政府中的左派

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基于“凯恩斯主义”或国家发展主义经济政策的欧洲和拉丁美洲左翼政党行使权力的历史教训的平衡

何塞·路易斯·菲奥里 (José Luís Fiori) *

1922 年至 1926 年间,莱昂·布鲁姆 (Leon Blum) 对“征服权力”和“行使权力”进行了概念区分。 “夺权”是一个革命性的想法,尽管它不一定是一种暴力行为,它会导致基于新财产关系的新社会秩序。 第二个概念—— “行使权力”—— 将作为法国社会党在夺权条件成熟之前必须执政的理论依据”。

进入 2020 世纪的第三个十年,拉美的左翼和进步力量被要求执政墨西哥和阿根廷,智利和玻利维亚在 2022 年总统选举后也应如此。这不可能XNUMX 年之后,这种情况会再次发生在巴西,甚至哥伦比亚。

在整个拉丁美洲大陆都在发展的时候——除了巴西,暂时——人们意识到新自由主义政策无法满足加速经济增长的需要,更不用说消除贫困和减少社会不平等的紧迫性了。 但是,在 70 年代后期完成第二次工业革命议程并失去北美支持之后,旧的国家发展主义模式已经耗尽其潜力的意识也在增强。

即使是卢拉政府的“社会发展主义”在头十年取得了巨大的经济和社会成就,今天仍有争论为什么它未能对世界经济放缓做出充分反应经济、失去商业支持以及遭到保守势力的议会抵制。 许多人仍然认为一切都是经济政策“错误”的结果,而事实上,政府对其自身的政策以及国际地缘政治和地缘经济“台风”所推动的重大内部社会变化感到惊讶,这台风将巴西置于在传统的公式和解决方案不再有效的“历史分叉”中屈服。

此时此刻,为了不输给未来的战斗,左派有必要重新审视和反思自己的历史,尤其是与政府关系的历史,以及执政和改革的艰难——在同时 – 经济外围资本主义和极不平等。 

资本主义的“社会主义管理”问题只有在欧洲社会党和共产党被要求以紧急和少数方式参与“民族团结”政府和“人民民主”的时候才有效地出现。前线”出现。形成于第一次世界大战和 1929/30 年的经济和金融危机期间。 在两次“紧急”情况下,左派首次放弃了其帮助保守势力应对威胁其国家的严重和直接挑战的革命目标。

当时,主要问题是欧洲经济崩溃造成的大规模失业和恶性通货膨胀,左翼政党在这个问题上没有自己的立场,这在 30 世纪的理论辩论中根本没有预见到。 因此,当他们被要求担任政府职务时,有时甚至是经济部本身,他们最终还是重复了战前保守派政府所实行的正统思想和政策。 明显的例外是瑞典社会民主党,他们通过约翰·维克塞尔 (Johan Wicksell) 提出的斯德哥尔摩学派提出的反周期政策,采取了一项鼓励经济增长和充分就业的新颖而大胆的政策来应对 XNUMX 年代的危机。

第二次世界大战后不久,通过征服英国和奥地利、比利时、荷兰和瑞典政府,这些小国的英国工党和社会民主党政府试验了一种新型的“社会契约”,并取得了巨大成功。在调控价格和工资方面,以及受两次大战经验启发的新型民主经济计划。 在那之后,早在 1950 年代,欧洲左翼就逐渐形成了两个伟大的基本战略的基本思想:第一个也是最成功的,即建立“福利国家”,几乎所有政党和社会民主党和工党政府都采用了1960 年代和 1970 年代的欧洲; 第二,与法国共产党人有更直接的联系,它提出了建设“有组织的国家资本主义”,但尽管对“民族发展主义”产生了巨大影响,但当时的社会民主主义政府很少使用” 左拉美。

“福利国家”建设的社会民主方案结合了积极的“凯恩斯式”财政政策,以实现充分就业为目标,通过建设公共和全民医疗、教育和社会保障体系,以及强有力的国家对基础设施和公共交通网络的投资。 另一方面,“资本主义”项目提议建立一个国家生产部门,该部门具有战略意义,将引领充满活力和平等的资本主义国民经济的发展。

从80世纪XNUMX年代开始,尤其是在柏林墙倒塌和国际共产主义危机之后,欧洲社会主义者和社会民主党人加入了由盎格鲁-撒克逊国家发起和传播的伟大的“新自由主义浪潮”。 在此期间,费利佩·冈萨雷斯 (Felipe González) 的社会主义政府的民主转型和新自由主义成为一种 展示柜 这对世界左翼,尤其是拉丁美洲左翼产生了巨大影响。

不仅仅是弗朗索瓦·密特朗政府的“凯恩斯主义背叛”,以及缓和的国家主义和“欧洲化的戴高乐主义”。 冈萨雷斯以经典的凯恩斯式政府计划当选,通过谈判达成稳定和经济增长计划,旨在实现充分就业和减少社会不平等。 但就在他的政府成立之初,就像密特朗一样,冈萨雷斯放弃了他最初的经济政策和他的“福利国家”计划,用财政正统和失业取代“社会契约”的想法,作为控制的一种方式价格和工资,并完全放弃使用和加强西班牙国家生产部门的想法,这种想法来自佛朗哥时期,表现力很强。

然而,到 XNUMX 世纪末,新的新自由主义政策和改革已经很明显地降低了工资在国民收入中的份额,限制和限制了社会支出,结束了工人保障并导致失业率大幅上升,尤其是在西班牙的情况下。 随着时间的推移,很明显,新政策与以前的政策一样具有强烈的“亲资本”倾向,但并没有像“福利国家”那样为工人带来同样有利的结果。社会福利”和“凯恩斯时期”的充分就业。

结果,欧洲左翼在选举中连连失利,最终完全失去了自己的身份,导致其主要工作——“福利国家”的破坏。 它在 2015 年希腊亚历克西斯·齐帕斯 (Alexis Tsipas) 的左翼政府在欧盟的戏剧性胜利和连续羞辱中达到高潮。随着选举的胜利和左翼政党的形成,“渐进式宿醉”最近才开始消散葡萄牙和西班牙政府,尽管对其在 XNUMX 世纪第三个十年的未来没有非常清晰的展望。

在拉丁美洲,左派的历史及其执政经历与欧洲不同,但深受欧洲人讨论和遵循的思想和策略的影响。 以一种非常综合的方式,可以说一切都始于 1911 年墨西哥革命的农民领袖埃米利亚诺萨帕塔提出的阿亚拉计划的革命性提议。 萨帕塔提议将土地所有权集体化,并将其归还给墨西哥印第安人和农民社区。

萨帕塔 (Zapata) 被击败并被杀,但几年后总统拉萨罗·卡德纳斯 (Lázaro Cárdenas) 恢复了他的土地计划,这位民族主义军人曾在 1936 年至 1940 年间统治墨西哥,并创建了革命制度党 (PRI),该党在墨西哥的大部分时间里统治着该国XNUMX世纪。 卡德纳斯政府实施了土地改革,将外国石油生产公司国有化,在拉丁美洲创建了第一家工业发展和对外贸易国家银行,投资于基础设施,实施工业化政策和保护墨西哥国内市场,制定劳动法,采取措施保护工人的社会,实行独立和反帝的外交政策。

然而,对于拉美左翼来说,这个故事的根本在于,卡德纳斯政府的这一公共政策计划在他之后成为几个拉美政府的共同点——“民族-大众”或“民族--”。发展主义者”——就像阿根廷的庇隆一样; 来自巴西的 Vargas; 厄瓜多尔 Velasco Ibarra; 和玻利维亚的 Paz Estensoro。 他们都不是社会主义者、共产主义者或社会民主党人,甚至都不是左派分子,但他们在外交政策领域的政治主张和立场成为一种基本范式,最终被几乎所有拉美左翼改革派采纳和支持,至少到 1980 年为止。

从广义上讲,正是这些相同的理想和目标激发了 1952 年的玻利维亚农民革命; 1951 年至 1954 年间危地马拉雅各布·阿本斯 (Jacobo Arbenz) 的民主政府; 古巴革命的第一阶段,1959 年至 1962 年; 1968 年至 1975 年间秘鲁维拉斯科·阿尔瓦拉多将军的改革军政府; 以及 1970 年至 1973 年间智利的萨尔瓦多·阿连德 (Salvador Allende) 政府。

然而,就古巴而言,1961 年的入侵和美国的制裁加速了社会主义的选择,这导致菲德尔卡斯特罗政府将土地集体化、国有化并集中计划经济。 同样的模式后来指导了 1979 年尼加拉瓜桑地诺革命的第一阶段,以及委内瑞拉前总统乌戈查韦斯提出的“XNUMX 世纪社会主义”,后者再次激起了美国的愤怒并最终使委内瑞拉成为拉丁美洲第二个挑战门罗主义的国家。

*何塞·路易斯·菲奥里 他是 UFRJ 国际政治经济学研究生课程的教授。

本文重新编辑、更新和发展了在 Diniz, E. (org) 上发表的“看拉丁美洲左派”一文中出现的信息和想法。 全球化、国家和发展, FGV Editora,里约热内卢,2007 年。

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