公共债务

Blanca Alaníz,Ciudad y Commerce 系列,数码摄影,墨西哥城,2019
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何塞·雷蒙多·特林达德*

公共债务制度是资本主义发展的必然形式,而不是偶然形式。

Eleutério Prado 最近在 A Terra é Redonda 上发表了对该作品的批判性分析 紧缩政策:一个危险想法的故事,作者:Mark Blyth[https://dpp.cce.myftpupload.com/a-burguesia-tem-opcao/]。我们在这里想要回顾的中心观点是,他揭示了积极主动地摆脱新自由主义资本主义危机的局限性。接下来的文字强化了前述专栏作家所提出的论点,具体而言,旨在深化“公共债务”和国家干预在解决资本有机危机的结构性条件方面的局限性,并且主要是建立马克思主义公共债务理论的要素。

在公共财政领域进行适当的马克思主义研究的数量很少,鉴于以某种方式处理这一理论框架的研究人员数量很少,这并不奇怪。 无论如何,这个主题包含在更广泛的信用理论领域中,马克思主义者对此关注甚少,甚至认为它很重要。

公共债务是经济中借款资本总量的一部分,由国家要求并以公共债务证券的形式转化为虚拟资本。 从经济再生产过程中,一方面产生了资本永久积累所必需的货币财富,另一方面产生了社会再生产所必需的货币财富。 国家是资本主义社会再生产的重要组成部分,因此除了融入积累过程的附属经济功能外,还需要资本的支持来发展其意识形态合法化和社会控制的特定功能,公共债务及其条件是信用系统的中央维护者。

现代资本主义国家的规模是多种因素的函数,资本主义商业社会日益复杂,它需要大量的公共基础设施,其中一部分是私人资本再生产所必需的; 通过支持帝国权力和民族资产​​阶级指挥的好战军事机构,转变为反周期职能或部分控制生产过剩危机,主要由公共债务提供资金。

随着资本主义关系的发展,从国家获得的税收收入开始不再以纯货币为基础,而是主要变成对流动财富的征税,即在每个新的再生产周期中获得的剩余价值,其限度是有规定的资本积累能力的扩张。 同样,对公共债务施加了新的限制:借贷能力成为国际信贷体系扩张的一项功能,另一方面,支付贷款的能力与征税能力相关联。

公共债务制度是资本主义发展的必然途径,而不是偶然途径。 之所以必要,是因为一般而言,它对应于信贷系统中负责为国家融资的部分,并根据国家的特征和财政规模,成为其结构组成部分。 由于决定资本主义发展的历史因素,这并非偶然,它构成了所谓资本原始积累的最强大杠杆之一,也是经济中提到虚拟资本的第一种形式的标题和论文。 对于公共债务的分析,我们可以总结出三个重要的历史点:

i) 公共债务在资本原始积累、所有权集中和刺激经济货币化进程中发挥了重要作用。

ii) 从 XNUMX 世纪到 XNUMX 世纪,在当时主要资本主义经济体英国的公共财政方面可以观察到的巨大转变在国家支出的性质上较少,实际上保持不变,除了略高的水平。在“积累过程中的社会必要消费手段”上的支出增加,例如交通和通信基础设施; 更具体地说,是国家的融资条件,资本主义积累的弹性使征税能力得到扩大,同时随着英国资本主义在这一时期的扩张而提供的贷款资本不断增加。

iii) 伴随着公共债务而来的是“国际信用体系”,它主要通过荷兰资本的贷款来刺激英国的资本主义积累,这在美国也曾出现过。

用马克思主义的话来说,资本主义所产生的价值积累,在这个过程的弹性限度内,可能会为非生产性消费的增长和国家支出的增加提供出口,只要积累率保持正增长。 这种理解必然与资本主义经济再生产的特征和经济增长的加速成分相关联,其对利润率的依赖决定了其永久振荡。

另一方面,国际一体化和中央集权的信贷体系的发展使得贷款资本的流动增加成为可能,其中公共债务吸收了一部分这些流动,对应于对资本过剩积累的有限监管。 因此,(中央经济体的)中央国债的融资取决于融入全球资本主义累积结构的新的国家积累循环的兴起。

信用体系构成了资本主义发展的主要形式,以减少商业流通时间,同时管理以借贷资本形式在经济中流通的大量货币价值。 如前所述,它负责集中系统中分散的货币储备,还负责分配贷款资本,以资助生殖循环,或用于非生殖应用,包括国家融资。

积累以越来越快的速度增长,以至于积累的资本需要大量的剩余价值来维持其价值,而在技术构成和资本价值的关系下,这是不可能获得的,也就是说,它达到了资本的有机构成,其唯一途径是对积累的资本进行有利可图的估值将通过贬值或销毁它的一部分来实现。

信用体系的发展增加了资本扩张的自然弹性,通过价值实现的时空加速,刺激再生产过程以“七连靴”达到资本生产过剩的极限。 这种双重紧张的含义将是周期性的过度积累危机以及部分资本贬值的必要过程。

资本主义制度必然从其危机中吸取教训,并考虑到维持资本盈利能力的利益,寻求改进机制和方法,以不那么突然的方式等同于危机过程看似混乱的情况。 对马克思来说,一部分现有资本的周期性贬值构成了资本主义阻止利润率下降并使另一部分资本更有利可图、加速积累速度的“内在手段”。 这种机制的问题是,通过将制度的矛盾等同化的危机,将把生产关系的整体暴露在一种尖锐的冲突中,从而打破“资产阶级内部的兄弟关系”,这将不可避免地导致破裂和冲突资本主义部门之间,对再生产周期的连续性产生不可预测的后果。 值得一提的是,第一次世界大战和第二次世界大战的帝国主义冲突就是这种尖锐危机的表现,资本(死工作)和劳动力(活工作)的大规模毁灭不可避免。

公共债务作为贷款资本销毁系统的一种蓄意形式发挥作用,结合了马克思阐述的两种形式的要素。 因此,国家在负债时吸收提供获取使用价值手段的借贷资本。 从经济中撤出并由国家使用的生产资料实际上作为交换价值被销毁,但是,根据给定的用途,它们保持其物质形式。 在积累的周期性恢复时期,它们可以再次成为社会资本的一部分,就像近几十年来几乎所有国家都发生的上市公司私有化的广泛进程一样。

被摧毁的借贷资本是大量超额积累价值的一部分,它提供了类似于危机过程中进行的资本破坏的效果,为在再生产过程中继续存在的大量资本提供了估价出口。 同样,国家“证券化”产生的虚拟资本在贬值时,只要不对“持有这些证券的工业资本家的信用造成冲击”,就会导致名义上的财富转移,从理论上讲,如果按照马克思的说法,我们认为“在秋季收获此类股票或论文的暴发户通常比前者承担更多持有人”(马克思,2017 年)。

鉴于资本扩大再生产的条件,可以将国家债务视为资本主义再生产的功能和结构组成部分,国家能够维持公共支出的增加率和公共债务的扩张。 然而,这并不能免除矛盾和限制,这意味着公共财政不具备凯恩斯主义流派所宣称的自主权,但它们也不受量化和新古典主义所捍卫的预算平衡的制约。

最后,应该指出的是,公共债务与资本输出等其他机制一起,是摆脱生产过剩危机的唯一临时途径,每一个危机的结构性过程都设置了新的限制,强加一定程度的紧张加剧,既反映在面对公共债务财政负担增加所必需的财政压力上,也反映在国际信贷体系对总债务再融资施加的限制上。

因此,我们可以记住,就美国公共债务而言,它作为吸收国际贷款资本过剩的重要吸收器的限制是由未来对其再生产基础的财政压力决定的,同时战争领域的条件对贷款资金的新需求。 另一方面,我们只能合理地假设其公共债务的再融资维持了经济体的增长条件,而这些经济体直到现在仍是其主要融资方,尤其是在过去十年中,亚洲经济体在这一过程中发挥了核心作用,养活了资本贷款的国际循环,并在此限度内维持本世纪初国际资本主义的脆弱平衡,这在未来几年可能会变得越来越成问题。

*何塞雷蒙多特立尼达 他是 UFPA 经济学研究生项目的教授。 作者,除其他书籍外, 对公共债务和资本主义信用体系的政治经济学的批判:一种马克思主义的方法 (CRV)。

参考文献


马克思,K. 资本论(第三册). 圣保罗:Boitempo,2017 年。

SERRANO, F. 权力关系和美国宏观经济政策,从布雷顿森林体系到灵活的美元本位制。 在:FIORI,J. L(组织)。 美国力量. 彼得罗波利斯:Vozes 编辑,2004 年。

特林达德,JRB 对公共债务和资本主义信用体系的政治经济学的批判:一种马克思主义的方法🇧🇷 库里蒂巴:CRV,2017 年。

WRAY, L. 兰德尔。 今天的工作和金钱:充分就业和价格稳定的关键. 里约热内卢:Counterpoint,2003 年。

 

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