx。 一些行业在 1985 年至 2004 年期间的 Cm 显着增加,例如电气材料(从 8 到 26)、电子设备(从 12 到 85)、制药和香水(从 4 到 35)14.

根据新系列——从 1996 年到 2008 年——,Funcex 显示 Cx 从 12,1 上升到 16,8,并且对于进口,披露了 Cpm(进口渗透系数)15,从 13,7 到 17,5 的数字,自 1996 年开始以来,当进口在绝对和相对方面都已经强劲增长时,低估了开放期间发生的部分变化。 即便如此,检查制造业披露的 22 个细分市场的系数,值得一提的是 Cpm 增加了 20,其中最显着的情况是化工(18 至 25)、橡胶(9 至 15)、冶金基础(9 至 14)、电机和电器(21 至 32)、其他运输设备(从 28 至 31)以及医疗和医院设备(49 至 60)。

在分析制造业产品贸易的净结果时,这个问题变得更加透明。 1999 年危机之后,从 2003 年开始,制成品的逆差有可能得到扭转。 2003-2006 年,年均盈余 5 亿美元,从 2007 年(- 9,3 美元)转化为连续赤字,38-2008 年平均为 2009 亿美元,76,7 美元。 2010 年为 95,8,2011 年达到 XNUMX 美元,这个赤字在哪里? 由于工业投资收缩,高技术部门在这一数字中占很大比例,占上述逆差的一半以上,其次是中高技术,由于低端产品出口的扩大,逆差并不大技术。

然而,即使在技术含量较低的部门,也令人惊讶地发现,作为盈余部门的纺织和传统服装部门在 2010 年和 2011 年的赤字约为 1 亿美元。

巴西与中国的贸易

中国经济每年都保持旺盛的增长势头,普遍扩大了外需。 然而,新的国际分工、高生产率和贬值的汇率意味着,与拉丁美洲的贸易关系呈现出典型的中心-边缘关系形式,中国的出口篮子主要由制成品及其进口清单组成, 与亚洲其他国家、欧盟和美国的商业结构相反。

1990年,巴西(80,5%)和墨西哥(98,4%)的工业产品在出口总额中的比重较高,而初级产品则较低。 然而,在 2000 年,这一比例开始下降,巴西下降幅度较大 (32,1%),墨西哥下降幅度较小 (96%)。 2008 年,它们进一步下降,即巴西下降到 22,5%,墨西哥下降到 72,3%。 此外,中国对美国的出口取代了墨西哥、中美洲和巴西工业出口的很大一部分,大大恶化了外国进入。

然而,在新自由主义秩序中,人们不能抱怨这一点,抱怨“自由贸易”。 当按技术强度分析部门时,倒退更为严重:巴西议程的参与涉及所有类别。 墨西哥也出现了这种现象,但中高技术品类的表现份额仍远高于巴西的微小份额,可见对华贸易结果呈现更为倒退的态势,即便是拉美地区也是如此.

另一方面,鉴于2009年之后,中国占巴西总贸易差额的60%左右,巴西很难就这种结构和中国产品的“入侵”向中国施压和谈判。

重新调整我们的出口议程

在近年出口篮子的结构中,按工业化水平分为:基础产品、半工业化产品和工业制成品,可以看出,工业制成品在60年的占比刚刚超过2000%,仅次于36,7 年为 2011%。即使在半成品部分,曲线也在下降。 仍然有人不接受我们可能正在经历去工业化过程的想法。

这些数据是无可争议的:它们表明出口篮子的强劲倒退和重新调整。 这一现象也波及拉丁美洲,拉加经委会的数据显示:1980 年至 2000 年间,制成品在该地区总量中的份额从 17,6% 上升到 58,2%,2010 年下降到 47,1%。 如果我们去掉墨西哥的数据,这些数字分别变为 19,3% 和 30,6%,下降到 25,3%。

进口关税的结构

在资本品、耐用消费品、非耐用消费品和中间品(不包括燃料和润滑油)进口总额结构的总体框架中,可以看出,虽然4,8年至2002年进口总额增长了2011倍,资本品和中间品增长略微下降(分别为4,1和4,3倍),但非耐用消费增长4,7倍,耐用消费增长9,6倍。

真正的进口“雪崩”,主要是耐用消费品,是由于美元贬值和谈判不力的贸易自由化。 进口的增加在一定程度上打破或削弱了多个生产链中的环节,从而淘汰了多家公司的公司和生产线。 同时,这种现象高度抑制了正常投资和典型的创新投资,甚至是产业链的补充。

必须明白,在这种情况下,淘汰一家公司是相对容易的。 摧毁一个国家工业领导者,一个充满活力的工业企业家,就像发生在许多人身上的那样,也很容易。 困难的是创建或尝试重新创建这样的公司及其各自的领导层。 创建和重建富有表现力的大型全国性公司,例如 Mindlin 集团 [Metal Leve,来自汽车零部件行业] 或其他公司,例如 Kasinski,它以前生产零件并将其出口到北美和欧洲市场,成为简单的摩托车组装商马瑙斯自由贸易区,最后,将新公司出售给外国资本。 仍然,这也是非常严重的,像 Hering 这样的大型国有纺织公司,它们以前的主要活动是工业生产,现在已经倒退到主要的商业活动,

宏观经济政策和国际收支

外部账户总结了这种不正当的宏观经济政策的直接和间接影响,不仅限于进出口,因为低汇率刺激了各种服务的支出。 服务(旅游、电影租赁、工程服务、国际运输服务、金融服务等)的净支出从 8,3 年的 2005 亿美元跃升至 37,9 年的 2011 亿美元。

低汇率和低投资机会对收入账户产生更糟糕的影响,导致再投资减少并增加利润和股息的汇款。 数字也很可怕:它的赤字在 2005 年总计 26 亿美元,在 2010 年和 2011 年分别跃升至 39,6 亿美元和 47,3 亿美元。 因此,2011 年服务和收入总和:85,2 亿美元。 众所周知,服务差额和收入差额与贸易差额的代数和表示(大约)16 到 2011 年底,经常交易的余额约为 53 亿美元。

为弥补这一赤字,宏观经济政策将放松管制的经济和实际利率维持在惊人的高水平,其明显目标是吸引外国资本,随着高利率的诱惑,外国资本的进入量超过了必要的数量。 因此,储备积累的起源成为一种比商业战略更具有金融战略意义的战略。

弥补了这些年的赤字,1999年以后,没有再发生汇率危机,国际储备仍有350亿美元的积累。 几位分析家看着这些数字并声称该国的外部脆弱性已经结束。 然而,350亿美元的国际储备对所有人来说都非常昂贵,因为它们基本上都投资于利率接近于零的美国政府债券。 然而,为了积累这笔储备,政府不得不发行公共债务债券,他们支付的利息在 2011 年之前达到每年约 11%,相当于 GDP 的 5% 左右,这极大地消耗了公共收入和消费..

对国内投资的抑制和美元贬值强烈鼓励巴西资本外流。 截至2001年,对外投资总额为68,6亿美元,增长迅速,274年达到6亿美元,其中2010%投资于臭名昭著的避税天堂17. 在总存量中,外国直接投资为189,2亿美元,其中只有8,4%分配给了制造业,36,6%分配给了农业和矿业,55%分配给了服务业,其中65%分配给了金融服务业。 可以看出,生产部门的投资分配与巴西的投资非常相似。 总之,巴西资本在国外创造了大约 200 个工作岗位。

然而,最矛盾的是,为此,这些投资的很大一部分是由公共资源资助的(通常是补贴的),主要来自国家经济和社会发展银行(BNDES)。 海外投资正在获得融资,而此时应该创造就业机会、实现工业现代化、消除文盲和饥饿、消除道路坑洼、促进穷人住房政策、消除农村地方病,这些都是野蛮。

数据显示,如果储备从外部负债中折现,净负债将从 298 年的 2004 亿美元增加到 887 年的 2010 亿美元。不过,有必要考虑到当今外国投资的很大一部分由投资组合中的证券组成它们更容易动员起来,也可能更快逃脱。

由于它们超过储备,脆弱性仍然存在。 很明显,储备是重要的和战略性的,但不足以避免或摆脱导致大规模资本外逃的国际危机。

是否有可能扭转这种去工业化的局面?

以前的危机表明,在萧条中没有办法自由。 如果“保险柜”是空的,没有钱,怎么能自由呢? 相反,在这种情况下,干预公共事务是必要的,苦药也不少。

国家公司的整合是一项昂贵且非常重要的投资,在中国之前,最好的例子来自德国、日本和韩国。 在这种情况下,国际环境是不同的,因为社会主义的威胁非常强烈,并且美国对这些国家经济的国家干预政策的反应部分受到制约。

对德国和日本的社会和经济进行了激烈的干预。 规模最大、最激进的是土地改革和资本改革。 当日本开放、工业化和战败后恢复,当韩国得到美国的支持时,它们都“开放”市场。 这些国家不仅拥有极其有利的国际环境,使其公司能够变得更强大、更具侵略性并在国际舞台上取得胜利,而且还拥有旨在实现这一目标的国家政策,即保护主义政策,旨在实现工业化,为工业活动提供资金。

韩国甚至禁止彩电在国内消费,将生产的产品用于出口。 无论对错,国内宏观经济政策和产业政策,以及国际环境,都让他们的大公司在国际舞台上成长壮大,取得非凡业绩。 最重要的是,有一个民族国家,并且经常有一位知道如何进行这一进程的政治家。

今天,是否有可能扭转巴西这种去工业化的局面? 为此,制定新的产业政策虽然必要,但还不够。 根据“我”和一些经济学家的判断,如果宏观经济政策不给予必要的政治和经济支持,任何具体政策(部门、区域、工业、农业、外贸或其他)都不会成功,即宏观经济政策必须与产业政策相一致。 否则,以目前的利率水平、目前的汇率政策、经济的开放程度以及国际收支资本账户缺乏控制,没有产业政策可以扭转上述分析的局面。

一些部门(服装、鞋类、家具和服装、土木建筑、车辆,也用于软件生产)最近使用的工资单和 IPI 等社会保障税减免措施在经济低迷时期对需求产生了积极影响. 目前,它们正在更新并扩展到各个工业部门。 然而,它们主要限于需求而较少用于投资,住宅建设除外。

现在,政府刚刚推出了一项针对运输物流的私人和公共投资计划,该计划是及时的、必要的和值得称赞的,具有重要的行业资源,但总体而言非常有限,仅相当于过去 GDP 的 0,4% 左右。未来五年。 该计划还扩大了州政府的投资能力,但州政府的投资在该国总资本形成中所占的比例非常小18.

对于这些细分市场的企业家来说,这些都是很好的措施,因为它们可以降低成本、缓冲损失或增加利润。 然而,考虑到该国的形势和结构需求,它们还远远不够。 人们不能忘记中国和美国与同类产品的生产率差异,此外还有 30% 左右的汇率差距。

因此,对于这些企业家来说,面对竞争和重组行业,有必要做的比正在做的和提议的要多得多。 然而,补贴和公共投资总是有限的,不仅是因为受限财政行为的“义务”,还因为巴西于 1994 年加入世界贸易组织 (WTO) 并加入了乌拉圭回合 (GATT)。 因此,政府总是“束手无策”。 世贸组织甚至承认一些临时措施,但这些补贴可能变得无法接受。

必须记住,此时此刻,我们正在经历的不仅是另一场危机,而且是可追溯到 1970 年代末的长期危机的延续。这是一个灾难性的累积过程,不仅破坏了发展机构,但它削弱了国家本身,此外还扭曲了富有成效和进步的商业社区的道路。

这是巴西危机的核心问题,但并未触及。 经历过并经历了很长一段时间的政府都没有尝试过任何事情。 为此,人们不得不面对严重的国内外政治和经济逆境。 巴西进入了所谓的全球化,签署了条约并承担了它不应该做的国际承诺。 中国宣称自己是市场经济国家,但没有开放资本账户。 印度和俄罗斯做了同样的事情。 不开放资本账户意味着对国际和国内资本的进出保持对利润汇出和投资流动的控制。 不仅如此,它还意味着在管理汇率、财政和货币政策方面拥有高度自主权,这是这里所没有的。

在巴西,有产业政策。 BNDES 等各种公共机构采取了重要行动。 然而,错误多于成功。 在合并和解决大型国有企业的结构性问题方面取得了成功,包括试图在未来加强它们的国际影响力。 同时,正如 Cano 和 Gonçalves(2010 年)指出的那样,没有可持续和可行的宏观经济和产业战略来应对去工业化。

经济学家需要了解,经济学超越了新古典主义者如此喜欢的理论假设。 经济就是政治! 经济学作为一门科学是非常有限的。 经济是有权力的人作出社会决定的结果。 商人是否决定投资或不购买或出售,国家是否采纳并试图执行某些经济目标。 这些决策过程总是相互矛盾的。 他们总是面临着多种多样甚至相互矛盾的利益。

当问题是政治问题时,仅通过制定特定配方的技术棱镜来思考经济学是没有意义的。 如果政府在 1990 年之后“将灵魂出卖给魔鬼”,即金融体系; 我们需要打破这笔交易。 然而,这是一种非常复杂的态度,因为当你与魔鬼做交易时,他会在取走肝脏、胰腺之后要求灵魂。 无论如何,当前的国际政治视野至少是不精确和不可预测的。 因此,在“我的”判断中,有一扇打开的窗口可以反思未来。

美国政府是民主的,但经济政策继续由共和党控制。 在欧洲,情况完全一样。 最反动的权利处于管理这些问题和危机的最前沿。 Carta Maior 网站上有对 Maria da Conceição Tavares 教授的精彩采访 19 她在其中提请注意与 1929 年危机有关的差异。

当时,获胜者是富兰克林·D·罗斯福,通过 新交易,除了为经济采取措施外,还有可能开始更多地关注穷人,并从那里开始制定政策 福利国家 在西方世界。 有必要注意 1929 年危机前后的权力结构与当前的权力结构之间的关键区别,保守的和反动的,仍然是通货紧缩的,也就是说,从 1929 年危机之前的完美态度和公开的意图来判断现在,它们往往会加深危机。 在巴西,为了应对 1930 年及其后时期的危机,一场革命是必要的,即 XNUMX 年的革命。政治家格图利奥·巴尔加斯 (Getúlio Vargas) 预见到了这些措施。 墨西哥有卡德纳斯,他们都聪明地知道如何领导他们的国家。

巴西能够而且必须在很大程度上依靠国内市场来应对结构性危机。 人口近200亿,幅员辽阔,物产丰富。 这不是一种专门针对国内市场的态度,而是辅之以国家发展计划,该计划除了这一载体外,还有具体的出口战略、技术引进以及基础设施和高科技的部门和区域优先化20. 另一方面,这条道路不能只关注增长和生产力,而应优先考虑满足人口和国家基本需求的部门,例如大众住房、基本卫生、教育和公共卫生, 毫无疑问, 应该排在规划议程的首位。

*威尔逊卡诺 (19xy- 2020) 是 Unicamp 经济研究所经济发展研究中心的正教授。

文章最初发表于杂志 经济与社会.

书目参考

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笔记

  1. 在资本主义制度中,可能伴随着威权政治政权的主导地位。 然而,经济发展加强了阶级斗争,扩大并多样化了社会利益和冲突,引发了社会和政治变革的过程,至少是朝着正式民主的方向发展。 然而,即使是这种形式上的民主也可能会遇到不利和可恨的情况,例如纳粹主义和法西斯主义的情况,社会其他人都反对这些情况。
  2. 关于发达国家和欠发达国家该部门的含义和构成,参见:ECLAC (1965); Fajnzyilber (1983); 特谢拉 (1983) 和瓦尔德拉玛 (1966)。
  3. 关于发达国家和欠发达国家该部门的含义和构成,参见:ECLAC (1965); Fajnzyilber (1983); 特谢拉 (1983) 和瓦尔德拉玛 (1966)。
  4. 关于工业化和结构变化在发展中的作用,参见:Furtado (2000) 和 UNCTAD (2003)。
  5. 关于拉丁美洲工业化的问题,参见 Fajnzyilber (1983)。
  6. 按当前价格计算的数字。 这些数据可以在几年后的 Anuário Estadístico de la ECLAC 中找到,对于巴西,可以在 Ipeadata 中找到(可在以下网址找到: ). 15 月 2012 日获得的数据XNUMX.
  7. 与 2011 年相比,近年来实际汇率一直在升值,20 年在 28% 和 2012% 之间,20 年(25 月至 2005 月)在 15% 和 2012% 之间。 Ipeadata,制成品出口实际有效汇率。 XNUMX 月 XNUMX 日获得的数据XNUMX 年,网址为:http://www.ipeadata.gov.br/。
  8. 比照。 巴西中央银行。 随着最近的减少。 在整个 2011 年,它平均保持在 12% 以上,从 2012 年初开始下降到 9,5% 左右,并在 8 年 7 月达到略高于 2012%。
  9. 参见 OECD(2012 年)和 Levy(2012 年)的预测。
  10. 基本上,通过从工资和退休人员中扣除的工资贷款来支持。
  11. 比照。 联合国,国民账户体系,以美元为单位,2005 年价格。可在以下网址获取:http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnllist.asp。 访问时间:27 月 2011 日XNUMX.
  12. 比照。 IEDI,23 年 12 月 2011 日的信件,于 27 年 12 月 2011 日获得,在.
  13. 有关 1970-2003 年期间的方法和数据,请参见 Cano (2008)。
  14. 2005 年获得的系数,在 Funcex 网站上。 这些计算后来被一个新的系列所取代——从 1996 年到今天,它呈现的 Cx 的值与之前的系列略有不同,并且在 Cm 的位置公开了 Cpm。
  15. Cpm = M/ (P-X+M),即进口额超过表观消费额。
  16. 由于错误和遗漏以及其他未确定的数据,余额并不准确。
  17. 由于这些投资的数据是按国家划分的,其中只有少数被确定为避税天堂,因此文中估计的数字肯定被严重低估了。 过去 50 年的几项调查表明,这一数字在 70% 到 24% 之间。 官方数据见:巴西中央银行; Brazilian Capitals Abroad,网址:www.bcb.gov.br/rex/cbe/port; 2012 年 XNUMX 月 XNUMX 日获得的数据。
  18. 这是于 15 年 8 月 2012 日向媒体公布的物流一揽子计划,总投资为 133 亿雷亚尔,其中 80 亿雷亚尔用于未来 5 年,其余部分用于未来 25 年。 前者占 GDP 的年度比重为 0,4%,后者仅为 0,05%。
  19. 可在:http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm? 材料_id=17556。 访问时间:21 月 2011 日17. 2011 月 20 日接受采访。 2010. (XNUMX) 作者最近发表了这个意义上的提案,其中的方案比较详细。 参见卡诺 (XNUMX)。