南美一体化面临风险

图片:AXP 摄影
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通过 豪尔赫·布兰科*

哈维尔·米莱不仅会让阿根廷陷入危机循环,也会让整个南美洲陷入危机,困难时期将会到来

从该地区的极右翼和极端保守政府(例如雅伊尔·博尔索纳罗政府)开始,南美国家之间的一体化自 21 世纪初开始出现倒退。相反,这种融合政策的冻结并不是出于民族主义原因。这种倒退是由于意识形态与美国政策的一致,也是由于当地资产阶级某些从属阶层的直接经济利益。

其结果是,美国及其企业的干预通过这些右翼政府更加流畅地进行,这为美国霸权创造了更加舒适的环境。与南美国家关系遭遇阻碍和挑战不同。

一体化有效增强了南美国家干预国际关系议程的能力。反过来,解体有利于维持国际关系历史上的相互关系,即从属于地区霸权的关系。

近年来,在右翼政府的霸权统治下,意识形态战争创造了有利于接受美国国务院指导方针的政治环境。委内瑞拉政府的孤立、洗车行动、巴西的非法弹劾、巴拉圭和玻利维亚的政治政变、秘鲁的不稳定等事件,为南美国家之间优先关系的削弱提供了理由。

然而,进步政府的当选,重新燃起了地区国家间合作关系新一轮发展的预期。这是因为,这些政府,无论是中左翼还是左翼,通常都会针对美国霸权实行更大的独立和主权政策,寻求扩大国际政治和经济关系,尽管存在分歧。

在一个拥有美国、欧盟和中国三大政治和经济主角的多极世界中,南美国家在这种平衡中发挥更大作用的最有效方式就是结成一个集团。孤立来看,该地区每个国家永久干预的能力都会减弱。显然,我们知道大陆强国用来阻碍这一一体化进程的经典方式,例如向愿意在此进程中持不同政见的国家提供独特的优势。

米歇尔·特梅尔和雅伊尔·博尔索纳罗政府在南美一体化方面的六年时间是该地区各国关系遭受挫折和破坏的时期。这一时期发生的右翼和极右思想和政策的猛烈崛起,使所有南美一体化倡议,特别是其在确认国家主权方面受到负面污名。国际关系政策的中心发生了向与美国和解的“转向”,这意味着地区关系的倒退和与欧洲国家关系的降温。

这一国际政策与巴西经济“商品化”时期的大多数经济政策直接相关,侧重于采掘业和农产品的出口,创造就业机会少,服务和新技术的密集化和复杂化能力较差。其结果是,巴西以附属的方式在全球舞台上重新定位,其在国际关系中的政治地位逐渐后退。

这是国际食利者为与中西部国家的这种联系而收取的一种“宝石”,巴西最终在其中发挥了物流作用,为全球大宗贸易提供初级产品,并为食利者提供高利率和金融红利。

2023年,卢拉政府的政策使南美大陆对恢复一体化议程的期望更加强烈。人们对哥伦比亚的古斯塔沃·佩特罗和智利的加布里埃尔·博里奇的当选抱有一致的期望。然而,巴拉圭和厄瓜多尔等其他新政府在这方面的立场则不太积极。

在一体化与反一体化政策争论和对抗的新时刻,需要面对三个不同的方面:国家之间关系的分裂、委内瑞拉有效地重新融入欧盟以及与经济超级大国的直接和个人关系。 .美国和中国。事实上,巴西政府对一体化的理解的基础恰恰是南美洲作为一个经济和政治集团的重要性。

这一战略面临挑战,包括进步派政府和左翼政府。例如,哥伦比亚和智利与美国的关系历史就与巴西截然不同。右翼政府的路线是重视与中央经济体的独特关系。

实际上,一体化的主题与左翼政府一致。而右翼政府则冷静下来或实际上拒绝将南美一体化作为一项政策。顺便说一下,乌拉圭总统拉卡勒·波乌所扮演的角色非常狡猾,是这种政治联盟的证据。乌拉圭政府既不参加也不否认南美国家之间的关系和会议,对一体化采取软阻碍政策,总是介入关键问题,例如达成独特协议的可能性和对委内瑞拉政府的批评。然而,拉卡勒·普 (Lacalle Pou) 的立场必须输给哈维尔·米莱 (Javier Milei),后者更加激进和明确。

哈维尔·米莱的立场必然意味着这段关系将面临新的困难。他的政府就脱离金砖国家所表达的立场已经表明,对南美集团的形成施加了更大的限制,因为这使该地区最大的两个经济体巴西和阿根廷在世界上处于截然不同的地位阶段。没有阿根廷,巴西在金砖国家中的地位就会削弱。

在阿根廷,哈维尔·米莱的戏剧表演是极右翼和超新自由主义的典型,使该地区的政治陷入了阴影。双货币主义提议将允许美元在国内自由流通,增加中央银行的自主权,简化金融活动,进行劳工改革以减少权利,并以财政调整为中心,这些提议似乎重复了然而,特梅尔-博尔索纳罗是在一个浓缩的时期内。哈维尔·米莱的首要措施是暴力、独裁、反主权和反民众,令包括卢拉总统在内的地球上的零人感到惊讶。

这将是一个与卢拉前两届政府所经历的新的、不同的情况,对于卢拉的前两届政府来说,一体化对于他的经济和地缘政治政策非常重要。哈维尔·米莱不仅会让阿根廷陷入危机循环,也会让整个南美洲陷入危机,困难时期将会到来。

*豪尔赫·布兰科 是南里奥格兰德联邦大学 (UFRGS) 政治学博士生。


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