高中改革中的商业策略

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通过 卡罗琳娜·卡蒂尼*

商业组织对国家教育管理和控制机制的私人挪用

1.

最后,关于中等教育改革有害影响的争论来自那些经常接触青年教育和大量基础网络教师工作的最严格的圈子。 XNUMX 月份在巴西各地举行的要求废除改革的示威活动对辩论的范围产生了影响,辩论在社交网络和传统媒体上获得了空间,并引起了来自其他部门的知识分子和激进分子的注意和运动。

对新中学内容的谴责对于斗争是必不可少的,因为青年的大规模形成是特定时刻关系构成中极其相关的因素。 但也要注意教育的社会形式。 分析认为,上学时间都花在了学习如何自制 brigadeiros、玩角色扮演游戏以及了解“周围发生的事情”上[I]的 针对穷人创业的不稳定性调整“生活项目”,与揭露对社会学、历史、地理、物理、化学、艺术等专业教师专业培训的蔑视同样重要。 因此,这些知识。

然而,批评仍然需要考虑到,中等教育的改革,以及教育中正在进行的大部分组织和教学改革,都是广泛的商业和金融统治战略的一部分。 在国家教育崩溃的情况下,青年智力训练被剥夺和教师工作条件恶化,首先是商人、股东和“社会企业”投资者多年工作和项目的结果,尽管不能低估那些治理者在加深公司与国家之间“伙伴关系”方面的作用。

2.

据该报报道,2022 年 XNUMX 月,在选举前不久,“作为公民社会 MEC 的非政府组织”获得了“社会企业家奖” folha·S. 保罗. 同一家报纸为提供社会服务的公司提供资金、选择和做广告,当然还有推销自己在该领域的投资,据报道,选择 Todos Pela Educação (TPE) 的决定性标准是该组织的角色是否成功在大流行期间恢复学校。[II]

毫不奇怪,在 Jair Bolsonaro 执政期间,另一个组织取代了 MEC,尤其是在大流行的关键时期,以及我们所熟知的否认和最大程度的残暴管理。 但这并不是因为当时的政府组织完全不起作用。 除了广泛削减开支和实施基础学校的军民计划的影响外,还对未实施但被政府提上议事日程的计划进行了前所未有的“宣传效果”试验及其活动家。 这在管理方面不容忽视,因为它改变并在我们的实践和工作环境中的冲突中留下了印记。

这些未正式实施的保守项目(如 Escola Sem Partido 以及与“文化战争”相关的整个议程)、新自由主义项目(如 Future-se[III]) 和军事化,还体现在部长们的椅子上跳舞。[IV] 对教育控制权的竞争使项目与众不同,同时它明确了所有人的共同点:一种反对人民的社会政策概念,它扩大了对公共资源的掠夺,超出了商业界已经被俘虏的市场,并到达了福音传教士和农业综合企业,从而更新了该部在其丑闻历史上的铭文形式。[V] 最猛烈的风暴给花园施肥,[六] 在这次“再民主化”的再发行中,我们仍将收获博尔索纳主义的烂果实。

令人惊讶的是,商业组织对国家教育的管理和控制机制的私人挪用是如此自然化,以至于这些实体被授予和展示,就好像它们只是仁慈和慈善的非政府组织,这使教育免于 Bolsonarism。 的确,大流行病的紧急计划,即远程学习和面对面返回的结构的创建,是由 Todos Pela Educação (TPE) 和其他商业组织实施和协调的,就像没有转介一样在扩大全日制学校网络、实施高中改革等政策争议中, 这是因为这些政策是由致力于改变政策的基金会和商业机构制定和转发的,但也由自 2000 年代以来在正规和非正规教育中安装的用于试验教学形式和教育工作组织的实验室制定和转发。

Todos Pela Educação 能够执行替代 MEC 部分职能的任务,仅反映了商业组织对国家教育管控机制的配备和私人占用程度。 问题在于“MEC 和 Todos Pela Educação 之间的联系不仅仅是暂时的”,正如 Olinda Evangelista 和 Roberto Leher 在 2012 年警告我们的那样。[七] 正如 Virgínia Fontes(2017 年)所研究的那样,“公共教育的纲领性基础,历来是政党计划的中心点,成为商业纲领性基础”已经有一段时间了。 甚至签署实施改革的临时措施也更多是由于 鼓吹[八]商业比任何政府或政党的工作都重要。

这支笔是在米歇尔·特梅尔 (Michel Temer) 时期授予的,这使得非临时政府更容易洗手,为由私人组织的工作填补腐朽和报废的国家教育结构扫清道路。 这种占领连年扩大了商业触角,开始有机地组成教育管理,但没有将自己表现为教育重组计划,压制政治决策的可能性,而且,对一个很大的在一定程度上,消除了教育项目之间发生冲突和冲突的可能性。

Todos Pela Educação 是在 Holding Itaú-Unibanco 的呼吁下于 2006 年创建的。 它的创始文件包含该国最赚钱的公司和金融机构的总裁以及政治家和社会权利活动家的名字。 在创始合伙人名单中出现了当时的教育部长和 Unibanco 前投资分析师 Fernando Haddad 的名字——他甚至为他的教育计划“承诺一切为了教育”命名。 Todos Pela Educação 是一个非营利性公民社会组织,但只有在“公民社会是国家,后者是公民社会”(Evangelista 和 Leher,2012 年)的情况下,或者当我们开始相信平行现实存在时公司放弃了他们存在的理由,即利润,以反对支持他们的社会不平等——这是显而易见的。

3.

都是谁?[九]

上图中,标志的大小是指各家公司在Todos Pela Educação的不同投入程度,对应国家教育方向决策过程的投票权。 组成会不时变化,进入和参与需要捐赠构成私人组织基金的财政资源。 在其网站上,强调 Todos Pela Educação 不接受国家投资——“我们由私人资源资助,不接受任何形式的公共资金”——用他的话说,这保证了“必要的独立性”[X].

然而,忽略了组成它的每个公司都通过免税、合作伙伴关系、与学校、教学网络、部门和教育委员会就提供的服务、项目和计划达成协议来筹集国家资源这一事实。 它的行动将改变教育政策的主要路线与在正规和非正规教育中形成的巨大项目和计划网络中的实际行动相结合。 将国家收入转移到对教育质量产生可疑影响的私人项目的发展的曲线正在上升,这涉及教育关系几个方面的私有化。

但这种获取国家资源的形式得到了另一种融资形式的补充,在这种融资形式中,企业集团通过设立捐赠基金和投资社会项目来支持他们的“社会工作”。 B3 Social(证券交易所的社会部门)于 2023 年进入 Todos Pela Educação,开启了国家教育金融化的进程,不仅因为它成为教育“社会企业”的资助者之一,而且因为它是代表社会企业和规范资本市场谈判的金融机构之一。 它是在混合私营组织中资助、执行或执行这两个过程的公司之间的网络,这些组织既执行自己的计划,又投资其他社会企业的项目。

商业界掀起的新浪潮致力于社会工作,直到那时我们才将其视为权利,这就是可持续性——也就是说,寻租。 用没有盈利回报的投资来减轻国家的负担以促进社会权利的话语是以座右铭为指导的 #EntreGanharDinheiroeChangeTheWorld #StayWithDois, 以蒿标志表示[XI],一家支持和加速在住房、食品、健康、能源、交通、环境等热门领域产生“具有社会影响力的企业”的公司。 有趣的是,教育只出现在就业能力的投资中,这与当前教育的功能息息相关,除文化和智力培训外。 但这里重要的是,事实上,正如公司网站所说,“新一代企业”正在创建,其基础是与实施 ESG 战略相关的金融市场变化,ESG 战略是环境、社会的英文首字母缩写词和治理,三个吸引投资的企业“可持续性”标准。

这一金融市场新规的巩固加强了基金会和商业机构提供的广泛服务,并诱导尚未专注于“社会”的公司创造服务,以至于成为金融市场的规则. 私有化的漫长过程朝着社会服务金融化的方向发展,并表明教育组织发生了更根本的变化。

Ayrton Senna Institute (IAS) 离开 Todos Pela Educação 对应于创建自己的捐赠基金。 该现金股权投资于公司证券,所得款项用于资助社会项目。 与此同时,Ayrton Senna Institute 邀请其他公司投资于它协调的项目——“成为这个网络的一部分,并将教育放在你的 ESG 议程中”。[XII] 这些“合作伙伴”干部应该被看做是什么:投资于教育金融资产的平台。

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Instituto Unibanco 的介绍也是最近发生的变化,它现在宣称自己“由捐赠基金维持(天赋)”,它“保证向参与其项目的教育部门、学校、教育专业人员和学生提供战略调整和免费提供服务和产品”。[XIII] 尽管规范此类捐赠基金用于社会投资的法律是相当新的( 13.800 年第 2019 号法律),自 2006 年以来,TPE 的章程已经规定,其资金来源包括联合捐款,以及构成股权收入的捐赠和赠款,“包括将捐赠基金的资源应用于金融和资本市场所产生的资金”。

以捍卫全民受教育权的名义,商界将社会服务转变为金融资产,让教育失去了可以盈利的投资,在具有绝对绝对生活条件的目标受众与生产或创业插入之间出现了新的不平等。不同的。

4.

为什么 Itaú、Unibanco、Lemann 集团、Vivo-Telefônica、Ifood 和许多其他公司致力于捍卫整体教育、BNCC、课程灵活性、培训路线、选修学科、创业教学、青年主角、强调专业和技术培训、实践技能和社会情感技能是否损害了学科知识?

组成 Todos Pela Educação 的每家公司都捍卫改革和综合教育计划,不仅因为他们掌握教育政策,而且因为构成新中学 (NEM) 的每个元素都对应于社会行动的利基市场影响业务和企业 ESG 战略。

如果我们不观察正在实施的计划,就不可能在实施综合教育计划的背景下理解所谓的“全民教育”,这些计划迫使成千上万需要工作的年轻人辍学由商业界在教育系统中实施。 一段时间以来,那些走在改革前沿的人提出,学校要对工作青年具有“吸引力”。 通过使它们成为年轻人在学校期间开始工作的生产单位[XIV],对教育的控制与对那些寻求培训的人的工作剥削的控制有关。

例如,在大流行期间创建的 Itaú Educação e Trabalho 创建了在学校内实施的创业项目模型,其中包括创建“教学公司”的提议,以便学生在上学期间通过工作来学习工作,时间学校。 该机构的出版物[Xv的] 描述了巴西各地的众多项目,在这些项目中,它与其他私人组织一起发挥了核心作用,在其中一个学校轮班中为公司的年轻人安排工作,年轻人获得奖学金或经济援助以换取不稳定的工作。

实施全日制学校造成的辍学也导致普通学校人满为患,更多的年轻人从高中辍学。 其中,一部分从 18 岁起返回国家教育系统,寻求青年和成人教育 (EJA),然而,该教育已被废弃且资金严重不足。[十六] 与此同时,通过应用程序最大限度地利用快递员工作的公司,例如最近加入 Todos Pela Educação 的 Ifood,被提升为提供社会服务的公司。

除了各种非正规教育项目[ⅩⅦ], Ifood 与远程教育公司 Descomplica 合作,为其员工,或者——正如该公司坚持所说的那样——在其平台上注册提供送货服务的快递员提供 3 个月仅 2,5 小时的 EJA 课程学生参加考试 (Enceja) 的一天,通过考试他们可以获得高中毕业证书[ⅩⅧ]. 劳工权利受到关注,但社会影响力投资处于最前沿,公司可以通过吸引投资和提供免费服务来自由履行“他们的社会角色”。

教育社会事业的多元化体现在青少年教育模式的盈利能力或多或少之间的区别。 例如,莱曼基金会不仅投资于学校、市教育部门和员工培训的私有化,而且还投资于创建由非政府组织在巴西贫民窟提供的社会教育项目的非正式教育网络,作为是来自 Gerando Falcões 的 Eduardo Lyra 的项目案例[XIX]. Todos Pela Educação 致力于将国家教育系统提上议程并转发法律,这并非巧合,[XX] 它将教育系统的概念扩展到正规和非正规教育的相互联系的网络。 全日制学校教育是最“有利可图”的部分,其次是非全日制学校,还有公司提供的教育和广泛的非正规和社会教育网络为“非盈利”的人提供教育。

一次性社会中“失业者”的部分解决方案是让“气馁”的青年忙于社会安抚计划。 莫扎特·内维斯·拉莫斯——曾被认为是巴西最有影响力的人物之一,在博尔索纳罗政府上台之初几乎是教育部长[XXI],他还是 Todos Pela Educação 和 Consed(国家教育部长委员会)的主席,IAS 的领导人,以及伯南布哥州的教育部长,国家教育委员会的成员,今天致力于在公立大学控制教师培训[ⅩⅫ] – 认为,为了应对工作危机和与不平等相关的社会暴力,提供教育是必要的,“既要为在校学生提供优质的正规教育,又要为他们提供非正规教育那些不再梦想过富裕生活的人”(拉莫斯,2019 年)

这种目标受众在学生中的细分也体现在基础学校教职员工分成许多合同类别,一个比另一个更不稳定。 从属于公司政策正在取消各级教学工作的资格——它所拥有的培训和知识、教学自主权、工作条件、政治和集体决策过程,他们被排除在外。 学生辍学伴随着学位毕业的教育工作者的退出和解雇,他们的工作强度过大。 必须根据其他具有社会影响的企业推动的教育工作分工重组来理解教师非专业化的情况。

例如,在莱曼基金会的子公司的承诺下,正在创建平台,用于选择和间歇性聘用知识渊博的教授,即受过高等教育的专业人士,但教育领域的非专业人士。 “教巴西”[ⅩⅩⅢ] 专门挑选“想通过教育改变巴西”的人,他们充满善意和承诺,参加临时招聘计划,教授选修学科和生活项目,并接受商业“领导”教育培训, 但从各州和市政当局领取薪水,为重新配置的劳动力市场形成新的专业人员网络 同样,另一家从莱曼基金会内部诞生的公司 Vetor Brasil[ⅩⅩⅣ],其座右铭是“成为你想要的政府变革”,除了其他几个“公共”职位外,还对教育管理人员使用相同的选拔、聘用和培训流程。

圣保罗州实施培训行程的混乱导致在男女教师的社交网络群体中迅速建立了一个庞大的教材市场,他们寻求支持和帮助以应对任务。 化学、数学、社会学等教师,他所培训的学科有5节课,20多节课的培训行程,主题各异,截然不同,成了家常便饭。 随着涉及发布计划的新工作控制模式的出现,一些教师或小公司开始销售课程计划。 这个非正式的教材市场被大公司吞并只是时间问题。

看看 Telefônica-Vivo 基金会的网站,例如,通过它的程序 思科技[XXV] 除了选修课和生活项目计划外,还为数据科学、数学语言及其技术、葡萄牙语及其技术方面的技术人员和专业人员提供培训课程。 公司以混乱的方式实施课程灵活性,以展示已经准备好并在某些州上市的解决方案。

这是一个导致内容生产链中的一切商品化和提供私立教育服务的系统。 事实上,从属于青年培训和教学工作的具有社会影响力的企业生产链。

5.

尽管企业教育政策被媒体誉为博尔索纳主义的“民主替代品”,但它使青年教育受制于“人力资本”竞争性企业家精神的归化,这种竞争性企业家精神在寻找资源的激烈斗争中展开。劳动力有利可图,此外还允许否定主义和反智主义在年轻人中滋生。

“进步的商业界”正在推动极右翼的这些特征,这并不矛盾。 剥去其宣传意识形态的伪装,它只表明对于这些公司来说,重要的是实现其自身的阶级统治功能和重组对立阶级所依赖的服务,这是一个将教育控制权置于作为战略路径。 “主权公司”采取措施发展其“极权民主”(Bernardo,2004 年),将每一种关系——甚至培训过程——转化为工作或工作的模拟物,以强加每一种教育关系都是它的管理,要么是为了剥削,要么是为了遏制社会冲突。

为此,有必要通过抛弃和荒谬的不稳定工作条件,使教育工作服从于对企业管理的屠杀,强加给教师行使 教练 谁指导“生活项目”或“工作坊”,谁开发项目,让他们的学生参与到野蛮的工作中。 所有这一切都发生在教育系统的全面再造中,越来越多地受到教育金融化过程中对更有利可图收入的贪婪的引导,转变为具有社会影响力的企业。

我们废除中等教育改革的组织是一场捍卫教学工作和青年培训的斗争,但也是我们以政治为主体和武器的机会,通过打击从属的公司化和金融化教育政策我们作为其管理的对象。

一场不仅发生在街头的斗争,也发生在学校的日常生活中,为了学生和教学集体的自我组织,为了学习和恢复政治,作为对抗项目之间的对抗,抛出打破这种错误的商业共识,使我们摆脱纯粹的防御和被动立场。 迫切需要制止教育退化的进程,而这只有通过组织和集体斗争才能实现。

*卡罗莱纳·卡蒂尼 坎皮纳斯州立大学 (Unicamp) 教育学院教授。

最初发表于 Boitempo 的博客 [https://blogdaboitempo.com.br/2023/03/21/a-reforma-do-ensino-medio-ea-nova-geracao-de-negocios/]

参考文献


[I]的 看这里: https://oglobo.globo.com/brasil/noticia/2023/02/aula-de-rpg-ou-de-cuidados-com-o-pet-professores-e-pais-criticam-disciplinas-inusitadas-do-novo-ensino-medio.ghtml

[II] 参见此处:https://www1.folha.uol.com.br/folha-social-mais/2022/09/ong-foi-mec-da-sociedade-civil-para-retomada-na-pandemia.shtml

[III] Future-se 是 Bolsonaro 政府期间被联邦大学拒绝的提案。 尽管如此,捐赠基金(该计划的结构轴)的实施是在圣保罗州立大学(USP、UNESP 和 UNICAMP)中进行的。 要查看对此过程的分析,请参阅 https://diplomatique.org.br/o-future-se-nas-universidades-estaduais-paulistas/

[IV] 里卡多·穆塞提出这一批判性方案是为了反映博索纳罗执政期间巴西教育领域“长期不稳定的平衡”状况。请参阅https://dpp.cce.myftpupload.com/nota-sobre-a-educacao-no-governo-bolsonaro/。

[V] Fernando Bonadía (2022) 提出了这一批评:https://dpp.cce.myftpupload.com/mec-um-escandalo-historico/

[六] 塞尔吉奥·桑帕约 (Sérgio Sampaio) 的歌曲“没有人为我而活”的歌词。

[七] 当时,两位作者记录了 PT 政府试图任命私有化“有机知识分子”的代表克劳迪娅·科斯廷 (Claudia Costin) 为基础教育部部长的尝试。 看看你的简历(https://pt.wikipedia.org/wiki/Cl%C3%A1udia_Costin) 拒绝和动员人民教育的原因,鉴于此,政府不得不退出提名。

[八] 宣传倡导 这是他们给旧游说团体起的一个好名字,影响和改变立法的活动。

[九] 请参阅此处:https://todospelaeducacao.org.br/quem-somos/transparencia/

[X] 请参阅此处:https://todospelaeducacao.org.br/quem-somos/

[XI] 看这里:https://artemisia.org.br/

[XII] 请参阅此处:https://institutoayrtonsenna.org.br/

[XIII] 请参阅此处:https://www.institutounibanco.org.br/o-instituto/sobre-nos/

[XIV] 看这里: https://brasil.elpais.com/brasil/2018/02/22/politica/1519256346_754753.html. Pinheiro, M. “巴西面临着繁荣中等教育的战斗”。 国家报。 圣保罗,23 年 2 月 2018 日。

[Xv的] 见此处:见此处:https://www.itaueducacaoetrabalho.org.br/biblioteca/publicacoes

[十六]  请参阅此处:https://educacao.uol.com.br/noticias/2023/03/05/eja-ensino-medio-regular-jovens.htm

[ⅩⅦ] 看这里:https://news.ifood.com.br/ifood-educacao/

[ⅩⅧ] 请参阅此处:https://parceiros.descomplica.com.br/ifood/meu-diploma

 [xix] 看这里: https://veja.abril.com.br/coluna/radar-economico/o-escolhido-de-jorge-paulo-lemann/ 在这儿: https://gerandofalcoes.com/

[XX] 请参阅此处:https://todospelaeducacao.org.br/noticias/o-que-e-sistema-nacional-de-educacao/

[XXI] Viviane Senna 是受 Bolsonaro 邀请的,但在 IAS 工作时却派了 Mozart Neves Ramos。 他参加了 Roda Viva 计划,表达了他想在博尔索纳主义教育部工作的愿望。 看这里: https://www.youtube.com/watch?v=MyO40lWnibg&t=2391s

[ⅩⅫ] 请参阅此处:https://sites.usp.br/iearp/catedra-do-instituto-ayrton-senna-na-usp-aborda-avaliacoes-educacionais/

[ⅩⅩⅢ] 请参阅此处:https://www.ensinabrasil.org.br/

[ⅩⅩⅣ] 请参阅此处:https://www.vetorbrasil.org/

[XXV] 请参阅此处:https://www.fundacaotelefonicavivo.org.br/pense-grande-tech/


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