与我们在 XNUMX 世纪所了解的模式不同,与中国人达成的协议不是手持枪支,也不是在桌面下指导推翻政府的信件。
亚历山大·G·德·B·菲格雷多 (Alexandre G. de B. Figueiredo) *
“从海到海/从地到雪/所有人都在注视着你/中国”。 今天,在巴勃罗·聂鲁达写下这些诗句六十多年后,世界的目光仍在中国,关注度越来越高。 到达地缘政治棋盘的中心,亚洲大国拒绝霸权的伪装,继续将自己定义为发展中国家,这意味着一种宣扬多边主义、和平与共同繁荣的国际关系方针。
新丝绸之路或 一带一路倡议 (一带一路倡议),正如国际知名,是这一愿景的具体化。 由中国国家主席习近平于 2013 年提出,这是中国提供的一个巨大的合作项目,旨在建设全球最大的基础设施网络,用于运输货物和人员,以及改善数字经济。 它包括穿越整个亚洲并到达西欧的公路和铁路、机场、支持海运网络的港口、输油管道等工程。 在官方定义中,它涉及政策沟通、基础设施联通、贸易自由流动、金融一体化和人民之间的理解。 截至 2018 年底,即“一带一路”倡议提出仅五年时间,中国已与 106 个国家和 29 个国际组织签署协议。
它不是多边协议,虽然它涉及关系并建立多边机构,而是中国向合作伙伴提供的双边协议。 简而言之,它们意味着中国为建设预期互连所需的结构提供资金。 为此,北京于 2014 年利用其国家机构和开发金融银行的资源创建了丝路基金:初始出资 40 亿美元。 2017年首届国际丝绸之路论坛举办之际,又有新的亿万富翁建言献策,这既说明了“一带一路”倡议的成功,也说明了中国继续推进的意愿。
该倡议特别涵盖亚洲和欧洲,但不排除其他地区的发展中国家。 这是很自然的:中国既将自己定位为这一群体的领导者,也已经在巩固与北方鄙视地区的关系,例如非洲,它的存在在这些地区的重要性越来越大。 尤其重要的是,拉丁美洲与中国的和解在华盛顿办公室引起了恐惧和强烈反应。
有人说中国的马歇尔计划,鉴于巨大的资源量,动用美国的资金来重建被第二次世界大战摧毁的西欧。 然而,值得记住的是,新丝绸之路并不意味着军事对应,就像马歇尔计划的情况一样,随后成立了北大西洋公约组织(北约)。
相反,中国的倡议声称维护周恩来在 1950 年代、中华人民共和国成立初期所阐明的和平共处五项原则政策的适用:尊重主权和领土所有国家的完整性; 互不侵犯; 不干涉别国内政; 国家之间的平等; 和互惠互利。 根据这些原则——中国在国际关系中的历史地位——现在加入了 19 年 2017 月中国共产党第十九次代表大会强调的“人类命运共同体”。
因此,新丝绸之路不仅是一项旨在扩大以中国为中心的进出口网络的纯粹经济倡议,还旨在成为一项反霸权项目,一项对国际体系的新提议。 要全面了解它,有必要了解中国的历史经验,尤其是当代国家,因为它具有千年的历史。
从提及丝绸之路本身开始。 它的“原始”版本可以追溯到公元初期,当时从中国到欧洲的亚洲广大地区存在着巨大的道路、城市和市场网络。 在 XNUMX 世纪的罗马,有丝绸贸易的记录,丝绸是一种最初在中国开发的产品。 除了货物,商队还来回携带思想:佛教,现在是中国传统文化的支柱之一,沿着丝绸之路向东传播。
另一方面,中国的造纸、磁学、农具、马镫等发明和发现,也通过同样的途径传到欧洲。 这就是习近平在讲话中作为新倡议基础的“丝绸之路精神”:合作、开放、知识普及和共享。 “丝绸之路精神已成为人类文明的一大财富,”他对 1500 年论坛的 2017 名与会者说,这一想法在最近的 2019 年 XNUMX 月会议上得到重申。
那个“精神”是什么?
统一的中国国家于公元前 221 年巩固,结束了长达数个世纪的内战时期,当时数十个小国争夺今天包括中国在内的地区的霸权。 秦王作为这些强权之一,进行了击败对手并巩固中央集权的军事行动。 秦始皇,正如他自称(“始皇”),采取了几个步骤来组织管理和保护他的领地。 其中之一是利用现有结构首次建造长城。 中国意识到自己的伟大,在内战后寻求秩序,并把世界其他地区留在了墙外。
早在秦朝之后的汉朝(公元前 206 年至公元 220 年),中国就将其版图扩展到黄河以外,征服了通往中亚的通道,特别是河西走廊,这是青藏高原和青藏高原之间的狭长地带戈壁滩。 早在618世纪初,两条贸易路线就开通了,许多中亚国家成为皇帝的附庸国。 中国现在将开放并将其成就带到欧亚大陆。 丝绸之路在唐朝(907-1297 年)达到顶峰,直到 XNUMX 年蒙古人征服才开始衰落。因此,在一千多年的时间里,这些路线稳定了商品交流和世界观。
今天,在寻找古老的路线作为其最雄心勃勃的计划的象征和参考时,中国依靠历史合法性向世界展示自己的力量,除了殖民统治时期,它一直都是。 显然,有政治意愿断言,这种回到他在历史上大部分时间都处于的状态不应引起恐惧。 毕竟,正如中国人坚持的那样,中国的繁荣可以说是每个人的繁荣。
当然,尽管新丝绸之路的建设进展迅速,但它也面临着挫折,这需要中国发挥其传统的战略耐心。
中国通过签署协议,与有矛盾需求的国家建立联系,并跨越潜在争端领域。 例如,与印度的关系就极其微妙。 通过将巴基斯坦列为首选盟友并宣布在克什米尔地区(印度声称是自己的领土)建设基础设施的协议,中国在涉及核大国的冲突面前采取了默许的立场。 这是在中亚站稳脚跟、反对美军在阿富汗的军事飞地所要付出的代价。
就美国而言,它试图通过利用这些困难并解决印度和中国之间的分歧来对付中国的项目。 也许这是新路线情景中最复杂的问题,但亚洲大国之间存在共同的长期战略目标可以合作克服困难。
对中国实力崛起和伙伴国家长期负债风险的担忧也反对这一倡议。 有些人还记得,2018 年世界已经欠中国 5 万亿美元(占世界 GDP 的 6%),此外,美国 GDP 的 7% 是中国持有的美国国债资产[1]. 然而,那些踢楼梯阻断他人的人的虚伪性是显而易见的。
与我们在 XNUMX 世纪所了解的模式不同,与中国人达成的协议不是手持枪支,也不是在桌面下指导推翻政府的信件。 这是北京在反对指责其主动性的宣传战中不得不夸耀的一大优势。
“没有什么比水更流畅、更光滑,但在解决粗糙问题上没有什么比得上它了,” 道德经. 水轻轻地穿过坚硬的山脉。 习近平在宣布中国国际关系纲领时提到了老子,他在上届共产党代表大会上结束讲话时说:“大道至简,天下为公”。 正是这种古老的智慧为应对围绕新丝绸之路的挑战定下了基调,中国打算通过新丝绸之路将世界从海洋连接到海洋,从陆地到雪地。
*亚历山大·G·德·B·菲格雷多 他拥有拉丁美洲一体化研究生课程 (PROLAM-USP) 的博士学位。
[1] https://valor.globo.com/opiniao/coluna/o-ouro-de-pequim.ghtml