通过 小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔*
所谓的“紧急”PEC只有一项措施实际上是紧急的:恢复XNUMX月份中断的援助
巴西社会遭受深刻而广泛的退化。 这一进程继续加速,没有迹象表明它将被遏制。 而且,说实话,我们还没有触底。 巴西正处于危机之中,巴西文明正处于危机之中。 任何文明都适合历史的深处。
我打出这个世界末日般的开场白然后停下来。 我不会在这个线程中继续。 我不想助长普遍的沮丧情绪。 我什至没有呼吸谈论巴西文明或历史的深渊。 我在上面写道:“说实话”。 现在,老实说,什么是“真相”? 对于这个不可能的问题,最有趣的答案是基督给彼拉多的——基督不仅是人,还能回答:“我就是道路、真理和生命”。
月球世界的经济学家
但我离题了。 我把这些更大的问题放在一边,留在经济学这个狭窄的领域。 巴西的经济政策不能被排除在普遍退化之外,尤其是因为它的失误是这一过程中不可或缺的突出部分。
任何问题? 请考虑以下几点。 世界尚未克服过去 100 年来最大的公共卫生危机。 巴西是应对 Covid-19 大流行最严重的国家之一。 在大联盟中,巴西竟然是最无能的——危险而致命的无能。 不久之后,完全失控的巨人巴西将被视为对世界其他地区的威胁——在公共卫生领域和气候领域。 由于博尔索纳罗政府的准备不足和不负责任,该国越来越成为这两个关键领域的弃儿。
请注意,读者,我们正在掉入陷阱。 我们有我们历史上最糟糕的总统,无法面对巴西和世界面临的巨大挑战。 在气候领域和大流行领域,巴西发现自己受到越来越多的外部批评,面临着严厉限制和各种制裁的风险,并在极限情况下遭受“政治正确”的外国干预——在人类更大利益的名称同时受到大流行病和全球气候变化的威胁。
那么,尽管如此,当地经济学家最核心的、几乎是强迫性的关注点是什么? 至少是那些在政府工作、在金融部门工作并在企业媒体上发表意见的人? 一如既往的公共赤字调整。 所谓的财政紧急情况与社会和公共卫生紧急情况重叠。 读者,一切都在发生,就好像这些经济学家生活在另一个星球上一样。 他们愿意在政府法案的祭坛上牺牲一切。
鸡舍也没有异端!
我不想给人留下公共财政问题无关紧要的印象。 任何政府在任何时候都必须着眼于账户的演变来制定经济政策。 在我看来,认为一个国家发行自己的货币,赤字可以忽略不计的极端异端观点是不成立的。 看在上帝的份上,我们现在不要从今天盛行的鸡舍经济正统转向也可以称为鸡舍异端的东西——批判政治经济学所捍卫的论点的讽刺和简化版本。
例如,值得承认的是,在某些情况下,不断上升的公共赤字确实会使经济过热,导致通胀压力和国际收支失衡。 增加支出或减少税收负担的政策可能会在错误的时间增加总需求,导致通货膨胀加剧和过度进口。 目前巴西的情况并非如此。 闲置产能和失业率处于高位。 经常交易中的国际收支保持可控,以应对经济衰退和本国货币对外贬值的结合。 然而,即使经济不景气,信任危机也会导致难以在充分的基础上为赤字融资,从而导致债务的缩短和汇率的不稳定。 当数字变得更糟时,需要加倍小心。 这就是 2020 年巴西发生的情况:政府赤字迅速上升,债务占 GDP 的比例上升,平均期限缩小。
我们当前紧急情况的性质
说了这些保留意见后,在我看来,事实仍然是巴西经济和公共账户有优势,其中包括已经提到的经常账户中的国际收支状况、浮动汇率制度、减少的权重外币债务,尤其是该国的高额国际储备。 正因为如此,经济政策才有了一定的回旋余地。 我已经有机会在本专栏最近的文章中解决这些问题。[1]没有财政紧急情况——至少没有与大流行紧急情况重叠的紧急情况。
因此,没有必要以财政责任、紧急援助和其他应对健康危机的措施的名义放弃票房。 也没有争辩说只有在宪法税制改革获得批准的情况下才有可能恢复援助。 由 Paulo Guedes 领导的团队的意图是,以较低的价值和减少受益人的数量,以社会倒退的宪法修正案以及可能使财政政策难以管理的人为条件,提供几个月的援助,是侮辱情报。削弱巴西国家并破坏国家的发展。 幸运的是,国会缺乏支持阻止了经济部提出一些有害的想法,例如压制 BNDES 的永久资源以及教育和卫生支出底线。
当我结束这篇文章时,“紧急 PEC”在参议院获得批准并进入议院,严重脱水。 有损害控制。 诚然,宪法改革并不紧迫,甚至没有经过深思熟虑,但最糟糕的想法似乎已被抛弃。 具有讽刺意味的是,所谓的“紧急”PEC只有一项措施实际上是紧急的:恢复XNUMX月份中断的援助。 其他变化,包括财政触发因素,只会在中期产生实际影响。 突飞猛进,除了止痛药之外,国会的谈判或多或少包含了经济部原教旨主义的爆发。
凭良心,没有人可以反对财政责任。 是的,要捍卫公共账户。 但不要诉诸恐怖主义,也不要诉诸奢侈的宪法改革提案。 紧急情况是社会性的,而不是财政性的。
*小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔 他曾任金砖国家在上海成立的新开发银行副行长,以及国际货币基金组织巴西和其他十个国家的执行董事。 作者,除其他书籍外, 巴西不适合任何人的后院:一位巴西经济学家在国际货币基金组织和金砖国家的后台生活以及其他关于民族主义和我们杂种情结的文本 (乐雅。)
发表在期刊上的文章的扩展版本 大写字母, 5 年 2021 月 XNUMX 日。
注意
[1] 参见,例如,“支出上限——赞成和反对宣言”,8 年 2020 月 13 日; 和“公共财政崩溃?”,2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日,我网站上的文章:https://www.nogueirabatista.com.br/category/artigos-de-jornal-revista/economia/>.