通过 劳罗·马泰*
A Folha de 圣保罗 庆祝“我还在这里”，同时继续政变媒体的典型行为，通过站不住脚的论点呼吁抵制政府
周日晚上（02.03.25 年 2024 月 XNUMX 日），数千人走上街头庆祝巴西电影《我还在这里》获得的奥斯卡奖，该电影被美国电影学院评为 XNUMX 年最佳国际电影。其中很大一部分人可能根本没有看过这部电影，更糟糕的是，他们中的许多人甚至对这部艺术作品的中心主题一无所知。更重要的是，这些人中的许多人近年来很可能已经加入了那些走上街头捍卫军事独裁统治回归的反社会团体的行列。
这种行为很大程度上可能与主流媒体（尤其是支持1964年军事政变的媒体）传播和社会化信息的方式有关。这里重点介绍媒体集团 Grupo Globo 以及商业集团 Empresa Folha da Manhã（ Folha de 圣保罗、Datafolha、Uol Portal、Pay Safe 等）。虽然这不是本文的重点，但我只想指出，Globo 选择了记者 Maria Beltrão 来报道奥斯卡颁奖典礼，她是前独裁政府部长、5 年 AI 1968 号法案签署人 Hélio Beltrão 的女儿。她是这位先生的女儿，这没什么问题。问题在于他的言论，当谈到卢拉总统和他的政府时，充满了谎言。
本文关注的是巴西电影获奖的第二天（03.03.25）Grupo Folha 的立场。在一份报纸社论中 Folha de 圣保罗题为“税收优惠需要更加透明”的文章提出了一组需要问题化的论述，正如我们将在下面所做的那样。
据称，到 4,8 年，税收优惠将达到 GDP 的 2025%，金额达 544 亿雷亚尔。因此，“有必要削减卢拉政府忽视的开支”，因为政府只考虑“收入潜力”。这句话明确地暗示了社会富裕阶层一段时间以来所捍卫的观点：现任政府需要削减社会支出，特别是持续福利支付（BPC）和家庭补助金（Bolsa Família）等社会项目。
它还指出，“这些激励措施缺乏令人满意的评估”，“有必要讨论每种激励措施的效率、成本和优势”，并强调存在“黑箱，例如马瑙斯自由贸易区和SIMPLES”。事实上，自2012年以来，针对该国实施的税收激励计划的评估已有数十次。问题在于，这些评估大多数都与FSP社论所倡导的方向背道而驰。让我们看一下我最近发表的有关该主题的研究中提取的一些数据。[I]的.
应该记住，这些被称为“工资税减免计划”的税收激励措施旨在刺激该国创造就业机会。简而言之，针对该计划的结果进行的大多数研究表明，最近取得进展的商业部门的叙述在分析该计划的长期发展轨迹时并不成立，因为主要受益部门并不是巴西最大的就业创造者。
此外，社会信息年度报告（RAIS-MTE）中涵盖了自 01.01.2012 年 XNUMX 月 XNUMX 日起生效的这项政策的整个实施期间的数据，其揭示的情况与近年来国会就这一主题所形成的游说团体完全相反。[II].
我们从创造就业机会的角度给出了该计划的汇总表。就第一阶段（2011-2014 年）而言，可以看出，从绝对数量上看，就业岗位增加了 174.942 个，其中八个行业的就业岗位减少了，而另有九个行业的就业岗位增加了。即便如此，豁免行业在全国总参与度中的百分比却从 16,5 年的 2011% 下降到了 15,8 年的 2014%。值得注意的是，这是一个就业大幅扩张的时期，因为在迪尔玛总统第一任期结束时，该国的失业率达到了最低水平之一。
根据 RAIS/MTE 的数据，17 年至 2012 年期间享受工资税减免的 2021 个行业创造的就业机会
2014年至2021年期间，与873.943年相比，就业岗位减少了2014个。因此，这些行业在该国就业中的参与率下降至14,3%，延续了上一时期的水平。从行业来看，有12个行业的就业人数减少，只有5个行业的就业人数增加。
对工资税减免政策整个有效期进行分析，根据 RAIS 提供的数据可以看出，这 17 个行业在全国总就业中的参与率从 16,5%（2011 年）下降到 14,3%（2021 年）。从绝对值来看，在考虑的时间序列中，就业岗位减少了 699.022 个，与 17 年相比，2021 个豁免行业中只有 2011 个在 XNUMX 年增加了就业水平。
综上所述，这十七个行业劳动力市场的变动情况可以概括如下：只有三个行业（公路货运、IT 和呼叫中心）的就业岗位显著增加，而另外五个行业（土木建筑、建筑和基础设施工程、服装和服饰、公共道路运输和车身制造）的就业岗位在 2021 年与 2011 年的水平相比大幅减少。其他行业在整个计划有效期内几乎保持在同一水平。
“由于卢拉政府不认真参与政治辩论，也没有采取任何措施来对抗这些税收优惠政策，因此很难获得舆论的支持。”
我们看到，他们试图将责任推卸给现任政府，以掩盖此事涉及的真正利益。让我们看看：30.05.2018 年 13.670 月 31.12.2020 日，第 31.12.2023 号法律颁布，将现行政策延长至 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日，这意味着从该日起，所有行业都必须恢复全额缴纳社会保障金。这项政策在博索纳罗政府执政期间没有发生任何改变，并多次延长这项福利，包括将其延长至博索纳罗任期结束之后，即至XNUMX年XNUMX月XNUMX日。
预计工资税减免政策将于 31.12.2023 年 2023 月 2023 日结束，因此受益企业部门的领导人于 334 年中期恢复了对议员和参议员的游说。从那时起，参议员 Efraim Filho (巴西联盟-PB) 于 23 年 31.12.2027 月提出了一项法案 (PL 01.08.23/2023)，提议将当日生效的豁免期延长至 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日。从 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日起，上述项目以前所未有的速度开始由所有 CN 委员会处理，并且始终处于紧急状态。因此，该法案于XNUMX年XNUMX月获得批准。
该项目已提交总统批准，但于 23.11.2023 年 14.12.2023 月 14.784 日被总统卢拉全盘否决。据共和国总统府称，政府认为该项目违宪，因为它没有体现税收减免（涉及公司的工资税减免）的财务影响。就这样，此事又回到了国会，对总统的否决权进行分析。在 28.12.2023 年 XNUMX 月 XNUMX 日举行的共和国参议院和众议院会议上，总统的所有否决权均被议会两院的绝大多数票推翻。从此，此事成为普通法第 XNUMX 号。 XNUMX，于XNUMX年XNUMX月XNUMX日在联盟官方公报上公布。
政府立即做出了反应。 29.12.2023 年 1202 月 23 日，启动了一项临时措施 (MP 1202/2024)，旨在减少收入损失，从而实现公共账户零赤字的目标。为此，议员改变了 CN 批准的减税规则，强调：a) MP 90 提议，自 2021 年 2023 月起，仅对每位工人的最低工资实施较低的税率。值得注意的是，虽然该法令在公布后立即生效，但一些拟议的变更仅在公布 2025 天后才会生效； b) 审查 XNUMX 年制定的活动行业复苏紧急计划（PERSE），旨在帮助该行业在疫情期间获得全面的税收减免，该计划预计仅持续两年。然而，XNUMX 年中期，CN 将这项政策延长至 XNUMX 年底。
鉴于 CN 部分部门的负面政治影响，政府于 1208 年 24 月 28.02.2024 日发布了一项新措施（MP 17/1202），撤销了 MP 23/14.784 规定的 23 个行业的重新征税。因此，根据第 XNUMX/XNUMX 号法律的批准，这些行业再次获得免税。政府做出让步的决定是与国家党政治领导人达成协议的结果，这些政治领导人将自己的势力强加于政府，使政府几乎成为目前主导国家党的保守派政治力量的利益的人质。
减少这种资源占用需要目标明确的政治领导，而这正是当今联邦政府所缺乏的。
社论的最后一部分呼吁明确抵制现政府，其中包括一些不可持续的论点，正如我们之前所指出的。这种行为是政变媒体的典型行为，自 2016 年合法议会政变以来，这种例子比比皆是。
因此，与社论的政变前提不同， Folha de 圣保罗我们明确指出，现行的工资税减免政策并没有实现其核心目标（扩大就业和工资、提高经济竞争力和提高其国际地位），而且从本质上讲，它最终成为这个历史上社会不平等现象严重的国家的另一种扩大不平等的不正当机制，因为它将整个社会的收入转移到一小部分特权阶层。
* 劳拉·马太 他是 UFSC 经济与国际关系系和工商管理研究生课程的教授。.
注意
[I]的 欲了解更多详情，请参阅：巴西的工资税减免：向特权经济部门转移收入的政策。 RBEST-Unicamp 杂志。 https://doi.org/10.20396/rbest.v6i00.18750
[II] 目前，已有17个经济领域受益于旨在创造就业的税收优惠政策。
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