通过 豪尔赫·路易斯·索托·马约尔 & 瓦尔德特·索托·塞韦罗*
没有惩罚主义,有必要保护就业,即使它涉及社会风险,因为没有比没有带薪工作的生活在资本主义社会更大的社会风险
劳工部第 620 号法令并未取消接种疫苗的义务,顺便说一句,巴西从未存在过疫苗接种义务。 你的文字所做的是禁止那些没有接种疫苗的人告别。 它还禁止在雇用时需要疫苗接种卡或作为继续保证金的条件。
即便如此,劳工部长仍将这项措施宣传为反对专横和捍卫自由和就业基本权利的行为。 当然,情况并非如此。 无论如何,不能否认这一政府倡议具有一定的连贯性。
该条例与政府自大流行开始以来为暴露尸体、疾病和死亡而采取的刺激措施是一致的。 永远不要忘记政府拒绝承认大流行病的相关性,最重要的是拒绝购买疫苗。 此外,它抵制通过使用口罩进行的社会隔离措施和保护。
但不仅如此。 它还试图建立追随者以传播否认主义立场。 现在,你所看到的是,这些人中的许多人,各种各样的否认主义者,正在遭受后果,特别是在失业和“正义事业”方面。
在这种情况下,为了不放弃其支持者,政府通过劳动部发布了第 620 号法令,禁止以正当理由解雇拒绝接种疫苗的工人,并遏制雇主拒绝为员工提供就业机会的行为。未接种疫苗的人。
当然,政府的态度与关注基本权利的有效性以及与保住工作相关的社会问题毫无关系,正如劳工部长在多次采访中所说的那样。 它也不涉及公共就业政策,而是对政府假定的追随者(越来越少的人)的回应。
并且它打算一如既往地创建一个事实,以转移新闻的焦点,使其不再关注它在大流行期间采取的有利于大雇主的政策,通过国会议员的版本在劳资关系中产生的无数不利影响927 和 936,授权削减工资,取消对工作条件的检查(这项任务恰好落在劳工部身上)。 此外,最好记住,政府并没有像在其他国家(部长现在说他反映的那些国家)那样阻止以任何理由解雇工人。
因此,明确一点:联邦政府不会欺骗我们。
问题在于将这些要素——以及许多其他与政府拒绝相关的要素——作为分析条例内容的先决条件。 更重要的是,利用这种情况试图进一步削弱政府,这次是通过大媒体、商界和左翼政党之间形成的奇怪联盟来行动。
具体的事实是,在我们看来,如果政府的意图对这一立场并不重要,也没有文件发行人的人格也影响我们,本着所有的知识诚实写作,该条例符合法律秩序,其值得记住的是,这些价值观近来一直被系统地忽视甚至否认。
现在,宪法第 7 条第一款禁止雇主以任意行为终止雇佣关系。 因此,劳动关系的解除,仅凭用人单位的单方意愿是不够的。 有必要有动机,显然,动机需要合法。 此外,有问题的动机不会导致“因正当理由被解雇”,这是一个尽管被 1988 年宪法禁止,但在国家劳动法场景中继续不当适用的机构。
因此,最多可能导致法律讨论的是,由于雇员拒绝免疫,雇主是否有合法的解雇理由。 但可以这么说,这是一种有动机的、非任意的雇佣关系终止,而不是“正当理由解雇”,值得强调的是,这是一种惩罚性的法律制度,与社团主义者一致另一方面,在此期间,员工获得了工作稳定性。 在正当理由下,工人不仅会被处以失业,还会被剥夺已经获得的权利和其他在失业时生存所必需的权利,更不用说印在他身上的标记了他们重新融入劳动力市场极其困难,如果在这里讨论解雇的原因就更难了,因此这相当于将工人从社会关系中驱逐出去。
认识到这一点非常重要,尽管政府将这些人视为其盟友,但其中很可能有相当数量的工人是由于缺乏足够的信息而反对接种疫苗的工人(除了大量不受惩罚和犯罪传播假新闻)。以及对大众媒体缺乏信任,因为他们从不支持他们的权利,并且总是宣扬反对工人阶级切身利益的谎言。 不要忘记,主流媒体是传播虚假新闻和有偏见的“分析”的最大责任者之一,这些新闻和有偏见的“分析”帮助批准了劳工“改革”,导致数百万巴西工人遭受更大程度的痛苦,权利被剥夺,不稳定的工作条件和减少的工资。
正是在这方面,令人惊讶地看到、阅读和听到具有相关历史的捍卫工人权利的人和实体(甚至工人工会和 联合中央),使自己与主流媒体和大型雇主保持一致并建立伙伴关系,因此,在他们急切地表达自己对政府行为的批评时,他们最终形成了对“正义事业”的公开辩护。
结果是来自各方面的道德谴责和整个工人阶级公民身份的降级,因为只有雇员和女佣拒绝接种疫苗的态度才会受到社会惩罚。 共和国总统、部长、政治家、高级公务员、地方法官、商人、自由派专业人士、投机者等男女仆从,训斥是致命的。 至少,存在与宪法第 5 条规定的违反平等相关的法律问题。
最让我们害怕的是,看到中央工会在禁止男性和女性工人的意义上表现出来,扭曲了个人工作权必须让位于社会免疫权的论点。 这里至少有两个误解。 首先,劳工权利不仅仅是个人的。 它们都有社会反响,这甚至证明了制定这种性质的规则是对工人阶级集体组织的回应,他们对资本强加给他们的生活条件下降的集体状况感到不满。 因此,从社会角度来看,继续就业的权利与所有人的免疫接种权一样重要。 其次,因“正当理由”而被解雇并不具有免疫作为具体效果。 因此,这是一个错误的反对。 任何因拒绝接种疫苗而以“正当理由”为由失去工作的人将继续拒绝接种,并且将难以生存。
至少,有些人会说,这是对疫苗接种的额外激励,但所使用的药物不受法律支持,并且担心它被接受是为了方便,甚至是为了例外逻辑或假定的加权规则,因为这就是基本权利受到损害,独裁政权得到巩固。 此外,它是一种极有可能杀死患者的剂量。 当然,其他工人和自己接种疫苗的工人的生命也很重要。 但这不是一场全有或全无的游戏。 他们,或者我们。 因此,这不是“苏菲的选择”。 这种情况有多种法律解决方案,必须以智慧和团结一致的方式寻求这些解决方案。 “正当理由”除了在法律上不当之外,并不是解决方案,而是问题的一部分或问题程度的一种表达。
事实是,随着“正当理由”的广泛接受,甚至被视为雇主的另一种权力行为,我们还会有许多其他问题,而不是问题,其中最严重的是转移对悲惨事件的所有责任巴西经历的情况(传染病和死亡)影响到仍然拒绝接种疫苗的极少数工人,开始被视为社会真正的弃儿,被认为在道德上不可动摇、公正和支持,而延迟接种的真正罪魁祸首令人难以忍受疫苗接种开始的影响,他们毫发无损,甚至面对困扰部分左派的惩罚性渴望(针对错误的敌人),他们有机会公开将自己定位为基本原则的捍卫者权利、就业和反对任意性。
这就是为什么对那些声称与工人阶级利益相关的人的期望是,他们表达自己支持阶级团结和团结精神,在这种情况下,这需要与同事相关,对话的开始,在一个认真负责的说服过程中,结合宽容和尊重的表达。
如果我们想克服大流行病的所有有害影响,我们不会对工作人员进行制度化、实验性和压迫性的惩罚。
看看这种劳动法律保护政治化的极端有害影响:当 RE 999.435 将定义工人集体解雇的关键问题,即将在 STF 中进行审判时,一个声称留给同一个最高法院来要求宣布一项反对雇主解除雇佣关系的自由裁量权的条例违宪。
拒绝接种疫苗无疑是一个社会问题,所有其他员工都会面临,而不是个人问题或只影响雇主利益的问题,雇主通常很少经常光顾工作环境。 因此,在集体商议的范围内,在团结一致的基础上,工人自己要解决这个问题。 有了鼓励免疫接种的解决方案,而不是简单地谴责更多人失业。
别忘了,由于联邦政府的疏忽,巴西最近几个月才开始接种疫苗。 在一年多没有接种疫苗的情况下,男工和女工被迫继续工作,冒着失去生命的严重风险。 借此,他们挽救了今天那些以“正当理由”刺伤他们的人的生命。 这不仅仅是不团结,真是忘恩负义!
顺便说一句,非常重要的是不要忘记正是男性和女性工人,尤其是黑人男性,甚至更多的黑人女性(及其家人)是巴西 COVID-19 的最大受害者,无论是在形式上还是在形式上。雇佣关系和非正式工作中的欺诈行为,在大多数情况下,最好将其翻译为雇佣关系中的欺诈行为。
这是一个多么愤世嫉俗的社会,说作为公共卫生问题,不能容忍男性和女性雇员缺乏疫苗接种,应该立即受到惩罚,同时利用数百万 Rappi 和 Ifood 送货员的工作和Uber 和 99 Taxi 的司机,他们没有就业,没有劳工权利,也没有任何控制或疫苗接种要求? 即使因为没有被雇用,他们也不能受到“正当理由”的惩罚……。
请记住,我们几乎花了两年时间参加秘密聚会,其中许多人在没有接种疫苗的情况下工作。 官方代表团在其成员未接种疫苗的情况下环游世界,政府代表开始和关闭贸易,理由是巴西无法阻止,而我们甚至没有可用的疫苗。
允许雇主对拒绝接种疫苗的情况应用“正当理由”的可能性进一步增加了雇主的自由裁量权——该条例明确反对这一点(见此)——通过禁止以歧视性方式进行惩罚(作为骚扰或报复的结果,包括)其雇员。 有了这个,对什么构成歧视性解雇的宽泛解释的必要性得到加强,强加了克服以前看到的限制性法律 n 中列出的假设的理解。 9.029/95,作为 TST 的定位,例如,通过先例 443。
由于拒绝接种疫苗而因“正当理由”而被解雇,这可能发生也可能不发生,因为这将是雇主的任意行为(法律制度中没有规定雇主必须以这种方式行事),可以掩盖其他动机,更不用说“高尚”,更充满法律侵略。 要知道雇佣关系的终止是否是由于未接种疫苗、肤色、性别或其他某种形式的歧视,唯一的方法是要求雇主合法地激励其终止雇佣关系的行为就业保证金。
因此,这是一个需要维护的规范,其优点不仅限于保证不被解雇的方面,这在一个工作是谋生条件但有数百万失业人口的国家是基本的。 该条例通过其他方式,甚至是无意中,最终揭示了一个每个人早就应该知道的事情:在我们的宪法法律秩序中,没有解雇的潜在权利。
存在的是一种法律秩序,它限制和决定那些雇用劳动力的人的行为。
不仅如此:它清楚地表明,疫苗接种不是一个个人问题,可以通过惩罚来解决,也可以剥夺体面生活的可能性。 免疫是集体的事情,这主要取决于国家采取的坚定行动,并且必然涉及教育、意识和公众讨论,以了解根除 COVID-19 等恶性疾病的社会重要性。 正如我们所知,氯喹无法解决这一问题,但通过疫苗接种获得的免疫力无法解决。
毫无疑问,对条例的反应是我们所遭受的制度暴力的一个征兆。 一个拒绝购买疫苗的政府,其参与者鼓励无效治疗,拒绝戴口罩并抵制社会隔离措施,造成的情感伤害我们当然还无法衡量。 一年多来,我们无法陪伴我们的爱人一起经历抗击新冠病毒的磨难; 我们无法哀悼我们的死者,我们目睹了死亡政策,以及亚马逊州经历的恐怖电影中的场景。 仅考虑 19 年 608 月 21,8 日发布的数据,我们已经有 03 人死亡,2021 万人被感染。
当我们读到过去 164 小时内有 24 人死于 COVID19 的新闻时,我们可以感受到我们所处的社会疾病的严重程度,对于那些报告和解释这一恐怖事件的人来说,这意味着平均能够为解放使用口罩和在室内举行活动的可能性辩护的演讲。 仿佛人的死亡只是一个数字,有了这个数字,就在合理甚至正常的标准之内。 那是因为我们每天有超过 3.000 人死亡。 因此,在这种情况下,我们不断被不尊重我们的规则和做法所违反,所产生的一切都会引起厌恶,这是合理的。 当我们听到劳工部长为第 620 号法令的文本辩护时,与此同时,我们感受到主流媒体的渴望,他们总是与侵略工人阶级同谋,敢于讨论和批评同样的规范,让我们感到困惑是可以接受的。 这正是我们冒着走上惩罚之路的风险,让部分工人阶级得不到支持,由于复杂的原因,他们没有完全免疫,也不鼓励他们去接种疫苗。
第 620 号条例导致的奇怪情况向我们提出了一个基本问题:即使是那些拒绝接种疫苗、将自己和同事、客户等的生命置于危险之中的人,是否也必须尊重合法动机的基本权利?解雇(在这方面,人们不能不同意该条例),那么所有工人都迫切需要尊重这一权利。 因此,该条例的优点在于解释了任何工人都不能因雇主的任意行为而导致失业,更不用说是出于“正当理由”了,当然,除非左翼人士想通过法律和政治手段反对它。
那么,我们的建议是,第 620 号条例旨在扩大关于人人免疫的重要性的讨论论坛,这是对抗新型冠状病毒的唯一有效武器,因此,最终,第 7 条被忽略的第一项是有效的。宪法。
毕竟,从该规范的文本中提取的话语是,保护就业很重要,即使它意味着社会风险,因为没有比生活在资本主义社会中没有带薪工作、没有合法和合法的社会风险更大的社会风险了。以有效和具体的方式保证尊重基本权利的制度秩序,特别是那些为了生存而出卖劳动力的人。
防止任意解雇或因正当理由解雇的保证并不能绝对防止雇佣关系的终止,但它代表了文明的最低标准,其中传播宽容、对话、尊重和团结胜过贪婪、个人主义、归化不平等和各种形式的歧视、自由的空虚、纪律处分和排斥的愿望。
愿我们都一起走出这个悲惨的现实,活着并有尊严!
*豪尔赫·路易斯·索托·梅奥 是 USP 法学院的劳动法教授。 作者,除其他书籍外, 雇佣关系中的道德损害 (工作室编辑)。
*瓦尔德特·索托·塞韦罗 UFRGS 劳动法和程序教授,第四区劳动法庭劳动法官.