通过 Ana Paula Fregnani Colombi 和 Gustavo Moura de Cavalcanti Mello*
以控制冠状病毒大流行为名,摆在面前的是新自由主义大流行的扩大
最近几周,由 COVID-19 传播引发的健康危机似乎在巴西经济学家中达成了罕见的共识。 正统派和异端派重振旧凯恩斯主义,捍卫暂时增加公共赤字以挽救生命和避免经济崩溃。
从异端的角度来看,普遍认为有必要放弃财政平衡假设,朝着“凯恩斯先生的基本教义”的方向前进,他概括地说,最好的补救措施是不陷入一场严重的经济危机是为了保持总需求扩大”[I]的. 面对市场关系中断的情况,正如我们现在所面临的那样,出路是重建商业联系,向经济注入资金,引导信贷,目的是为家庭、工人和公司创造货币收入[II].
正统领域公认的经济学家反过来声称,有必要将更多资源用于民众并加强 SUS,同时不要忘记,在紧急情况结束后,国家财政健康的恢复必须再次成为优先事项[III]. 他们还声称,向市场提供流动性是正确的方向,但也有必要实施最低收入,同时为弱势群体和正式工人提供资源让步。 这需要放弃围绕最小国家的意识形态教条。 国家需要采取紧急措施,发行债务,以协调的方式,能够将资源转移给个人和公司[IV].
很明显,在这种明显的共识中,一旦关于危机后财政调整速度的辩论重新回到议程的中心,部分经济学家就会关注债务/GDP 比率的大幅上升以及捍卫另一剂紧缩政策。 正如中央银行前行长 Henrique Meirelles 所说,目前扩大货币基础是合法的,但“这种支出有开始、中间和结束(……)财政紧缩”[V].
这场辩论中隐含的另一个问题是,Covid-19 引发的危机有可能不得不质疑新自由主义。 面对要求国家采取行动的一致呼吁和对市场无法提供系统性危机解决方案的认识,出现了当前危机暴露当代资本主义的论点,考虑到“市场本身就是新自由主义的谬误”能够精确地调节经济,而它对最小国家的不妥协捍卫在事实面前完全崩溃了。”[六].
很明显,当前的危机表明,即使是发达国家的基本卫生结构也很薄弱,无法迅速应对这一流行病。 此外,它表明市场如何无法应对作为资本主义制度动力的一部分的系统性危机。 然而,这并不意味着在巨大危机面前恢复国家主导地位代表着新自由主义的终结。 正如 Lapavitsas 所说,在当前的危机中,“国家成为经济的监管者,并开始集中巨大的权力。 许多左翼人士不难欢迎新的国家行动,将其视为“回归凯恩斯主义”和新自由主义死亡的标志。 然而,这些结论还为时过早。[七].
只有当我们将新自由主义理解为正统经济科学的单纯产物时,我们才能预见它此时此刻的危机。 相反,如果我们将其理解为一种新的世界观,它汇集了“一套原始的话语机制、规范原则、权力机制、认识论准则和社会行为实践”,其首要功能是“传播竞争逻辑到社会生活的各个方面”[八],它的崩溃似乎不会迫在眉睫。 从这个角度来看,立即设想 Covid-19 引发的危机具有结束新自由主义的客观条件是没有意义的,这样做无异于将问题置于简单的争端之上正统经济学和非正统经济学。
新自由主义作为一种社会逻辑,将自身强加于社会生活的各个方面,它并没有放弃国家,而是以干预主义的名义利用它,旨在在政治上塑造受竞争支配的经济和社会关系[九].
鉴于这种理解,开辟的新争议领域似乎正在创造有利条件,使专制国家的行为合法化,而不是像许多人愿意相信的那样,重组计划主义和凯恩斯主义国家。 有这方面的证据。
设法应对大流行病的国家(日本、韩国、中国、香港、台湾和新加坡)拥有明显的专制政府。 数字监控使各国能够控制病毒的传播,特别是中国的数字警察模式,加强了全球例外状态的构成趋势[X]. 在西方,针对 Covid-19 的措施伴随着同样非常专制的政策。 与中国政府动员的控制和监视技术类似的控制和监视技术的使用往往会传播开来; 正如法国政府于 08 月 04 日宣布的“StopCovid”应用程序的开发情况一样[XI],或圣保罗州政府与手机运营商(Vivo、Claro、Tim 和 Oi)未及时签订合同以监测社会隔离的案例[XII].
这种专制特征也延伸到经济政策,总是远离辩论和有效的民主控制机制。 众所周知,随着虚拟资本遭到残酷破坏,美联储 (Fed) 不得不紧急干预,承诺无限量购买政府债券甚至私人债券,就像 2008/9 年危机时一样。 他的大规模干预伴随着美国政府的庞大财政计划。[XIII]. 然而,与往常一样,大部分国家行动都集中在拯救大型金融机构(“大到不能倒)), 在这个意义上所谓的第五阶段“货币宽松”(量化宽松政策) 的规模远远超过了在次贷危机期间开始的前几个阶段。
在巴西,为了改善机构在不确定时期提供更多信贷的条件,中央银行将金融体系的流动性增加了 1.217 亿雷亚尔,相当于国内生产总值 (GDP) 的 16,7%,并且,除其他措施外,降低了银行按时保留 68 亿雷亚尔强制存款的要求[XIV]. 然而,观察到的是利率显着增加 50% 到 70%[Xv的] 在零售信贷转贷方面。 宪法修正案提案 (PEC 10/2020),也被称为“战争预算的 PEC”,仍在等待参议院批准,其中规定中央银行可以购买国家和私人证券。国际市场,在实践中允许将损失从银行转移到国家。 所有这些措施都证明了以促进企业福祉的名义再次节省金融资本的协调行动。
拯救市场与在劳动力市场上采取的行动中盛行的逻辑相同。 很明显,面对社会隔离导致的供需危机,即使是英国和美国这样的保守国家也采取了措施来防止经济崩溃。[十六]. 然而,即使采取这种性质的措施,国际劳工组织 (ILO) 预测全球至少 81% 的劳动力将受到这场危机的影响。 据估计,世界上的失业人数超过了本组织本身最初预测的 25 万。[ⅩⅦ]; 正如美国的案例所示,三周内近 17 万工人申请了失业保险[ⅩⅧ].
在巴西,根据 2019 年 Continuous PNAD 的数据,有 11,6 万工人没有登记,约有 38 万人在没有登记的情况下工作。 在非正规人群中,有 24,5 万人从事个体经营,即最容易接触病毒的工人所在的地方:店主; 瓦工; 房屋销售商; 汽车司机; 的士司机; 美发师; 美容专家等 [XIX]. 政府向这些工人拨付了 600,00 雷亚尔的紧急援助金。 除了不足之外,该措施还延迟了很长时间。 在 Caixa Econômica Federal 网站上发布注册的第一天,已有超过 26 万人注册接受援助[XX].
此外,该国正在押注试图以更大的灵活性防止失业的失败方案。 这就是临时措施 927/2020 和 936/2020 的含义,明确以商业利益为导向。 MP 927 授权将工作时间减少最多 25%,并相应减少工资,除其他外,扩大了使用远程办公的可能性,并通过个人或集体谈判授权工作时间银行[XXI]. MP 936 是针对正式工人的,遵循同样的逻辑。 它引入了减少工作时间并相应减少工资(允许减少 25%、50% 甚至 70%)的补偿性工资重组,参考失业保险金额而不是工资单。 它还规定暂时中止雇佣合同,这意味着工资单减少。[ⅩⅫ].
这一证据表明,新自由主义国家的独裁面孔似乎在这个危机时刻找到了寻求其合法性的坚实基础。 数字监控、拯救大型金融机构以及在失业率急剧上升和工资支出减少的情况下扩大雇主管理劳动力存量的权力是当务之急。 以控制冠状病毒大流行为名,摆在面前的是新自由主义大流行的扩大。
*安娜·保拉·弗雷格纳尼·科伦比 e 古斯塔沃·莫拉·德·卡瓦尔坎蒂·梅洛,UFES 经济系教授。
[I]的 马泰伊,L. 巴西商界精英的盲目:降薪不是解决之道. 于 23 年 03 月 2020 日访问。
[II] BELLUZZO,LG Belluzzo:'有必要维持巴西收入至少 6 个月'. 于 01 年 04 月 2020 日访问。
[III] 弗拉格,A. Covid-19:第一课、挑战和建议. 于 29 年 03 月 2020 日访问。
[IV] 博尔,M. Monica De Bolle:今天,去他妈的最小状态,你必须在过度消费和犯错。 于 01 年 04 月 2020 日访问。
[V] MEIRELLES, H. Meirelles 为 '印刷钞票'以应对冠状病毒危机:'没有通货膨胀的风险'. 于 08 年 04 月 2020 日访问。
[六] 莫利纳,JA 大流行和后现代新自由主义的终结。 于 17 年 03 月 2020 日访问。
[七] 拉帕维萨斯,C. 这场危机暴露了新自由主义的荒谬之处。 这并不意味着她会毁了你。. 于 07 年 04 月 2020 日访问。
[八] MARIUTTI,EB 州,市场和竞争:“新自由主义”作为宇宙观的基础。 在: 巴西政治经济学会杂志. 54 年 2019 月 2019 日 – 10 年 XNUMX 月(第 XNUMX 页)。
[九] 达尔多特,P.; 拉瓦尔,C. 世界的新理性:论新自由主义社会. 圣保罗:Boitempo,2016 年(第 67-68 页)。
[X] 韩,b。 根据哲学家的说法,今天的冠状病毒和明天的世界. 于 05 年 04 月 2020 日访问。
[XI] 冠状病毒:如何阻止 Covid,在政府的追踪研究中应用? 于 08 年 04 月 2020 日访问。
[XII] SP 与移动运营商合作促进抗击冠状病毒. 于 07 年 04 月 2020 日访问。
[XIII] 拉帕维萨斯,C. 这场危机暴露了新自由主义的荒谬之处。 这并不意味着它会毁了你。 于 07 年 04 月 2020 日访问。
[XIV] 抗击新冠病毒的措施. 于 08 年 04 月 2020 日访问。
[Xv的] 经济价值:"零售指责银行提高利率!”。 于 08 年 04 月 2020 日访问。
[十六] CADÓ, I.; 博尔萨里,P. 面对冠状病毒大流行时支持工作和收入的措施:国际比较.
[ⅩⅦ] OIT。 劳工组织 Monitor 第 2 版:COVID-19 和工作世界。 于 08 年 04 月 2020 日访问。
[ⅩⅧ] 令人震惊的 17 数百万美国人在过去 3 周内申请失业救济。 于 08 年 04 月 2020 日访问。
[XIX] 有关面对危机的巴西案例的更多信息,请参阅 CESIT。 就业、工作和收入保障生命权。 于 08 年 04 月 2020 日访问。
[XX] 已有 26,6 万人登记领取 600 雷亚尔的紧急援助. 于 09 年 04 月 2020 日访问。
[XXI] CESIT。 保障生命权的就业、工作和收入. 于 08 年 04 月 2020 日访问。
[ⅩⅫ] 正如 CECON 中所讨论的,MP 936/2020 对工人收入和工资单的影响. 于 08 年 04 月 2020 日访问。