北约向东方长征

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通过 吉尔伯托·洛佩斯*

对于比尔·克林顿和他的国务卿来说,北约东扩并未对俄罗斯构成威胁

美国海军少将尤金·詹姆斯·卡罗尔在《北约》杂志上发表的一篇文章中表示:“北约扩张将是一个致命的错误。” 洛杉矶时报 7 年 1997 月 XNUMX 日。

这位海军少将退休后支持核裁军,他介入了有关北约东扩的辩论,时任克林顿政府(1993-2001)的国务卿玛德琳·奥尔布赖特(Madeleine Albright)热情地捍卫了这一观点。 “我对一个新的、更好的北约的愿景可以用一句话来概括”,国务卿会说:“我们希望建立一个由新成员加强的联盟;有能力集体保卫自己;致力于应对对我们共同利益和价值观的广泛威胁。” “我知道有人认为,谈论集体防御之外的欧洲-大西洋共同利益在某种程度上背离了《北大西洋公约》的初衷。我已经说过了,我再说一遍:这是胡说八道!”

马德琳·奥尔布赖特出生于布拉格,于 2022 年 XNUMX 月去世,出版了多本书。其中一篇是关于法西斯主义的—— 法西斯主义,一个警告 – 于 2018 年出版,再次展示了他对总结的品味,以及他用一句话定义目标的能力。 “对我来说,”玛德琳·奥尔布赖特在她的书中说道,“法西斯主义者是完全认同他们声称以其名义发言的整个国家或团体的人。无视他人权利,并能够使用任何必要手段,包括暴力,来实现自己的目标。”

后来,在同一本书中,他提到了 1997 年至 2001 年比尔·克林顿 (Bill Clinton) 政府期间他所领导的外交政策目标。 “我告诉我的学生,外交政策的基本目标非常简单:说服其他国家做我们希望他们做的事情。为了实现这一目标,我们可以使用多种手段,从礼貌的要求到派遣海军陆战队。”

马德琳·奥尔布赖特 (Madeleine Albright) 对首批三个东欧国家(捷克共和国、匈牙利和波兰)加入北约的前景感到兴奋,她于 8 年 1998 月 2004 日在布鲁塞尔发表讲话,谈到了这些新成员加入当时辩论的重要性。 . 关于“为XNUMX世纪做好联盟准备的基本举措”。这是冷战后北约首次东扩。 XNUMX 年,又有 XNUMX 个国家加入。

尽管估计有所不同,五角大楼随后计算出,未来十年北约扩张可能花费 27 至 35 亿美元,其中华盛顿每年必须承担约 200 亿美元。与自 175 年以来已分配给乌克兰的超过 2022 亿美元相比,这是一个荒谬的数字(即使更新为当前美元价值)。更不用说欧洲国家授予的类似金额,这些金额加起来远远超过了 223,7 .XNUMX去年向官方发展援助(ODA)拨款 XNUMX 亿美元。

这不是威胁

对于比尔·克林顿和他的国务卿来说,北约东扩并未对俄罗斯构成威胁。那是 1999 年 50 月华盛顿峰会前夕,当时该组织庆祝其成立 XNUMX 周年,当时正值科索沃军事行动(一项未经联合国安理会授权而实施的有争议的行动)期间,其新的战略构想以及新伙伴、苏联前盟友和华约成员国加入计划的通过。

在俄罗斯,鲍里斯·叶利钦 (Boris Yeltsin) 即将结束他作为政府首脑的任期(自 1991 年开始),此前他进行了混乱的政治和经济改革,对上市公司进行了私有化,这唤醒了西方国家对该国丰富资源的兴趣。 31年1999月XNUMX日,他将权力移交给总理弗拉基米尔·普京,普京临时担任总统,三个月后当选。在他统治的十年里,俄罗斯的国内生产总值减少了近一半。

北约仍然希望能够说服俄罗斯“做我们希望他们做的事”。马德琳·奥尔布赖特详细谈到了北约东扩提案对俄罗斯的影响(她的演讲可见 这里)。 23 年 1997 月 XNUMX 日,他在参议院军事委员会作证时提醒参议员,他是一名外交官,“外交官最好的朋友是一支有效的军事力量和可靠的使用军队的能力”。 “让我解释一下我们政策的基本目标,”她对参议员们说,“是首次建立一个和平、民主和不分裂的跨大西洋共同体。”

在他看来,这会给他们带来更大的安全感,让他们不会再被要求在欧洲的土地上作战。当时,他强调了加强与乌克兰合作、推动该国军事改革以及提高与北约互操作性的重要性。

“北约是我们对欧洲承诺的支柱。 “通过承诺在必要时进行战斗,我们将减少战斗的必要性。”这一论点没有考虑到如今这场战斗将使用核武器(他们当时认为他们可以赢得这场战斗)。正如我们将看到的,他甚至没有考虑到许多警告,即这次扩张的结果可能与马德琳·奥尔布赖特的承诺相反。

他坚称,不应仅仅因为俄罗斯的反对而避免采取这些措施。 “俄罗斯最坏的分子可能会感到自己被赋予了权力,相信欧洲可以划分为新的势力范围,并且与西方的对抗是值得的。”他认为,他们迫不及待地等待俄罗斯公开支持民主和市场,以建立“一个统一和自由的欧洲”。他也无意让俄罗斯接受北约东扩。

历史性的错误

23年1997月26日,马德琳·奥尔布赖特在参议院发表讲话。两个月后的50月XNUMX日,XNUMX位美国知名政治家和学者在致比尔·克林顿总统的公开信中表达了不同的观点。

小卡罗尔少将在文章中回忆了北约首任盟军最高司令德怀特·D·艾森豪威尔将军 1951 年 XNUMX 月上任后不久所说的话:“如果所有出于国防目的驻扎在欧洲的美国军队不返回十年之内美国,那么整个项目就会失败。”

这位海军少将质疑德怀特·D·艾森豪威尔对扩大北约和美国在欧洲存在的计划有何看法。它引用了将军的孙女、安全专家苏珊·艾森豪威尔的倡议,她“召集了 50 名令人印象深刻的军事、政治和学术领袖”(包括保罗·尼茨、萨姆·纳恩和罗伯特·麦克纳马拉)签署了一封致克林顿总统的公开信称北约东扩计划是“历史性的政治错误”。 (该信函可查阅 这里).

信中说,在俄罗斯,“扩张将加强非民主反对派,减少支持改革和与西方合作的人数,并导致俄罗斯人质疑所有冷战后协议。”他们补充说,在欧洲,扩张将在“进来”和“出去”之间划出一条新的界限,助长不稳定并削弱那些未包括在内的国家的安全感,并最终让美国卷入严重威胁国家的安全之中。边界问题和少数民族。

这封信的签署者还提出了其他建议。其中,北约与俄罗斯在政治、经济和军事上的合作。自然,他们没有听到。法拉·斯托克曼 (Farah Stockman) 编辑委员会成员 “纽约时报”,7月XNUMX日发表文章建议对北约进行一些改变。他提到他在欧洲感到越来越不安,一些国家对该组织对华盛顿资源和利益的依赖感到不安。他引用了芬兰和法国总统的例子,他们呼吁建立一个“更加欧洲化”的北约,并想知道为什么这种依赖持续存在。

原因之一是结构性的、历史性的。北约是在欧洲刚刚摆脱一场毁灭性战争时成立的,这场战争在欧洲国家之间造成了巨大的敌对行动。 “必须有人围捕这些猫,”法拉·斯托克曼说。但还有其他原因。斯托克曼引用了北美军工联合体的利润,该联合体在 2022-23 年间供应了欧盟国家 63% 的军事装备。这种依赖还伴随着重要的政治依赖,而华盛顿并不打算放弃这种依赖。

著名外交家

小卡罗尔少将还记得美国外交界的另一位著名人物乔治·凯南 (George Kennan),他曾在 1952 年斯大林政府期间担任驻苏联大使,在肯尼迪政府期间担任铁托领导的南斯拉夫大使,此外还担任过其他国家职务。部门和杰出的学术生涯。

对于乔治·凯南来说,北约的扩张也将是“后冷战时代美国政策中最灾难性的错误”。可以预见的是,这样的决定……将使俄罗斯的外交政策朝着我们绝对不喜欢的方向发展。”

弗兰克·科斯蒂廖拉 (Frank Costigliola) 于 700 年出版了一本近 2014 页的日记,从 1916 年到 2004 年,年复一年地记录了这位非凡人物的最多样化的评论——他出生于 1904 年 101 月,于 2005 月去世,享年 XNUMX 岁。 XNUMX年——关于美国政治、国际关系、家庭关系及其心态。

冷战初期苏联遏制政策、二战后欧洲重建马歇尔计划的构想和实施的关键人物,亨利·基辛格在理查德任国务卿时的非正式顾问尼克松政府是他那个时代最多样化的国际领导人的对话者,我认为乔治·凯南的日记读起来很有趣。

今天下午——我想说,1960 年 XNUMX 月——我和威利·勃兰特、他的挪威妻子以及其他人坐在柏林的一家餐馆里。我们进行了长时间的交谈……接下来的一个月,即七月,应南斯拉夫总统铁托的邀请,他们花了一个小时进行了交谈。乔治·凯南说,他对古巴很感兴趣。几年后,肯尼迪总统向他提供了美国驻贝尔格莱德大使馆,他也将短暂接管该大使馆。

外交史上著名的有“长电报” 1946 年 XNUMX 月莫斯科的乔治·凯南 (George Kennan) 致国务卿以及文章“苏联行为的根源》,1947年XNUMX月发表于《外交》杂志,署名“X”。在其中,他分析了苏联的行为、其根源及其在国际舞台上的重要性,并提出了导致冷战的遏制路线。

蜜月结束了

但这还不是全部。从国务院撤职后,他后来的建议经常被忽视,这些建议的立场与他最初的建议略有不同,其中一些想法被收集在他的日记中。 “例如,当我在 1947 年发表讲话反对战争年代的亲苏联政策时,人们热烈鼓掌,一切都很好。当我说我们必须在苏联强权面前保持强大时,每个人都同意”,乔治·凯南说。

但他补充道,蜜月突然结束了:“当我敢于提出围绕氢弹构建我们的部队也许不是最好的主意时,大家只感到困惑。当我对俄罗斯人攻击我们的意图表示怀疑,并建议我们认为我们的军事实力与其说是阻止俄罗斯人的攻击,不如说是我们政策的核心要素,而是面向和平解决方案的政策的一个独立要素。 ,有一种巨大而持久的不信。”

乔治·凯南当时 56 岁。那是 1960 年。艾森豪威尔政府没有向他提供任何外交职位。肯尼迪已经开始竞选活动,乔治·凯南从柏林和贝尔格莱德回来准备了一封八页的信,阐述他对美国外交政策的看法,然后寄给他。它谈论与苏联和北约的关系。 “当我提出,”他在日记中说,“俄罗斯人所做的一些事情是对我们所做事情的反应时,人们认为我疯了。当我最终提出我们可能有兴趣在大国之间谈判达成一项从欧洲和远东联合撤军的协议时,引起了普遍的愤怒。”

乔治·凯南对美国外交政策的走向不再乐观。 “过去十年来,美国的外交政策从来没有像我想象的那样,也从来没有建立在与我类似的对苏联权力性质的解释之上,”他说。 “现在我们正走在我看来错误的道路上,这将导致糟糕的结果,而我们已经沿着这些道路走了这么远,我不得不承认我的旧观点已经完全失去了意义。”

他认为现在谈论将俄罗斯人赶出东欧已经太晚了,这是冷战期间一个特别敏感的问题。 “他们会留下来,我认为西方政客最虚伪的就是虔诚地声称他们想要别的东西。”

他还谈到了裁军谈判。 “在过去十五年里,我们的政策似乎一直致力于推动核军备竞赛,而现在,核军备竞赛的势头如此之大,以至于没有丝毫可能阻止它;那些曾经担心核武器扩散会被置于若干国家政府手中的任何形式的障碍的人们现在可以放心了。不会有这样的障碍;谁想要就可以得到。”
1975年,波兰总理拉帕茨基提议在中欧建立无核武器区,这与乔治·凯南的联合撤军建议是一致的。但他补充道,“波兰人推动中欧禁止原子武器讨论的努力被成功拒绝。”

目前,波兰与波罗的海国家一样,是最致力于支持乌克兰的国家之一,除其他外,波兰还提出了击落乌克兰境内俄罗斯导弹的可能性。

乔治·凯南在他的回忆录中哀叹道,这些年来他一直坚持认为,“如果我们表现得好像我们认为战争是不可避免的,我们就能帮助它变成现实。如果我们对待苏联领导人就好像他们除了向我们宣战之外没有其他意图,那么最终这可能会成为现实。如果我们表现得好像军事危险是最重要的事情,我们最终可能会实现这一点。”

美国派出U-2侦察机事件是为了确保苏联不会准备对他们发动突然袭击(苏联于1年1960月XNUMX日在其领土上空击落了这架飞机),就是这一愿景的结果西方政府在与苏联的关系中优先考虑军事观点。当然,他们也采取了相应的行动。乔治·凯南认为这项政策完全没有必要而且是错误的。具有讽刺意味的是,他得出的结论是,“将苏联性格与众所周知的希特勒性格联系起来更容易,希特勒的意图如此雄心勃勃,咄咄逼人,我们只能希望他会尽最大努力,而不是试图了解一个人喜欢什么凯南不得不说一下俄罗斯”。

今天,该军事集团发言人法拉赫拉拉拉(Farah Dakhlallah)强调,北约有超过500万士兵处于高度戒备状态,以应对与俄罗斯发生直接冲突的威胁。北约如何理解与俄罗斯的这种“直接冲突”?制定一项不是为了阻止战争而是为了发动这样的战争的政策有意义吗?

正如小卡罗尔少将所言,北约东扩是为了延长冷战分歧、强化联盟,以对抗俄罗斯寻求在东欧推行霸权的预期。无论如何,在目前的情况下,无论在政治上还是军事上,这似乎都是不可能的,并且已被莫斯科一再拒绝。

这位少将的结论是,当时(1997 年),当俄罗斯无法阻止北约扩张时,将俄罗斯视为敌人似乎是安全的。但他警告说,长期存在的危险是“强硬的反西方联盟”将在莫斯科加强,从而在未来引发针对北约的强烈抵制。这一现实最终爆发,中断了北约向东的长征,根据奥尔布赖特的说法,俄罗斯对此没有否决权。

*吉尔伯托·洛佩斯 是一名记者,拥有哥斯达黎加大学 (UCR) 社会与文化研究博士学位。 除其他书籍外,作者还包括 现代世界的政治危机(乌鲁克).

翻译: 费尔南多·利马·达斯·内维斯.

 

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