大脑的散居
通过 若奥·多斯·雷斯·席尔瓦·朱尼奥; 阿弗拉尼奥·门德斯·卡塔尼 & 埃弗顿·恩里克·埃勒蒂里奥·法戈尼*
促进巴西科学家和年轻研究人员移民的动机
在年轻研究人员和新医生的集体想象中,理想的现实是完成研究生学习后的职业稳定性。 这也是每个追求职业资格的人的愿望,以便在竞争日益激烈的就业市场中脱颖而出。 换句话说,构成社会主体的人类通过重商政策进行生产、消费和生存。
我们将“人才流散”称为专业人才、合格人力资本持有者的移民现象。 这种现象导致了公民的地域转移,也导致了人力资本形式的资源转移。 这种配置起源于某些国家的决策过程,这些国家通过没有找到庇护所的科学家的智力生产来寻求经济稳定,主要是他们原籍国的经济。
在 2017 世纪,科学家们生活在世界经济史上最伟大的营销现实中,因为一系列新产品和尖端技术来自 Silva Júnior(XNUMX 年)所说的“知识商品”——这个词源自英语概念 原材料知识,由美国研究人员 Sheila Slaughter 和 Gary Rhoades 在工作中阐述 学术资本主义与新经济. 这就是当代世界经验丰富的科学家和年轻科学家工作的意义和趋势。 Silva Júnior 和 Fargoni (2020) 将这种情况描述为科学认识论的变化,还原为技术科学。
从这个意义上说,在研究巴西的科学现实和科学家逃离该国之前,我们寻求拉里·沙斯塔德(Larry Sjaastad)的理解思考导致散居国外的背景和动机,此外,还要思考那些负责巴西知识生产的人的国际化。
对于 Sjaastad (1962) 来说,一个国家的人才外流,甚至同一地区的专业人士迁移,主要是由于专业人士所在的经济条件。 外流的发生是由于几个特征,这些特征取决于每个国家在金融资本主导下的社会和历史时刻。 Sjaastad (1962) 发现低工资地区的食物、住房和交通费用是合格专业人员离开他们的家乡的主要原因。 非金钱成本,例如因缺乏安全感和家庭支持而引起的心理问题,也促使人们离开该国。 根据作者的说法,迁移到另一个地区或国家的成本效益是科学家做出决定的一个关键因素,因为目的地投资于有能力产生新知识的专业人员,他们被追求更好生活的逻辑所吸引状况。
Sjaastad 通过地缘政治和经济理性向我们揭示了什么,Chesnais (1996, p. 17) 由“资本全球化”的概念决定,表明不仅科学家,而且每个人都处于大量金钱的全球化之下自己。 Chesnais (1996) 认为货币是通过商品的生产及其在金融市场中的保存来估价的。 因此,离开原籍国寻求认可的科学家也逃避帮助生产新产品,这些新产品可能会被科学家自己消费。
这是 Chesnais 在他对马克思的研究(1985 年,第 153 页)中寻求的对人类活动的分析过程,对于马克思来说,工作最初的特征是通过人与自然世界的相互作用来表征的。 这意味着为了达到某些目的而对自然元素进行了修改。 这意味着工作是人类为了满足自己的需要而占有自然的方式。
这种逻辑在XNUMX世纪的资本主义社会依然存在。 Chesnais 设想资本家通过商业手段需要新的和更多的商品。 因此,科学家对于创造新产品至关重要。 在这个过程中,非物质的工作是有价值的[I]的 研究人员将人工制品物化或创建具有使用价值的系统。 回到 Sjaastad,拥有合格人力资本的科学家和知识商品生产者在他们的新领土上建立自己时,会考虑货币和非货币支出,以便收回他们的转移费用。
然而,我们这里强调的“人才流散”不能与“学术流动”相混淆。 在学术流动的情况下,发生的是研究人员的临时工作,通常是在研究生阶段,作为国家间合作研究发展的一部分。 将这两种想法结合在一起的是国际经验以及这位年轻科学家将原始现实与他暂时沉浸其中的现实进行的比较。 这有利于一个国家的人才流失,因为起源于 2012 世纪下半叶的高等教育国际化的战略原因是制定公共政策以促进科学、技术和创新,同样地,增长和发展竞争力。(MOREIRA;ARAÚJO,XNUMX 年)。
对于 Breinhauer(2007 年)而言,人才移民是政治利益所拥护的一种强烈现象,其目的是将尽可能多的人与合格的人力资本聚集在一起。 在这种尝试中,目的是主要利用年轻科学家和新医生,他们生活在国家研究、技术和创新政策不足的国家,并且由于缺乏机会而不能保证新医生的永久性。
巴西是这种现象发生的一个典型案例,因为它最近进行了政治改革,作为诱导研究人员移民的大国。 (参见巴西新的创新法律框架,13.243 年 11 月 2016 日第 95 号法律;以及支出上限的 PEC,15 年 2016 月 13.467 日第 13 号宪法修正案;劳工改革 – 第 2017 号法律, 103 年 12 月 2019 日;社会保障改革 - 宪法修正案第 32 号,2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日和目前正在进行的一项,行政改革,宪法修正案 (PEC),第 XNUMX/XNUMX 号)。
在政治改革和其他理论特性的结合下,我们将尝试分析和定义一个关于巴西人才移民的分析和批判框架。 根据揭示研究、科学和技术投资下降的日常证据,人们同时认为科学是解决经济危机和社会危机的主要或核心解决方案之一。 科学是允许在极限上征服国家主权的东西。 正文分为两部分。 首先,我们重点澄清一些有关巴西当前研究和科学家背景的基本数据。 这种情况带来的最大问题是对所有知识领域的教育和研究投资的大幅削减。 在第二部分,我们关注巴西的政治现实,以金融主导体制为导向,以国家机器改革为背景,并以现政府意识形态实践强化的新自由主义政策为庇护所。
巴西科学的危机
巧合的是,在庆祝成立国家研究委员会 (CNPq) 的第 70 号法律颁布 1.310 周年之际,其目的是“促进和刺激任何知识领域的科学和技术研究的发展” ”,巴西正在经历科学领域最糟糕的情况之一。 与总统雅伊尔·博尔索纳罗结盟的政客们基于这样的论点,即基础教育、高等教育和科学等重要领域的投资减少是由“全球化”和新冠病毒大流行造成的。 我们知道,由 COVID-19 引起的全球健康危机阻碍了全球研究的发展。 然而,巴西科学危机是大流行病的罪魁祸首的论点并不能证明这一领域的投资已经下降了五年。
超过500万人死亡[II] 由于 COVID-19,这个数字本身已经说明了很多,事实上,总统的否认主义是这一价值的驱动力。 如果从大流行开始就利用科学信息和基于科学的指导方针开展活动,悲剧的规模可能会更小。 这种对科学的疏忽以总统雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 的形象为代表,他没有用语言表达社会隔离和其他预防措施对病毒传播/被病毒污染的重要性,而是选择了否认主义和反科学行动。 它激怒了人群,最重要的是,它通过社交网络影响了它的政治盟友和追随者,让他们忽视[III] 世界卫生组织 (WHO) 等主管机构的建议。 值得注意的是,巴西拥有全球 2,7% 的人口,并集中在 2021,30 年 XNUMX 月全球死于该疾病的 XNUMX%。
关于这一巨大的悲剧,我们不禁要问:这些事实如何影响巴西科学家的移民? 答案可以在这个国家正在形成的政治现实中找到,主要是在 弹劾 前总统迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 表示:自 2016 年以来,巴西政府平均每年减少科学、技术和创新部 (MCTI) 资源的 1,5 亿雷亚尔,并从 2019 年开始加速减少,当时超过 2 亿雷亚尔从投资组合中撤出。
图1 – 科学、技术和创新部 (MCTI) 的资源演变 –(2009 年至 2021 年)。 十亿雷亚尔预算,根据通货膨胀调整,扩展国家消费者价格指数 (IPCA)
来源: 巴西科学进步协会 (SBPC) 和年度预算法 (LOA),2021 年。图片由作者制作。
在图 1 中,我们可以观察到巴西研究资源的减少。 MCTI 2021 年的预算比 78,25 年执行的预算低 2008%。这种情况导致该国研究人员的工作积极性下降,导致合格专业人员离职,因为他们在科学领域的工作得不到认可。 大流行病是这些事实结合的震中,因为它将巴西政治的否定主义者与政治权力结合在一起,而 2018 年当选的总统是反科学的最大化身。然而,巴西人逃离这个国家并没有开始接近大流行。 十年来,通过《最终出境宣言》登记的巴西人人数一直在增长,并在上个十年末达到顶峰。 根据美国国税局[IV],巴西移民人数从 8.170 年的 2011 人增加到 23.271 年的 2018 人,增长了 184%。 到 2019 年 22.549 月,已有 14.981 人离开巴西。 这种增长可以通过以下数字得到证实:2015 年为 21.103 人,2016 年为 23.039 人,2017 年为 XNUMX 人。
根据美国移民部[V], 超过 3 名专业知识最多样化的专业人士——教师、工程师、程序员、医生等,在 2020 年的大流行阶段申请了优惠签证,构成了 11 世纪第二大申请数量. 这些请求来自高技能工人,主要是科学家,比上一年增加了近 2019%。 2020-XNUMX双年度,签证需求[六] 与 1 年和 1 年相比,EB-2A、EB-50B 和 EB-2017 类型增长了近 2018%,与 135 年和 2015 年相比增长了 2016%。
另一场困扰巴西科学家的科学戏剧是不断寻求将公共服务私有化的新自由主义动力。 在这种情况下,知识的生产常常因缺乏资金而中断,研究也因此中断。 在新自由主义理性下,私人组织必须为了自己的利益促进科学研究,公共机构也必须走同样的路,寻求非公共资金的投资来源。
这样,巴西就有了知识生产者的英雄主义。 在危机的背景下,他们设法发表了大量的科学文章,并合作增加了专利的产生。 这一事实通过巴西的高科学生产观察到,如 SCImago 期刊和国家排名 2020年:巴西科学家仅在80年就发表了2019万多篇科学论文,比12年增加了2018万篇,使巴西在知识产出最多的国家中排名第15位,这也增加了巴西科研人员发表的科学论文被引用次数国家。
图2– 2000 年至 2019 年间,巴西高等教育机构 (HEI) 的专利申请数量增长。 值以千为单位。
来源: 巴西科学进步协会 (SBPC) 和圣保罗研究基金会 (FAPESP),2021 年。图表由作者创建。
图3 – 国家科学技术发展基金 (FNDCT) 的持续阻挠(2019 年至 2021 年)达十亿雷亚尔。
来源: 巴西科学进步协会 (SBPC) 和年度预算法 (LOA),2021 年。图片由作者制作。
需要合理化的两组相关信息,直接影响巴西科学家移民的是体积 产生的知识 x 国家拨款. 正如我们已经阐明的那样,如果巴西的科学生产以相对较低的投资量达到高水平,而且投资量越来越少,那么年轻科学家和研究人员臭名昭著的途径之一就是在其他国家寻找机会。 弥补这种差距从来都不是巴西现任总统的目标。 根据 Silva Júnior 和 Fargoni(2020 年,第 9 页)的说法, 弹劾 在 2016 年,最重要的是,随着 2018 年的选举,通过基于新自由主义的新积累制度,产生了一个从外部强加的新威权循环[七]. 在比较的差异时,我们可以观察到这一事实 生产×投资 在图2和图3中,虽然巴西科学家产生的知识数量接近世界霸权经济体的数量,但科学技术发展的公共资金存在应急性,2019年以来被封锁的数量已达到90%以上。
巴西科学产出的数量源于分配给研究生项目的教授-研究人员和年轻科学家的紧张工作。 即使遭到否认主义政客的破坏,他们也会寻求替代方案,通常是在其他国家,作为发展他们工作的东道主。
然而,人才移民不仅是学术界关注的问题,也是政治问题,最重要的是社会问题。 通过配置科学家离开巴西,政府在提供确保和加强国家科学的机会和机制方面的脆弱性被外化了。 对于 Peixoto (1999) 而言,失去具有合格人力资本的专业人士正在失去其经济和文化的一部分,并对其他领域产生影响。 很明显,一系列科学产品具有无可争辩的社会特征,产生疫苗、环境解决方案、替代教育模式,以及其他不仅限于营销维度的关键因素。
博尔索纳主义的政治形式
巴西科学的诊断,在前几行中得到了重视,其破坏源是金融主导政权产生的新自由主义政策。 国家机器改革(Cf 小席尔瓦; SGUISSARDI, 1999),源自金融优势的制度,过去是,现在仍然是在巴西整个公共领域建立和建立变革的主要政策。 政策被分解为法案、宪法修正案、临时措施等形式,是自 1990 年代以来一直在发展的国家改革逻辑的一部分,并在 2021 年以 Jair Bolsonaro 的政治形式得到庇护和扩张。
我们称之为国家机器改革的扩大,因为它是重新包装为极端自由主义的新自由主义政策的强化。 出于这个原因,博索纳主义的经济极端自由主义有一些特点,在新自由主义中没有完全进步,因为在新自由主义领域仍然有批评的空间,而在博索纳主义中,批评被当作攻击来接受。 结果,我们瞥见了建议减少的公共政策[八] 将它们变成商品的权利。 这是经济部长 Paulo Guedes 的策略,他没有开发促进国家经济增长的项目,而是开发加深经济危机的项目,同时恶化巴西人的生活。
Silva Júnior 和 Fargoni (2020, p. 22) 将这种 Bolsonarism 的政治形式称为“巴西死灵政治”,它作为一种超自由主义协定与极权主义政治人物融合在一起,后者再现了法西斯主义的态度和美学 (Cf 戈麦斯,2020 年; 马丁内斯,2020 年; 普西奇,2020)。 从这个意义上讲,Tales Ab'Sáber 在接受 Revista 采访时 礼拜, 超越了经济思维,在博尔索纳主义新法西斯主义中发现了巴西法西斯主义的拯救,它在不知不觉中被“深度反动、奴隶主殖民地、葡萄牙君主制传统,将国家从社会、财富和奴役劳动中分裂到根源”国家”(AB´SÁBER,2021 年)。
关于博尔索纳主义时代的科学,一个特征构成了研究和高等教育投资下降的主要基础:否认主义。 在深入探讨这个问题之前,值得一提的是,这一特征也是博尔索纳主义的创始范畴之一。 而且他们不在少数。 Silva Júnior 和 Fargoni (2020, p. 11-15) 在分析巴西的历史和政治背景时,依赖于 Arendt (1989)、Adorno (1995)、Butler (2019)、Mbembe (2016)、Pochmann (2017),其中来自不同知识领域的其他知识分子,建立了 13 个定义 Bolsonarism 的类别:
1) 传统的偶像崇拜; 2)反动主义; 3)反智主义或否定主义; 4)专制和傲慢; 5) 厌恶多元化; 6)与精英契约; 7)奴性民族主义; 8) 死灵政治或死灵国家; 9)好斗; 10)民兵; 11)任人唯贤; 12) 不容忍和偏见(大男子主义、恐同症、仇外心理)和 13) 广告。 在这十三个类别中,我们强调反智主义或否认主义:
就像法西斯主义者不是科学知识的支持者一样,在博索纳主义中,人们厌恶深入思考或反思。 博尔索纳主义政治家的高层有策略、控制权和想法,以实现大规模统治,但实际上,被选民吸收的博尔索纳主义在行动方式上是通过身体或言语暴力迅速行动的。 大多数法西斯决定都是凭直觉做出的,而不是通过学习或研究做出的。 在意识形态法西斯主义中,科学规划被认为是一个“弱点”。 对知识界的厌恶是法西斯主义和博索纳主义的典型特征,从博索纳主义者对公立大学的不间断攻击中可以看出这一点。 (SILVA JÚNIOR;FARGONI,2020 年,第 12 页)
正是在布尔索纳主义者的否认主义中,对科学的厌恶得到了庇护,因此,科学在该国当前和强烈的贬值。 在这种情况下,由于劳动力市场缺乏机会、受到新自由主义政策造成的经济危机的影响,以及发现自己在该国科学管理方面的政治效率低下而得不到帮助,年轻医生感到无助。
根据奥利维拉 (Oliveira) (2020) 的说法,在巴西有一个 认知危机,受科学投资从 2016 年开始下降并在 2019 年恶化的推动。这种现象与 Silva Júnior 和 Fargoni (2020) 以及 Ab´Sáber (2021) 所描述的基于科学的政府更迭有关,甚至数据和协议以及“对机构的信任,对于另一种由个人信仰和个人经验调节的制度,为阴谋运动发声,在这些运动中,信息是关于叙事生产的争议领域”(Oliveira,2020 年,第 22 页)。
博尔索纳罗将否认主义作为一项政策。 2020年和2021年的全球大流行就是这种做法的写照。 让我们记住,在 5 年 19 月 2020 人死于 COVID-XNUMX 之前,巴西总统发表了讲话[九] 没有“小流感”会让他失望。 2021 年 500 月,巴西有超过 2020 人因大量否认和忽视科学研究而死亡。 根据管理与战略研究中心 (CGEE) 的数据,蔑视科学的后果之一是,25 年硕士和博士的失业率达到 2%,而同一群体在其他地区的失业率世界约为XNUMX%。 因此,自上世纪以来引导巴西经济的新自由主义和极端自由主义政策与布尔索纳主义否定主义思想的融合 华盛顿共识,目前因政治改革失败而加剧,直接导致我们所谓的巴西大脑散居,或者由于缺乏机会而放弃新医生和科学家的培训生涯。
最后考虑
在本文中,我们对什么是大脑散居或著名的散居进行了简要的分析和描述。 人才流失 在巴西。 我们通过日常数据描绘科学家在一个经济危机越陷越深的国家生产知识所经历的戏剧性事件。 我们还展示了 Bolsonarism 的政治形式如何蔑视(并继续蔑视)科学,尽管它是在世界资本主义市场上发展和征服空间的国家得到最多支持的领域之一。
人才流散现象与世界各地资本主义国家实行的重商主义政策和经济方式有关。 巴西政其他国家在生产科学知识方面不仅具有营销特征,而且具有创新性、创造性、批判性,最重要的是构建公共政策——这整合了最佳国际实践。
例如,通过政府的巨大努力,特别是通过制定确保就业的公共政策、培训研究人员或年轻医生留在该国的新项目,韩国的人才外流得到了扭转。 优先发展新技术,鼓励开展重点工作,促进教育事业发展。 国内的政治诉求是基于通过法律改革的战略行动,以有利于其研究人员的自主权和永久性。 根据 Yoon (1992) 的说法,在国家培训中保护知识分子和科学家的成功政策需要为中小型国家公司提供补贴,为自主研究人员和所有有兴趣为他们的领域创造前所未有或关键知识的科学家提供机会. 知识,无论是否与该国的高等教育机构有联系。
想法已发布。 世界各地都有很好的参考资料。 现在(或其他)巴西政治家有责任通过民主法治和利用最好的国家情报,实施最具创造性的项目。 所有这一切都在巴西领土基地,在最多样化的地区,等待对科学、技术和创新的充分投资。
*小若昂·多斯·雷斯·席尔瓦 是p圣卡洛斯联邦大学 (UFSCar) 教育系教授.
*阿弗兰尼奥·门德斯·卡塔尼 是p圣保罗大学 (USP) 教育学院教授.
*埃弗顿 Henrique Eleutério Fargoni 这是d圣卡洛斯联邦大学 (UFSCar) 的教育专业学生.
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笔记
[I]的 以马克思的著作为基础,在他的著作中 政治经济学批判大纲(2011)、Gorz (2005) 和 Lazzarato (1993) 将非物质工作定义为没有物质的工作,通过研究、知识生产、行政和管理在智力工作中占主导地位。 因此,信息和知识被认为是非物质工作的核心。
[II] 500 万人死亡的“黑暗里程碑”和“反对总统的抗议活动”:国际媒体报道的巴西悲剧。 BBC 巴西新闻, 20 月 2021 日XNUMX 年。可在:
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[III] 博尔索纳罗批评世卫组织称该实体“没有做对任何事”。 他还再次质疑各州卫生部门公布的死亡人数。 舒奇,M. 勇敢的投资, 18月2020日XNUMX 年。可在:https://valorinveste.globo.com/mercados/brasil-e-politica/noticia/2020/06/
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[IV] 适用于: 访问时间:2018 月 13 日。 2021.
[V] 适用于: 访问时间:13 月 2021 日。 XNUMX.
[六] EB-1A 是针对具有非凡能力的专业人士的签证,EB-1B 是针对教授和研究人员的签证,而 EB-2 是针对来自不同行业的专业人士的申请,但他们拥有超过十年的经验,并且还必须证明他们的作品可以为美国的经济、文化或教育做出贡献。
[七] 根据法戈尼 等。 阿尔 (2021, p. 20),巴西新的政治监管模式,通过博尔索纳主义,将反动主义和否定主义与新自由主义结合起来,迅速破坏权利,同时它强调人类活动的商品化,使工作不稳定,同时减少公共领域。
[八]如前所述,政府行动在 95 年 15 月 2016 日第 13.467 号宪法修正案支出上限的 PEC 中具体化; 劳工改革——13 年 2017 月 103 日第 12 号法律; 社会保障改革 - 2019 年 32 月 2020 日第 XNUMX 号宪法修正案和目前正在进行的宪法修正案,行政改革,宪法修正案 (PEC),第 XNUMX/XNUMX 号。
[九] 博尔索纳罗谈到冠状病毒时说:“不会是一点流感就能让我失望的。” 科莱塔路; 柴布,J.; URIBE, G. Folha de S. Paulo,20 月 2020 日。 XNUMX 年。可在:https://www1.folha.uol.
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