Maria da Penha 法律完成 15 年

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通过 卢尔德·班德拉

它在妇女人权概念上具有创新性,将身体、性、心理、家产和道德暴力等维度纳入其中

我们庆祝什么...

法号o. 11.340/2006 由总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 (Luís Inácio Lula da Silva) 在 Planalto 宫签署,玛丽亚·达佩尼亚·玛雅·费尔南德斯 (Maria da Penha Maia Fernandes) 在场,她是 1966 年毕业于塞阿拉联邦大学的生物化学药剂师。她的丈夫,1983 年; 从那以后,她一直截瘫。 在此之际,总统以一种政治姿态表示:“从现在起,这项法律将被称为玛丽亚达佩尼亚法(LMP)”。 作为反对影响妇女的暴力行为的巴西象征而永久存在。 自07年2006月15日批准生效至今,刚满XNUMX年。

作为巴西女权主义者长期集体斗争的成果,自 1970 年代以来,它通过代表反对家庭暴力的新政治法律框架而被纳入“LMP 联盟”的章程。 它消除了隐形现象,激发了不应再将其视为自然化或容忍的想法。 社会虽然仍然存在结构性的性别歧视和种族歧视,但已经认识到,对妇女的暴力现象构成了对妇女基本人权的侵犯,而不仅仅是夫妻之间的人际冲突。 LMP 确立了由立法推动的范式转变,改变了在世界上性别暴力记录最多的国家之一保护妇女的过程。

它创新地将身体、性、心理、家产和道德暴力的维度纳入概念,作为妇女的人权,从而打破了统治模式。 它是根据 1988 年联邦宪法(第 226 条第 8 款)和 1994 年贝伦杜帕拉公约巴西国家批准的国际条约制定的。它是巴西最著名的法律,其文本启发了类似法律的制定,尤其是在拉丁美洲。 和征税,遵循联合国大会决议《消除对妇女的暴力行为宣言》(1993 年)的指导方针,其中指出:“对妇女的暴力行为是历史上男性之间不平等权力关系的表现和女性,导致男性对女性的支配和歧视,阻碍了她们的充分发展”。

此外,LMP 的特点是其民主的、多学科的和教学的起源,虽然它以现有的刑法规定为中心,但它并没有显示出对暴力侵害妇女 [和性别] 现象的理解的拓宽,在除被构成惩罚性立法外。 除了要求国家采取公共政策行动外,它的重点是“预防、对抗和根除”对妇女的暴力行为。 这种模式需要建立一个综合服务和公共设备网络,以接收遭受暴力侵害的妇女。

受到制裁后,法律决定设立针对妇女的家庭暴力法庭 (JVDFM)。 他详细说明了家庭暴力的类型:除了身体和性侵犯之外,其他的冒犯、威胁、试图控制女性行为的表达方式,例如在社交媒体上,也列在清单中。 LMP 还通过打破常识进行创新,在其文本中强调将受虐妇女称为“受害妇女”,而不是“遭受家庭暴力的妇女”。 此外,这是一个“共识” 文集 法律规定,如果变性人或易装癖妇女受到攻击,她可以谴责并得到 Maria da Penha 法的支持。 对性取向没有限制,因为女同性恋者也可以要求对女友、妻子或受到其他家庭成员的攻击时采取保护措施。

LMP 在修订《刑法》时引入了第 9 条第 129 款,其中强调在家庭或家庭领域侵犯妇女的人将被当场逮捕或判处预防性拘留。 有了这个,它改变了侵略者不能从替代判决的惩罚中“受益”的条件,最重要的是 - 通过基本篮子,正如第 9099/1995 号法律中所述,其对妇女的暴力行为被视为“较轻的罪行”潜在的进攻'。

自受到制裁以来,它通过建立诸如“紧急保护措施”(UPM)之类的装置来规范紧急措施,以防止和保障妇女的身心完整,这些装置禁止侵略者接近有被捕风险的受害者。 然而,MPU 不足以抑制犯罪,不幸的是,对于许多每天生活在威胁和家庭暴力的恐惧中的妇女来说,仍然无法想象一个更美好的未来,这些恐惧来自于她们的伴侣。

LMP 的重要性开始为暴力现象命名,证明其合法性,从而有可能打开对杀戮女性罪类型化的理解。 这被配置为由于妇女的“性状况”而杀害妇女的犯罪,这也可以被定性为激情犯罪、家庭环境中的性别歧视以及艺术规定的其他情况。 第 1/2 号法律第 13.104 条。 我强调:“修改艺术。 《刑法典》第 15 号法令第 121 条规定,杀戮女性是杀人罪和艺术罪的限定条件。 2.848 年 1 月 8.072 日第 25 号法律第 1990 条,将杀害女性列入滔天罪行清单。 杀戮女性罪被定义为:“[...] § 2 A- 当犯罪涉及: I – 家庭暴力; II – 对妇女状况的蔑视或歧视”。

据预测,杀戮女性罪通常会发生在许多情况下,她们的伴侣或前伴侣出于不同原因杀死她们的同伴,其动机是厌恶女性、仇恨、占有、持续嫉妒、不服从关系结束,(疑似)背叛; 甚至当妇女在工作和/或学习方面、在婚外家庭等方面表现得自主或独立时。

LMP 获得了新的轮廓和发展,与针对妇女的心理暴力相关的犯罪类型正式化(第 14.188/2021 号法律),不那么明显和更微妙,由常识配置:“你快疯了”……。

毫无疑问,LMP 带来了许多值得庆祝的成果,联合国在强调《玛丽亚达佩尼亚法》是世界上最先进的三部法律之一时,可以从联合国的话中证明这一点 - 据联合国称国家妇女发展基金(Unifem,2006 年)——在 90 个国家中,有 XNUMX 个国家通过打破对侵略者有罪不罚的社会模式来打击对妇女的暴力行为。

面临的挑战……

作为打击暴力侵害妇女行为的具体立法,LMP 收效甚微,因为数字揭示了巴西女孩、年轻人和妇女面临强奸、骚扰、威胁甚至暴力死亡情况的悲惨现实。杀害女性的罪行是因为身为女性这一简单事实。

根据巴西公共安全论坛发布的信息(2021 年),每年有关女性暴力死亡的数据都变得更加令人担忧,其中大部分发生在黑人女性身上。 2020 年,巴西记录了 3.913 起针对妇女的犯罪,其中 1.350 起被列为杀戮女性罪; 60.926 起是性暴力案件,另有 44 起强奸弱势群体的案件(涉及 9 至 13 岁的女孩)。 有证据表明,黑人女性的死亡率最高,这种情况再次证实了我们社会中结构性和制度性种族主义的存在和持续存在,达到了 文集 来自不同私营部门的专业人士,例如政府和法律机构。

存在于日常社交中,这些特征重申了黑人和贫困妇女被排斥的脆弱种族状况,无论是在诉诸司法方面还是在 MPU 方面,因为统计数据表明这些 MPU 在白人女性中的集中度更高。 社会不平等的严重指标证明了这种情况,因为司法系统中没有黑人女性机构而“强化”了这种情况。 因此,主要挑战之一是面对强加给 LMP 有效性的种族主义和性别歧视。

这种情况表明性别歧视和种族主义的“当代父权制”的强烈存在,以及家庭政策的实施,这在 Covid-19 的紧要关头证明了性别暴力的加剧和潜在化。 从家庭暴力(身体暴力和性暴力)到杀戮女性的犯罪,针对女孩、青年人和妇女的暴力情况的投诉层出不穷。 总的来说,争论的焦点是孤立生活的恶化,许多女性长期与好斗的伴侣关在一起,而后者对她们施加更大的控制。 脆弱的报告策略,如果不是不存在的话,最终会造成普遍的排斥和有罪不罚的感觉,特别是对于生活在城市环境之外,即所谓的边缘地带的女性而言。

同样,值得注意的是,根据妇女、家庭和人权部的数据,Ligue 180 和 Disque 100 的平台表明,在 2020 年期间,登记了大约 105 万起女性暴力投诉。 数据可能被低估了,但没有其他机制或公共设施来评估这种现象的潜力。

除了记录数据的持久性和力量之外,还有其他严峻的情况挑战 LMP:毫无疑问,最大的问题之一是对其提出质疑,因为目前大约有 300 项法案提出修改——直接和/或间接在其原始文本中。 值得记住的是,在全国代表大会上,LMP 成为保守派和原教旨主义者之间争论的“政治首都” 而不是 那些寻求忠于法律目标的人,即:保护和确保生活在暴力风险中的妇女的生命的挑战。 最大的恐惧是——尽管最初设想的所有条款都不是偶然的——如果不指望最感兴趣的各方,即女性集体的参与,就不能改变 LMP。 因此,LMP 不能被视为“游戏”或简单的政治“争论”。

另一个挑战指出,LMP 每年都在失去优先权、实力和预算资源,因为它在联邦政府的公共政策方面被退居幕后,并进一步削弱对其他州的影响和市政实例。 根据社会经济研究所 (INESC) 的初步信息,并扩展到联合国妇女署 (2020),报告称近 50% 的受虐妇女援助服务已经停用(DEAM、参考中心、庇护所、秘书处和理事会等设备)。 这种削弱是针对处于暴力情况下的妇女的保护和接待网络,表明巴西政府没有表现出使 LMP 生效的紧迫性。

毫无疑问,挑战在于不对公共安全、司法和卫生人员的培训进行投资,最重要的是,那些没有资格、没有培养倾听和同理心的文化、没有资格倾听和信任妇女的人在他们的暴力轨迹中。 众所周知,这方面缺乏资格、资源、敏感性和承诺 文集 服务器。 与这些不足相关联的是,缺乏具有可靠周期性的可靠统计数据的生产可能会加剧,这证明了对 PML 的监控,这无疑会使其有效。

令人遗憾的是,毫无疑问,取消 LMP 的风险可能代表一个已宣布的悲剧,以及与影响妇女的公共政策相关的其他取消:土著、黑人、失业、穷人、农村、吉普赛人、变性人和外围,以及所有其他处于弱势地位的人。 众所周知,单靠 LMP 不会改变心态,但它应该保证受虐妇女在谴责侵害者时受到欢迎、帮助和保护。

因此,打破许多暴露的挑战的期望恰恰是建立机制和战略来优先加强整个巴西社会,类似于在全国反对运动中向各个组织提出的动员女权起义所做的事情。杀戮女性罪: 别想杀我们,谁杀了女人,谁就杀了全人类. 当然,所有女性都必须有生存权,有尊严地生活,这是 LMP 面临的最大挑战。

另一个挑战是寻求公共机构之间的对话,尤其是安全部门和司法机构之间的对话,以推动打破仍然普遍存在于女性身上的歧视和陈规定型观念。

我最后回顾说,可能会开展教育活动以澄清有关权利和访问的信息,因为 LMP 的文本中有以下假设:“联盟、各州和市政当局必须促进旨在在学校课程中强调的行动,教育水平、教学,内容涉及人权、性别平等、种族或族裔以及对妇女的家庭暴力问题(...) 司法机构、公共部和公设辩护人办公室与领域包括公共安全、社会救助、卫生、教育、工作和住房”。

与其他法律条款一样,这些法律条款近年来没有得到必要的认真和深入的充分实施,因为在处理和讨论社会性别关系时,尤其是在学校、公务员中,抵制、恐惧和缺乏知识占主导地位/作为和在领域 文集 合法的。 当然,这些障碍构成了全面实施 LMP 的最大挑战之一。

保持希望的视野是紧迫和必要的,因为 过上没有暴力的生活是所有巴西妇女的权利。

*卢尔德·班德拉 巴西利亚大学 (UnB) 社会学系退休教授.