资本秩序

艺术家:凯特·拉思
Whatsapp
Facebook
Twitter
Instagram
Telegram

通过 克拉拉·E·马泰

最近推出的巴西版请注意

这是一个真正值得一看的成就 资本秩序 以葡萄牙语出版。毕竟,尽管它讲述了一个世纪前欧洲发生的事情,但遵循的路线是重新审视和回顾经济的基础,以便将 20 世纪初紧缩经济政策的影响与经济的崛起联系起来。法西斯主义,本书中的分析元素有助于理解当今巴西紧缩政策的本质和逻辑。

尽管它关注的是欧洲背景下的阶级关系,在欧洲背景下,紧缩政策被用作压制经济民主要求的政治工具,但它也通过这种动态来理解阶级关系是如何在有着奴隶制和殖民主义历史的国家中形成的。了解 19 世纪欧洲的阶级关系有助于校准紧缩话语如何伴随着争论议程,该议程取消了所采取政策的阶级方面,就好像它们平等地影响着每个人一样。

上世纪初发生在西欧和北半球之间的事件在中心-边缘轴上产生了反响,并指导了下属如何指导自己的政治。来自全球南方的经济学家寻求对经济链的验证,这些经济链会传播紧缩政策,并呈现出我们今天所看到的新自由主义轮廓。

历史告诉我们的另一个关键是财政和货币紧缩是不可分割的,通过预算承诺不断提高利率,直接影响劳动世界。高利率的食利政策导致信贷稀缺,这意味着工人受到两方面的影响:一方面是就业减少,从而导致工作不稳定;另一方面是就业减少。另一方面,由于低工资政策压缩了购买力,在公共服务缺失留下的真空中无数需要得到满足的需求。

出于其他原因,巴西最近实施紧缩政策的首批措施之一就是废除劳动法。

为了吸引臭名昭著的公私合作伙伴关系投资者而进行的私有化,以及市场放松管制,也在紧缩的动态中发挥着根本性作用。演讲的大部分内容都围绕着通过将预算用于支付利息和债务摊销来证明减少公共支出的合理性。这个想法虽然是错误的,但正如我们将看到的,中央银行的最高权力不受执行主席建议的利率政策的影响。

颁布后的补充法没有。根据 179 年第 2019 号法令,共和国总统的预算需求与中央银行行长完全无关,因为他的职责被赋予了需要艰难的解雇程序的保证,而这取决于参议院的绝对多数。前总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)在任期间,通过各种策略深化紧缩政策,打着给予中央银行完全自主权的幌子,剥夺了联盟的政治权力,而联盟对于构建和谐一致的预算计划至关重要。晚期现代国家的基本社会政策。

鉴于目前的情况,值得强调的是,巴西的实际利率已经是世界上最高的,超过了阿根廷等遭受通货膨胀困扰的国家。与此同时,巴西GDP对公共债务的承诺低于发达国家,使得该国应该减少支出、该国支出不受控制的论点不可行。

虽然本研究的中心研究对象意大利的 GDP 与公共债务之间的关系超过 150%,但巴西的比例不到 80%。日本、希腊等国家超过200%,美国达到120%。因此,认为巴西除了实施紧缩政策别无选择的说法是站不住脚的。国家预算的关键在于用于支付公共债务利息的金额,这是不合理的,并且会加剧国家所遭受的社会弊病。

2022 年结束时,未来的卢拉政府批准了一项过渡修正案,即宪法修正案 no。 126号文件扩大了公共预算,允许约145亿的经常性支出不受支出上限的限制。该修正案还设立了另一个支出上限,称为“新财政框架”。事实证明,新规则确立的目标即使不是胆怯,也是胆怯的,特别是在废除第 XNUMX 号宪法修正案规定的有害支出上限方面。o。 95/2016,防止国家实行无视掌权政治派别的紧缩政策。紧缩制度尽管没有达到预期的经济稳定结果,但并没有达到其真正的目的:确保财政政策、货币政策和削弱工人阶级应对政策的能力的三位一体压制异议。

此外,由于巴西是南方国家的一部分,它更容易受到来自国内和全球精英的压力。因此,国际货币基金组织(IMF)实施紧缩措施发放国际贷款并非巧合。国际货币基金组织对与国家主权有关的直接影响事务的干预最终导致 2000 年财政责任法的批准,作为确保债务偿还的“建议”议程的一部分。然而,除了为这笔付款建立保证之外,真正的目的是在统治者掌权的情况下决定如何引导政治。

2003年,在就任第一个任期之前,卢拉发表了一份“安抚市场”的承诺书,承诺维持其前任费尔南多·恩里克·卡多佐的“稳定”。 2023年,卢拉在国家经历动荡时期后重返总统职位,承诺“将穷人纳入预算”;然而,到目前为止,米歇尔·特梅尔和雅伊尔·博尔索纳罗的关系仍保持连续性。深入研究该国的政治历史就会发现,军事独裁时期和权力更迭几乎没有改变从工人阶级榨取资本的方式。用创造“经济奇迹”的前财政部长德尔菲姆·内托的话来说,有必要“先把蛋糕做大,然后再分割”——但分割的时刻永远不会触及体系中的弱势群体。

紧缩政策并不是用来阻止“无节制支出”和“恢复增长”的苦药,这些术语已经众所周知,但已经过时了。紧缩并不是取消“国家扩张”并提供“更少的国家,更多的市场”的政策错误。经济学家看待市场变量的视角扭曲了现实运作的方式,尽管社会福利良好,但仍只能看到总体(国民单位),并以明显的短视来呈现阶级区别。

有充分证据表明,紧缩政策的常见定义是削减支出和增加税收,这掩盖了资源配置的选择,资源配置对于资助战争和支付公共债务利息来说是充足的,但对于扩大社会支出来说却微乎其微。在巴西,不支持进一步扁平化的部门的削减幅度较大。与通货膨胀相比,最低工资缺乏实际增长,养老金改革开始制定更严格的福利发放标准,私有化多年来使公共服务的价格更加昂贵。

发达国家正在实行的紧缩政策继续承认对公共债务的高国内生产总值承诺,但其遵循的原则是取消社会福利,以招聘低薪工作为条件,削减卫生、教育和住房方面的支出,取消对最富有人群的税收,通过对消费和服务的累退税将负担转移给最贫困人群。资本从紧缩方程式中获得了更多特权,将社会福利商品化为损害社会的讨价还价。

就巴西而言,高利率取悦了国际投机者,他们渴望在一个不投资的国家获得丰厚的回报,因此永远无法摆脱依赖的局面。与此同时,通过选择作为法人实体注册,首都享有除爱沙尼亚和拉脱维亚以外前所未有的好处,即不对利润和股息征收所得税。

财政紧缩与货币紧缩密不可分,财政紧缩与货币紧缩密不可分,它与以遏制通货膨胀为由人为提高利率同时发挥作用,从而通过支付不合理的利息来损害公共预算。工资的价值——另一个相关因素——不管人们怎么想,都与紧缩政策直接相关。

公共服务私有化与该部门薪酬稳定性之间存在反比关系。这种现象与劳动、社会保障和援助保护的撤销以及公共福利的压制同时发生,削弱了工会和工人的议价能力。可用于满足自身生存需要的资源越稀缺,工人就越容易受到压迫性的工作关系的影响。并非巧合的是,巴西的紧缩政策伴随着不稳定的劳资关系以及普遍无力动员工会和政治上要求劳工权利以及更广泛的社会权利。

当前的政治环境非常不利于巴西社会最弱势群体实现社会和经济权利。自从 弹劾 总统迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)——在违反预算法的错误指控下,所谓的“财政踏板”是在面对摧毁该国的经济危机时调和支出与收入不足所必不可少的,而这些措施无非是执行不可推迟的公共开支的工具——随着伪造的第 95 号宪法修正案破坏社会契约,破坏社会国家的情景得到了推动。 2016/XNUMX,“死亡PEC”批准结果。此次改革提出了 状态 宪法是一种颠覆宪法本身确立的首要地位的事态。

似乎这还不够,当时的部长保罗·格德斯的“扩张主义紧缩政策”加深了社会贫困的进程,同时还进行了劳工养老金改革和肆无忌惮地寻求公共当局所属部门的私有化。事实证明,该计划从一开始就失败了,因为一旦covid-19大流行中断了经济运行,就不可能维持受制于国内环境的劳动力,而没有任何替代方案来缓解经济衰退。危机。此次疫情暴露了应对特殊情况的体系的脆弱性,一些必要开支的控制措施需要放宽,以应对紧急援助的批准,这些措施将暂时生效,从而改变了当时的做法。成为行使权力的人的学院。

* 克拉拉·E·马泰 是社会研究新学院经济系教授。

参考


克拉拉·E·马太。 资本秩序:经济学家如何发明紧缩政策并为法西斯主义铺平道路。译文: 赫西·雷吉娜·坎迪亚尼.圣保罗,Boitempo,2023 年,488 页。 [https://amzn.to/43ojxzn]


地球是圆的 感谢我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
贡献

查看作者的所有文章

过去 10 天内阅读最多的 7 篇文章

查看作者的所有文章

搜寻

研究

THEMES

新刊物