通过 若奥·卡洛斯·萨勒斯*
巴西国家和签约大学的义务
“当他们到达拿肯的禾场时，奥扎伸手扶住上帝的约柜，因为牛使它倒塌。于是耶和华向奥撒发怒，上帝因他的疯狂而击打他，他就死在上帝的约柜旁”（2撒母耳，6：6-7）。
1.
这本美丽且最新的书 浮士德博士 托马斯·曼（Thomas Mann）的作品是根据对恶魔的反应而组织的——确实令人厌恶，但在不需要的时候也很诱人。该书出版于 1947 年，叙述者问道：“什么样的人类领域，即使是最纯粹、最有尊严、最慷慨的领域，也将完全无法进入地狱力量的涌入？”恶魔不仅离我们很近，而且还能刺激我们。 “是的，值得补充的是：哪个[人类领域]永远不需要施肥者与它们接触？”[I]的
这个问题本身就引起了不适，就好像这种鬼鬼祟祟的想法很不方便，尤其是在一个最近从上到下都经历过纳粹主义经历的社会里。但不制定的话，它就会隐藏起来，保护自己，变得阴险，甚至更强。因此，重要的是不要害怕暴露自己。这个令人不安的问题必须提出，这样的想法“即使是那些本质上远离一切恶魔的人也可以适当地表达出来”。[II]
因此，让我们提出我们的想法，正是因为我们没有臣服，而且因为我们永远不知道我们离这样的诱惑和好处有多近。让我们提出这样的问题，同时牢记这个地方，从本质上来说，似乎不受任何伤害，但正如所有文献告诉我们的那样，大学环境是对邪恶力量的魅力最脆弱或最敏感的地方。
2.
巴西公立大学的大部分不幸源于恶习与美德的单一结合。虽然它是有道德的，但它的成就与我们为一个国家（即一个彻底民主的国家）所实现的最佳计划不谋而合。因此，它本质上是一个自治的知识场所并且可以长期使用。在这个幅员辽阔的国家，它还必须代表教学、研究和推广的共同高标准，因此在其各个角落都具有可比的质量。
然而，大学并不是生来就为所有地方做好准备的。在许多国家中，如果将其理解为学术卓越和社会承诺的独特结合，并在能够产生科学、文化和艺术的公共设备中具体化，那么他们的创造仍然需要完成，以便他们每个人都能够而且应该在他们共同生活的多个中心：教室、实验室、办公室、图书馆、剧院、公共广场、管弦乐队。
大学虽然崇高，但它并不是一个抽象的概念。有些人拥有建筑物、设备和历史来建造，而另一些人则遭受相反的不幸。例如，像 UFBA 这样的大学，作为一所综合性大学，很快就迎来了 80 岁生日，但其部分已有 200 多年历史的大学遍布萨尔瓦多各地，今天不幸地处于发展道路的中间。首都房地产最虚假的利益，其绿地和历史建筑受到追捧。
它的织物排列得像萨尔瓦多皮肤上美丽的纹身，是经常受到攻击的目标——攻击的数量不少，从威胁到诱惑。因此，它的保护始终是紧迫和必要的，保护这一遗产是每个人的任务。
因此，根据不同的时间和当地的安排，每个大学机构都以不同的方式证明自己的存在是作为一个民主和独立国家的更广泛计划的一部分。尽管公立大学具有这种内在的优点，但它还远远没有完成它的使命，并且还没有成为本届政府计划中的国家优先事项，现在基础教育和高等教育之间的对立即使不是有偏见的，也是人为的。
因此，大学经常发现自己陷入了资源纠纷的共同坟墓中，甚至没有获得停工的连续性、足够的可自由支配的资金资源或与指导整个教育和知识生产过程相一致的工资。
它没有预算，因此可以根据其自主权并按照透明和合理的标准来引导现有资金。由于被剥夺了最必要的东西，他们常常指出市场的道路、私人倡议或国家本身的其他道路。一些人呼吁，预算需要由私营部门补充，带着新左派的气息 — — 这与旧右派没有任何不同。其他人说，让他们出售他们的服务并处置他们的资产，这更加无耻。
真正的顾客的慷慨举动应该永远受到庆祝。它们可以产生有价值的研究项目甚至建筑物，就像 UFBA、米尔顿桑托斯奖学金项目和最近开放的天文馆一样。然而，这并不是那些在预算短缺的情况下寻求在预算中引入或加强晦涩难懂的赞助形式的“缓解措施”的人所指的。当时的申诉之路显得十分曲折，仿佛得到了恩惠。这给大学的自主权和决定其命运的能力蒙上了阴影，而无需外部禁令或内部奴役。
“Future-se”计划虽然名声不好，记忆悲惨，但却是这一想法最明确的表达。他以一个项目的形式列出并整合了所有这些分散的情况，这意味着国家逐步脱离对高等教育的公共资助。具有象征意义的是，大学结构的完整性甚至被出售，这将通过在广场、建筑物、房间或椅子上任命捐助者来筹集资金。尽管有任何学术价值，但这一切都是如此。
在某种程度上，我们必须同意，这样一个由无能的领导人制定的不诚实的计划只是出于必要而寻求美德。我所描述的许多新做法在我们的历史上已经以或多或少有尊严的方式得到了实践。他的呼吁之一是，他愿意向这位不太可能的赞助人点头，但他现在不再只是一个渴望回馈他的前学生。 母校.
相反，它的目的是激发愿意干预学术生产游戏的投资者的兴趣，将这种游戏转变为他们的企业的利益。在最好的情况下，尽管带有巨大而危险的言辞指责，实际结果将是让创新主导研究，这对大学的自主权产生所有有害的影响。
3.
这种虚假的赞助组织受到我们大学的巨大动员的排斥，无法掩盖两个事实的有害结合。首先，大学的预算没有辜负它的尊严，甚至没有辜负它最基本的使命。其次，由于我们没有一个伟大的私人赞助人，出于慷慨或其他利益的动机，预算补充总是不足和扭曲的——扭曲的补充是因为与政府或议会的关注或优惠的波动有关，将有关资源的决定及其正常性的保证转移到其他领域。
即使这些好处是议员们的决定造成的，他们也认为大学是一个具有自身高价值的机构，他们常常独立于从大学城获得的声望和选票而去大学，但也会产生无法控制的影响。这个过程的不可控（也是不受欢迎的）性质是显而易见的。在资源充足性和连续性得不到保证的情况下，均衡的预算换来的是不确定的恩惠，这远不是培育国家项目的适当方式。
确实，多年来，建筑物或实验室的建设以及设备的购置很大程度上取决于议员的资金分配。此外，研究和推广活动也以议会修正案或去中心化执行条款（TED）的形式得到了国家的间接赞助。[III] 顺便说一句，此类术语的数量在去年呈指数级增长，这非常令人担忧，因为此类资源往往通过机构为更受限制的技术人员或教师群体提供特权。[IV]
值得注意的是，目前分散资源呈指数级增长，其数量可能相当于 LOA 中分配给常规管理合同费用的金额，与明确的预算限制同时发生。结果，它只会显得更加模棱两可和不受欢迎，因为几乎无法保证所有事物的基本、不可或缺和共同性。毕竟，由于这种共同点得不到保证，即使是商定的目标，如果公平且合理，也无法通过应有的学术能力来实现。
这种情况可以采取“契约大学国家”的形式——在这种情况下，年度预算法（LOA）中最合适的地方没有足够的资金和资本资源，尽管几个方面都有资源。机构“雇用”大学，从而甚至使个人受益，而不完全是机构受益。此外，这种聘用会根据最大的公共利益、严格的学术性以及共和性，妥协目标的制定和资源的控制。
这种情况并不新鲜。由于没有足够和定期的预算来保证对研究基础设施的投资（更不用说充足的教学和推广条件，甚至没有资源来保证真正的包容性），国家本身在过去几十年中已经找到了应对科研活力的方法。一些研究人员群体，就好像我们有两种不同形式的大学一样。一个将由 MEC 资源管理，而另一个将由国家不同机构（例如议会或其他部委）补充。[V]
鉴于这种划分，在困难时期（正如近年来的情况），大学常常陷入贫困。事实并非如此，在这种情况下，只有那些最愿意为工资而奋斗的专业人士才会被动员起来参加战斗，而研究人员则处于更加稳定和成功的情况下，觉得他们有更多的事情要做，在他们唯一的相对舒适中。与往常一样，斗争和动员的形式可以根据学术实践以不同的方式进行，并有大量的规则和例外。
无论如何，2015年以来高等教育资源的瓶颈，包括REUNI等项目的结束，影响了整个联邦系统。预算短缺（上届政府的蒙昧主义大大加剧了预算短缺）使工程和项目陷入瘫痪，建筑和研究受到损害，影响了教育质量，甚至影响了我们环境的健康。
在这种背景下，即使是传统上在筹款方面最成功的教授和团体也发现自己受到了对大学的攻击的威胁，这些攻击在事件发生后达到了最严重的极限。 弹劾 迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff)、米歇尔·特梅尔 (Michel Temer) 政府和贾尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 政府的混乱时期。
4.
在这个最困难的时刻，就连议会的庇护也动摇了。我记得一位议员（实际上是最好斗的议员之一）在上届政府最黑暗的时期，当各大学开始联合要求议员提出修正案，表明修正案将用于资助时，他抱怨道。他正确地谴责了这种姿态的荒谬，这暴露了我们可自由支配的预算的匮乏，无法支付最基本的清洁、安全和维护费用。那么议会是否必须帮助行政部门？
关于这个荒谬的尺寸，值得注意一些要点。首先，在议会修正案（个人或议员）的争议中，联邦大学常常被州政府的贪婪所淹没，而州政府也习惯于用“各自议员”的议员管理的资金来补充其投资，包括大幅增加近年来用于修正案的资源量，这实际上是公共预算严重扭曲的明显根源。
事实上，在我们的巴伊亚，我们已经有一位统治者的智力如此有限，以至于他几乎不明白大学的含义。他甚至认为，就好像他是《Future-se》的合著者一样，只有与州政府感兴趣的项目直接相关的研究才应该由支持基金会资助，特别是在卫生领域。毫不奇怪，它在适当的时候让议员们感到不安，取消了之前为大学（包括州立大学）商定的协议并撤回了资源。
其次，当需要这种帮助时，议员们感受到了他们的痛苦，这种帮助变得非个人化，并且从现在开始依赖于每所大学的分配，就好像他们放弃了议会赞助的历史政治配额一样，这在一个缺乏真正的国家的土地上尤其有价值。顾客。因此，如果他们被迫减少后来宣布的大学各部门的资金，那么他们就会遭受损失，因为他们的干预是有价值的。
我记得这里有一位被认为是务实的右翼新一代议员，他无论如何都拒绝了多年来他分配给大学合作伙伴的资源清单。他实行了一种保护性的议会赞助。而且，想一想，我们甚至不应该抱怨他。毕竟，它确实向大学分配了资源，而其他人则为从未向这些“吸毒者和共产主义者的巢穴”分配一分钱而感到自豪。
另一方面，值得注意的是，多年来，无论风雨无阻，那些为我们的院系、研究所和学校投入资源的人的自豪感，往往未能惠及其他潜在盟友。这种支持是可靠且不可或缺的。让我们衷心感谢每一位议员的举动。然而，每一位好斗的议员都知道，由于国家的残酷缺席，这种慷慨更加重要。在理想的条件下，这种议会的帮助会有不同的含义，我们不应该掩盖这种制度的不良影响，这种制度在贫困中最终会导致政治联系优先于学术选择。
无论其含义如何，无论是为了劝说还是出于正当理由，议会赞助的方法都是在国家缺乏对教育的承诺的背景下发生的，并且确实影响了大学本身在资源分配方面的自主权。毫无疑问，它偏爱最敏捷的大学，因为大学的作用是将政治敏捷性置于其更透明和学术性的措施之上。
当然，大学和所有控制机构有责任热心监督这些修正案的实施。这个控制系统确实保证了我们的安全。另一方面，在资源严重短缺的情况下，让长期错误导致严重危机是没有意义的。因此，需要更加关注上述向教师或技术人员转移资源的相对增加，这可能会带来奖学金和其他形式的支持。否则，学术选择就不会择优，而选择从资源中受益的研究人员可能会尝到偏袒的苦涩滋味。
是的，该机构必须小心谨慎，以便任何学术客观性都不会屈服于对大学形象和资源的利用，以造福于人民而不是机构本身。毕竟，给人一种这样的印象：来自行政部门的资源可以服务于领导人的某种赞助，这些领导人陷入贫困或只是想获得好处，这不符合任何公共行为者的利益。他们的工作学术化，最终冷却了一种反应的活力，这种反应现在非常紧迫，反对现在授予机构本身的专利缺乏优先权。
5.
可以说，最好的意图可能会因方法问题而被扭曲。在大学里，总是有必要询问学术措施在资源分配中是否占主导地位。有必要清楚、明确地说明其自主权是否得到加强或损害，因为大学在任何情况下都不能成为其陌生利益的手段。简而言之，我们需要知道我们与谁一起行善以及如何行善。当有疑问时，无论我们受到多大的诱惑或多么需要帮助，我们都不应该伸出援手。换句话说，我们必须共同控制奥扎的非自愿冲动，即使他无意玷污神圣。
即使在最纯粹的大学环境中，统治的汁液也可能是最终满足资源需求的直接或间接影响，而整个大学却遭受损失。现在，这只会破坏我们的自主权和抵抗能力。因此，我们重复一遍，需要全神贯注。轻松的政治交往、与各机构的良好关系，这一切都可以给大学生活带来好处，前提是有足够的智慧。没有智慧，政治姿态就变成纯粹的聪明才智或机会主义，即大量智慧和少量品格的爆炸性混合物。
诱惑不需要太多言语。这些似乎只是为了证明项目的合理性——当然，这些项目当然都是合法的，因为它们都经过不同的审批机构。然而，这些合法性的光辉并不能消除可能的根本性损害，即损害分配资源的民主和共和土壤，或使教学、研究和推广工作服从于隐秘的利益。
我们不得不问：一个优秀的科学家为了更好的工作条件不做些什么？难道他们不应该有这么多的旋转能力吗？也许那些碰巧需要一个简单的空调装置来授课、在会议上发表论文的最低限度的旅行条件、对生产性工作或劳累的休闲几乎可以忽略不计的支持的人？
答案很简单，我们都知道。他们只能做正确的事，决不能把自己的全部精力都投入到香肠的生产上。毕竟，在任何情况下，无论富裕还是匮乏，对大学（研究、教学和推广的场所）的捍卫先于并保证其自治、民主和公共性质。
巴西政府不得允许或造成大学结构的磨损。我们只需要看看。当我们缺乏资源、足够的物理空间和真正的大学项目时，当新的学术人员没有对其职业生涯的支持或对其职业安全的明确了解时，我们可能会为了一张桌子、几米的地板、少几个小时而发生争吵。在教室里工作，甚至只是在更愉快的时间里工作。
在这些情况下，优秀的科学家甚至有借口说，他需要条件来寻找真理和知识，最后，如果为了知识和专业成就而做，一切都会合理。然而，善良的浮士德不正是因为这样的原因才将自己的灵魂卖给了魔鬼吗？
6.
有的邪恶会发动攻击，有的则以更阴险的方式运作。毫无羞耻地发起攻击的人也许更容易被击退，因为他带来的是所有的侵略性和没有承诺。然而，恶事也可能出于善意。而且，随着意图的积累，并非所有意图都有一个单一的方向，其中一些是甚至需要是好的。此外，在某些情况下，邪恶中存在着看似“施肥”的积极性，甚至需要一些“好兆头”来发挥作用。
然而，正面形象中存在着最大的危险。邪恶也可以包含在承诺中，而不仅仅是恐惧中。它并不总是与成瘾相一致，甚至不需要恶意的意图。毕竟，它不仅仅是一个印记、一个标签，它还是一个程序，也就是说，邪恶无处不在，它绑架了我们的自主权，抹杀了我们的身份，窃取了我们的影子。当我们最意想不到的时候，无论他让我们欠得太少还是太多，我们都会允许自己牺牲自己的灵魂。
情况相当复杂。即使举报邪恶，如果被误解，也可能造成伤害。因此，有必要不要摧毁一切；我们决不能忘记，即使被玷污，大学的本质（这是我们的地位和命运）仍然拥有一切。毕竟她是神圣的。而且，以这种光环和神圣的名义，我们必须避免琐碎的谴责和单纯的沉默。
我们甚至必须超越大学内部的分裂，相信热爱公立大学的人一定是在一起的。我们当然不是为了战利品而竞争，而是作为一个集体，我们身上投下了一个尚未繁荣的国家的阴影。
大学需要是完整的，否则它将不再是一个国家为政府或政党服务的项目的最佳体现。因此，正如奥扎给我们的严厉教训所教导的那样，行动和言语、判断和悬置判断中的谨慎——都被摧毁了，因为他出于保护的冲动，试图阻止神圣的方舟坠落。
除了神圣反应的深不可测的奥秘之外，不伸出援手来阻止方舟的坠落，可以提醒我们节制的困难。从理论上讲，如果我们的行为或信念没有充分的理由，我们永远不应该采取行动或相信，就像我们不应该采用从长远来看比疾病本身更有害的补救措施一样。另一方面，根本不采取行动也是一种疏忽。
我们必须学会不伸出援手，以免对神圣的本质产生争议，但我们也不应该逃避我们出于义务所做的事情的过于人性的冲动。就我们而言，既然大学是尘世的上帝，如果没有我们的承诺和风险，也许它没有能力单独保护自己的神圣性。当我们受到诱惑去触摸它的衣钵或举起我们的手时，愿我们永远不会缺乏智慧和敏感性，尤其是在激活它的本质方面，同时又不会因为我们的方法和判断的愤怒或冷酷而损害它的意义。
*若昂·卡洛斯·塞勒斯 他是巴伊亚联邦大学哲学系教授。 UFBA 前校长、ANDIFES 前主席.
笔记
[I]的 曼，托马斯。 浮士德博士. 里约热内卢：Nova Fronteira，1984，p。 15.
[II] 托马斯·曼，同上。引，第。 15.
[III] 在官方网站上找到的定义中，“去中心化执行条款（TED）是一种工具，通过它可以调整属于欧盟财政和社会保障预算一部分的机构和实体之间的信贷去中心化，以执行计划、项目和活动，根据工作计划中规定的条款并遵守计划功能分类” https://saibaafundo.saude.gov.br/termos-de-execucao-descentralizada-ted/.
[IV] 最近在大学扩大分散执行条款的趋势与 MCTI 最近采取的相当正确的立场背道而驰，MCTI 开始避免要求这些单独的文书（可以说，其动机是近乎宗教般的信任）部委命令和研究人员命令之间预先建立的和谐）有利于采用由理事会明确、透明地定义的资助指南，并具有公开的、因此可审计的标准。
[V] 某些群体的政治实力最终与他们更大的学术竞争力相一致，这并非巧合，反之亦然，这一点值得科学社会学好好研究。
地球是圆的 有谢谢 致我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
贡献
