作者：路易斯·塞萨尔·马奎斯·FILHO*
1992 年气候公约已经失效，必须复活它，以更激进的方式重新定义它，简而言之，让它最终生效
气候治理的失败
2017年，世界气象组织（WMO）发布了以下警告：[1] “二氧化碳的增长率2 过去70年的大气压力比上一个冰河时代末期高了近100倍。 就直接和间接观测而言，大气中二氧化碳浓度的突然变化2 以前从未见过。 (…) 地质记录显示，目前的二氧化碳水平2 对应于最后一次观察到的“平衡”气候是在上新世中期（3-5百万年前），当时气候变暖2°C至3°C，格陵兰岛和南极洲西部的冰融化，甚至东部的一些地区的冰融化。南极冰层消失，导致海平面比今天高10到20米。”
这就是当前温室气体 (GHG) 浓度正在重现的世界。 本世纪不会出现海平面上升 10 至 20 米的情况，但在本世纪第二个季度，海平面将比 20 年海平面上升 50 至 2000 厘米，这已足以淹没许多沿海地区和城市。潮汐高涨，产生了数百万气候难民。[2]
2017 年之后，针对大气化学成分这种令人眼花缭乱的人为变化发出了许多其他警告，包括 2018 年特别报告和 2021/2022 年 IPCC 第六次评估报告，重申了《联合国气候变化框架公约》的失败（联合国气候变化框架公约[3]）。 ECO-92 确立的该公约的目标在其第 2 条中规定：“本公约的最终目标（……）是实现（……）将大气中温室气体浓度稳定在避免气候系统中人为干扰危害的水平”。
过去 30 年，这些浓度几乎不间断地增加，因此避免“对气候系统的危险的人为干扰”的希望早已不复存在。 1992 年，大气中温室气体（或二氧化碳）浓度2-当量）已达到百万分之 430 (ppm)； 2022年，它们达到了523 ppm，20年来增加了约30%，并且自2018年以来一直以平均每年4 ppm的速度增加。[4] 仅大气 CO 浓度2 如果我们想要一个稳定的气候系统，就需要降至 350 ppm，但它们的增长速度越来越快。
2021年419,13月，达到2022 ppm； 420,99 年 2023 月为 424 ppm，3 年 12 月为 XNUMX ppm，因此较过去 XNUMX 个月跃升约 XNUMX ppm。[5] 受此影响，2016年起，全球平均变暖进入第二个加速阶段，从0,18-1970年每十年2015℃上升到0,36-2016年每十年2040℃。[6] 目前的变暖速度使人类面临着全球平均变暖比工业化前时期升高 2°C 的风险，并带来灾难性的影响。[7]
Bill McGuire 很好地总结了科学界的共识：如果保持目前的轨迹，2025 年至 2050 年我们将会面临什么：[8] “毫无疑问，当全球升温超过 1,5°C 时，将迎来一个饱受酷暑、极端干旱、毁灭性洪水、农业收成下降、冰盖迅速融化和海平面上升困扰的世界。 上升2°C或更多将严重威胁全球社会的稳定。”
尽管1992年《框架公约》多次失败，但仍有人相信，在可预见的未来，人为温室气体排放最终将开始下降。 统治者和企业的承诺的可信度越低，那些寄予希望的人就越需要轻信。 接下来的两届缔约方会议似乎注定会像前 27 届缔约方会议一样失败。 28年的COP2023将由阿拉伯联合酋长国主办，由阿布扎比国家石油公司（ADNOC）首席执行官Sultan Al Jaber担任主席。 这是对1992年公约目标的侮辱，因为仅在2022年至2026年期间，这家国有公司已决定的石油和天然气勘探投资组合就达127亿美元。[9]
其于 2022 年 25 月设定的目标是到 2030 年将石油开采能力提高 XNUMX%。[10] 第 29 届缔约方会议可能由澳大利亚主办，澳大利亚是世界第五大煤炭生产国、第二大出口国和第三大煤炭储量国。[11] 澳大利亚在前几届缔约方会议上屡屡阻挠谈判取得进展。[12]
COP 30 的使命
我发表了一篇文章 联营报 13 年 2022 月 XNUMX 日，题为“气候框架公约已死。 现在？”[13] 这个问题的答案仍然是一样的：继续让《联合国气候变化框架公约》失败的轨迹是不可能的。 鉴于目前还没有取代 1992 年气候公约的提议，因此必须以更加激进的方式复活它、重新定义它，简而言之，最终使其生效。
你看，在第 25 个小时，拯救气候大会的黄金机会突然出现了。 26年2023月XNUMX日，卢拉政府向联合国提出的巴西候选资格获得接受，这是该政府的一次重要胜利。 亚马逊中心地带从未发生过警察事件。 它的含义与接下来的两届 COP 的另一端不同，即以化石工业管理的国家为基础。 当然，这一胜利意味着一项艰巨的使命，这是迄今为止本届政府对人类和数百万其他物种的当前和不久的将来最重要的使命。
在目前的谈判状态下，卢拉政府和巴西外交的使命是带领《气候公约》签署国代表团做出五项具有法律约束力的承诺，比《巴黎协定》中提出的承诺要大胆得多：
(i) 立即减少温室气体排放，以增加人类和其他物种适应本世纪中叶不可避免的气温升高 2 摄氏度的机会。 立即减少这些排放从来没有被列入前 27 届缔约方会议的议程，在接下来的两届缔约方大会上也不会出现，而且这是 IPCC 在其第六次评估报告中发出的最后通牒，以避免在不断扩大的纬度上出现一个不适合居住的星球。[14]
(ii) 立即减少森林砍伐，特别是热带森林，最迟到 2030 年消除这种森林砍伐。21 年 2015 月的《巴黎协定》（COP5）中，砍伐森林值得忽略不计。应该“（应该， 而不是 将）采取行动保护和改善温室气体汇和水库，并“鼓励采取行动”，采取“与减少毁林和森林退化造成的排放有关”的政策和激励措施。 人手严重不足。 需要制定一项严厉的打击毁林者的全球条约。
热带森林砍伐主要是由养牛场和大豆种植造成的，特别是用于动物饲料，而棕榈油通常用于超加工食品，简而言之，是由基于动物蛋白和低营养成分食品的极其全球化的企业食品体系造成的。 该系统约占温室气体排放量的三分之一。[15] 是的，第三个！ 科学家们证明，即使没有燃烧化石燃料的排放，仅靠这个功能失调的粮食系统排放的温室气体就不可能将变暖限制在《巴黎协定》所设定的目标水平。[16]
(iii) 建立切合实际的国家人为温室气体排放清单。 科学的基本原则是，你只能了解、预测并管理你可以测量的东西。 各国没有向联合国正确报告其人为净排放量的测量结果。 该杂志最近的一项研究揭示了《联合国气候变化框架公约》缔约方报告的排放量与实际人为排放量之间的全球差异程度 The Washington Post ，根据该报告，“各国宣布的温室气体排放量与其实际排放到大气中的温室气体排放量之间存在巨大差异。 每年少报的排放量至少有 8,5 亿吨到 13,3 亿吨不等——这一数字足以影响地球变暖的程度。”[17]
(iv) 立即履行发达国家在 COP15 和 16（2009 年和 2010 年）上做出的“到 100 年从公共和私人、双边和多边等多种来源每年联合筹集 2020 亿美元”的承诺和承诺，包括替代来源，在有意义的缓解行动和实施透明度的背景下满足发展中国家的需求”。[18] 富裕国家从未履行过这项协议[19] 正如 28 月份在波恩举行的 COPXNUMX 筹备会议失败所表明的那样，它正在阻碍气候谈判。[20]
(v) 使所谓的损失和损害财务机制有效（损失和损害融资机制），此外每年还承诺为贫穷国家的缓解和适应努力提供 100 亿美元。 这一机制在 COP27 上、13 年 COP2007 下的《巴厘岛行动计划》和 19 年 2013 月 COPXNUMX 后脱颖而出。[21]
这五重使命是否可行？ 可能不会。 但只有在决策过程中，不仅在本届缔约方会议上，而且在历届缔约方会议和各级治理中，包括最高层的决策中，社会本身更有力的动员和压力下，它才有可能取得成功。全球法律秩序的层面。 如果没有这种动员，卢拉政府将一事无成。 他需要社会的支持、压力和鼓励他面对这些挑战。
大学的使命
就巴西社会而言，它并没有意识到这种动员的至关重要性。 这就是当今大学存在的真正职能和主要原因：针对气候紧急情况的严酷现实进行教育。 必须从科学角度来看待这一问题，但最重要的是，这是我们这个时代最大的政治、智力和精神挑战。 此外，必须将其理解为更广泛的社会环境紧急情况的一部分，因为气候危机与其他三个系统性且不断加速的危机密不可分：生物多样性的毁灭、工业污染以及经济、社会、种族和性别的深渊不平等等这四种紧急情况——气候、生物多样性、污染和不平等——相互放大，共同表现出民主危机、资本主义危机，以及更广泛的文明危机。
在接下来的两年里，大学可以而且必须加入其他社会力量——民众运动、非政府组织、政党、教会等。 –，就准备这次动员而言，但它也可以而且必须采取自己的举措，通过混合课程（面对面和在线）加强大学内外的科学和社会环境教育、播客、互联网门户，始终使用尽可能易于访问的最新语言。 举例来说，这里是科学和政治教育这项任务的可能主题网格：
- 气候紧急情况及其当前和预期对社会的影响
- 农业综合企业的内在危害性
- 农业和畜牧业助长森林火灾、土地掠夺和暴力
- 森林砍伐和生物多样性的毁灭
- 保护土著领土、逃亡奴和巴西生物群落
- 粮食不安全状况日益严重
- 干旱和水不安全
- 污染、杀虫剂和生物体中毒
- 土地改革、MST 和创建健康、可持续的粮食系统
- 民主与减少不平等
- 减少城市不平等的建议
- 地缘政治和核战争风险不断上升
- 民主的全球治理
- 海平面上升、脆弱地区和气候难民
- 核能，能量矩阵转变的错误解
- 日益增长的健康风险，包括新的流行病
- 巴西和拉丁美洲政治进程的挑战
- 反对极右和科学否定主义
- 通过新技术传播错误信息和操纵信息
- 持续提出的克服资本主义的建议
与现有计划和倡议的伙伴关系和衔接
许多机构和组织的目标与该提案一致。 例如，在政治党派领域，可以提及由来自圣保罗的 27 名州代表组成的“应对气候变化议会阵线”，该阵线于 29 月 XNUMX 日在阿莱斯普成立，取得了巨大成功。 有可能与环境和气候变化部、ICMBio、INPE、CEMADEN 等机构以及失地农村工人运动 (MST)、环境保护研究所 (PROAM)、气候研究所等组织开展合作观察站、关注乡村主义者、社会环境研究所、泛亚马逊社会论坛（FOSPA）、世界亚马逊大会（AMA）等。
在宗教机构范围内，可以与从事通谕宣传工作的团队合作。 Laudato思“、泛亚马逊教会网络（REPAM）、原住民传教士理事会（CIMI）等。 其他州立大学和联邦大学可能会举办联合教育提案。 这些只是一系列合作和衔接可能性的几个例子，这些可能性将有助于大学加强其在社会中的科学作用，并在此过程中加强自身实力。
* 路易斯·塞萨尔·马尔克斯·菲尔霍 他是 Unicamp 历史系的教授。 作者，除其他书籍外， 资本主义和环境崩溃（UNICAMP).
最初发表于 联合营杂志。
笔记
[1] 看 WMO 温室气体公报, 30 年 2017 月 XNUMX 日。
[2] 比照。 威廉·V·斯威特 et al.“美国的全球和区域海平面上升情景”。 NOAA，技术报告 NOS CO-OPS 083，2017 年，第 23 页。 5、表XNUMX
[4] 看 美国国家海洋和大气管理局（NOAA），国家海洋和大气管理局 (NOAA/AGGI) 2022 年年度温室气体指数，2023 年春季。
[6] 比照。 詹姆斯·汉森和佐藤真纪子，“七月气温更新：浮士德付款到期”。 13年八月2021日
[7] 比照。 Michael Mann，“到 2036 年地球将跨越气候危险阈值”。 “科学美国人”, 1/IV/2014; “全球变暖什么时候可能超过 1.5C 和 2C？”。 碳简介, 4 年 2020 月 XNUMX 日。
[8] 比照。 比尔麦奎尔， 温室地球, Icon Books, 2022, pp. 26-27。
[9] 比照。 Archana Rani，“ADNOC 将在 127 年至 2022 年间投资高达 2026 亿美元”。 离岸技术， 2 年 2021 月 XII 日。
[10] 比照。 D.萨阿迪，“阿布扎比国家石油公司寻求更多外国投资”。 标准普尔全球，13 年 2022 月 XNUMX 日。
[12] 比照。 Adam Morton，“澳大利亚正在推动主办缔约方会议”。 守护者, 18/IX/2022。
[14] 事实上，对于IPCC来说，这个最后期限应该是“2025年之前”。 比照。 IPCC，2022 年第六次评估报告，第三工作组 – 减缓气候变化，5/IV/2022，政策制定者摘要，第 21 页。 XNUMX.
[15] 比照。 弗朗西斯科·N·图比洛 et al.“粮食系统的温室气体排放：建立证据基础“。 环境研究快报, 8/VI/2021; 埃德加，欧盟委员会。
[16] 比照。 迈克尔·克拉克 et al.，“全球粮食系统排放可能妨碍实现 1.5°C 和 2°C 气候变化目标”。 科学, 6 年 2020 月 XNUMX 日。
[17] 比照。 Chris Mooney、Juliet Eilperin、Desmond Butler、John Muyskens、Anu Narayanswamy 和 Naema Ahmed，“调查后发现，各国的气候承诺建立在有缺陷的数据之上”。 The Washington Post , 7/XI/2021; 卡洛斯·博库伊和路易斯·马克斯，“研究表明全球变暖可能被低估”。 巴西外交世界报, 18/IV/2023。
[18] 比照。 联合国气候变化框架公约，“100亿美元路线图“。
[19]。 比照。 J. Timperley，“气候融资 100 亿美元承诺的兑现——以及如何解决这个问题”。 自然, 20 年 2021 月 XNUMX 日。
[20] 比照。 Zia Weise，“在阿联酋领导真空的情况下，波恩气候谈判分歧加深”。 政治, 15/VI/2023; “波恩气候会议上发生了什么（以及没有发生什么）”。 气候观测站，16/VI/2023，最初发表于 Laclima。
[21] 比照。 Lívia Preti Boechat 和 Wagner Costa Ribeiro，“华沙国际损失和损害机制：对其第一周期的分析”。 发展与环境, 58, 2021, pp. 830-849。
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