通过 塞尔吉奥·E·费拉兹*
从 2020 年底到明年头几个月,最有可能出现的情况是,博尔索纳罗总统任期面临的困难远大于设施
博尔索纳罗的假期临近 45 天。 自 18 月 XNUMX 日 Fabrício Queiroz 被捕那天以来,Planalto 和 Alvorada 相对沉默。 会持续? 这是宣布战略转变的停止吗? 它是否标志着放弃威权主义的自命不凡,转向一个在法治范围内行使权力的正常保守政府? 或者它是一种战术装置,在发挥作用后很快就会离开现场,从而使对抗、侮辱和攻击民主机构的方式重新上演?
要了解停顿及其目的地,让我们看看它的起源。 在此之前是一场失败。 迄今为止,政府遭受的损失最严重。 博尔索纳罗企图发动政变。 并迷路了。 奇怪的是,由于巴西民主脆弱的健康状况所表现出的多种情况的结合,它失败了:一方面,由于社会处于“隔离”状态并且国会远程运作,它被司法机构有效地遏制了,特别是, STF 并没有因为调查而被吓倒——破解、“假新闻”、组织政变、干涉联邦警察——这加强了对总统、他的家人和数字民兵的围困; 另一方面,当武装部队拒绝支持其违反制度限制的意愿变得明确时,它就撤退了。
在公司的指挥官看来,生活在一个涉嫌腐败并与民兵黑社会有联系并且其成员每天都表现出情绪失衡、暴躁和偏执的家庭的独裁统治下似乎不是一个好主意。 正是军方展现出的监护权,使乐观但天真的解读机构“搞定了”变得更加复杂。 军营的气氛会不会发生变化,更适合强者人选? 事实上,制度游戏的无序运作也体现在司法部门不得不诉诸的工具上:这是“假新闻”调查——至少可以说,以一种奇怪的方式产生,合法——事实证明,这在遏制政变升级方面更为有效。
STF 全体会议不得不以绝对必要的政治现实主义的名义将其合法化,这表明我们远远超出(或低于)法治。 而不是今天,正如 Villas Boas 将军的 Twitter 追随者所知道的那样,以及那些追随 Cármen Lúcia 部长在 2018 年主持同一最高法院时处理某些议程的特殊方式的人,在两个众所周知的例子上流连忘返促成了现在的状况。
博尔索纳罗展示了大流行之前很久发生的事情。 在他就职后几周或几个月的时间里,很明显我们面对的不是传统的右翼政府。 也没有人愿意执政并受 1988 年宪法的指导——事实上,这是所有总统解散努力的目标。
“驯化”论点很快烟消云散:塞尔吉奥·莫罗和桑托斯·克鲁兹是墙上的一幅肖像,甚至没有受到太大伤害。 格德斯没有取得成果,没有制定计划或政治表达的能力,已经是他曾经的影子,尽管他仍然得到商业-金融联盟的顽固支持,自“未来之桥”以来,该联盟已将其议程强加于国家。 军方如果打算使用前上尉,就会发现自己被某个人利用了,据 Mourão 说,这个人不会有时间在军队中从事“知识分子”职业。 副手没有注意到,在 30 多年的政治生涯中,博尔索纳罗在另一所学校学到了足够多的知识,知道如何使用公司作为盾牌,将其与自己的命运联系在一起:对于健康来说,这并非偶然他将大流行病置于将军的位置上,也不是出于分心,他将亚马逊委托给了穆朗本人。
获得的收益(慷慨的预算、职位、加薪和养老金改革中的保护)和期望的政治回归已经并将给武装部队带来成本。 博尔索纳罗采取行动让公司围绕在他身边,并且作为直到最近解散和妖魔化政党的政府的骨干,有助于将他提升到最大。 如果最高统帅部对吉尔玛门德斯的警告感到困扰,除了种族灭绝这个词之外,那是因为他们知道这是有效的。
因此,在持续的强制停顿之前,我们看到的是博尔索纳罗执政第一年的威权主义 1.0 在当年 XNUMX 月至 XNUMX 月期间转变为走向破裂的升级,这将使总统比其他权力更大。 . 激进化不是愚蠢、疯狂或错误的结果:它纯粹是计算的结果。
在这里,我赞同 Marcos Nobre 的假设。 如果他同意成为所有巴西人的总统并协调与 Covid19 的斗争,Bolsonaro 将放弃反建制路线并坚持“制度”,如果他想忠于他的极端革命项目,他将无法做到这一切. 对。 自 100 月以来,GSI 告知 XNUMX 人死亡的预测,Bolsonaro 毫不犹豫:他会付出代价,或者更准确地说,他会让这些人的生命成为他对独裁计划的忠诚度的代价。 此外,他意识到自己必须加快步伐,因为他知道健康灾难和随之而来的经济衰退有可能毁掉总统的任期。
但如果授权已经转变为独裁者的授权,他们就不会拥有它。 不工作。 我们回到这个问题:由于 STF 的行动和军方拒绝开始冒险,这种暂停将带我们去哪里? .
为了让“驯化”的场景自言自语,博尔索纳罗和他周围的极端主义团体有必要放弃授权的中心目的,即 88 年民主秩序的减损。可信的是,这种情况发生了,除非临时的战术撤退,或者,如果变化是永久性的,则由于特殊情况迫使他们采取这种行为。
为了客观地说明这一点,这种向“正常化”过渡的指标将是与立法机关中与政府保持一致的席位大小成比例的部委分配、方案让步和政府政策调整,反映新的组成. 这些都没有发生。 尽管来自政府和投资基金的国际压力越来越大,但现在当地商界的很大一部分已经加强,总理 Araújo 和环境部长仍然在那里; 达马雷斯的职位和仇恨办公室,后者位于普拉纳尔托宫的中心,保持不变。
在与 88 的复赛中,所有拆除国家结构的政策都保持不变。与“Centrão”的一部分的近似反映了保护自己免受弹劾企图的需要,并且仅涉及行政中划定空间的分配机器。 坚持政府的政党的视野很短,似乎是为了在可用的资金和职位上为市政选举争取优势。 该协议是准时的、临时的,可持续性不确定。
如果政府越来越近的过去,甚至是现在,有理由怀疑博尔索纳罗政府将正常化的观点,那么值得审视未来的挑战,并想象博尔索纳罗总统任期可能做出的反应. . 未来是否会比过去更有说服力将节制注入现任总统职位?
首先,我们有一场失控的大流行病,其死亡人数仅与美国相当,并对经济造成毁灭性影响。 在当前情况下,社会处于紧急经济措施的暂时麻木状态,这反映在总统支持率的弹性上,支持率有所回落,但仍处于 25% 至 30% 选民的底线。
有必要问一下,当政府必须决定其大流行后经济政策时会发生什么。 由于意识形态偏见,据称财政空间较小,制定能力存在明显差距,加上市场压力,不太可能选择更有力的公共政策——将公共和私人投资相结合,相互协同,重组限制支出并为公共债务的中期演变提供可信的叙述——这对于使经济活动从 2021 年重回正轨至关重要。如果这是要走的路——回归紧缩政策,尽管受到新的社会计划的缓和,但比目前的紧急收入价值低得多——经济衰退,加上长期的健康灾难,可能会对国家造成更严重的惩罚,在收入、就业和经济的一致性方面陷入更加恶化的环境经济结构,比我们年初时更好。 由于在 2015-2016 双年度经济衰退后无法恢复,我们当时的情况已经够糟了。 由于缺乏私人(消费和投资)或外部(净出口)驱动因素来拉动经济,因此这种预测很有可能发生。
最细心的分析师越来越怀疑最坏的情况尚未到来。 还有一个政治上敏感的恶化因素:在最贫穷的地区,回归紧缩政策的影响应该更大,最近加入博尔索纳罗的人口集中在这些地区,部分抵消了中产阶级失去支持的影响。 例如,在东北部,紧急援助的暂停加上联邦对各州和市政当局的援助的终止可能会引发大量收入损失和部分公共服务的潜在崩溃。
上述过程的结果可能是政府批准的一个新的较低楼层。 如此严重的健康和经济混乱局面使得公众舆论不太可能达成共识,从而解除博尔索纳罗的责任。 目前尚不清楚这些影响是否会明显到足以影响市政选举,但至少在一些首府和大城市,不排除选举“全国化”的可能性,争议集中在判决上政府在大流行中的表现。
对博尔索纳罗、他的家人和数字支持者网络的继续调查和司法调查是另一个决定性的因素,XNUMX 月份已经有了重要的进展。 STF 和/或 STJ 中的定义,在将对 Flávio Bolsonaro 进行调查的论坛上,以及对 Fabrício Queiroz 的软禁的维持,根据目前的判例,可以预见对家族利益不利的结果高级法院有可能迅速提高政治冲突的温度。
最高法院处理的其他调查也是如此。 面对上半年对 STF 发起的生存威胁,总统和平承诺的可信度不足,以及决策的连贯性和加强合议的必要性,以维护 STF 的声誉在法庭上,他们并没有看到做出偏离曲线的司法判决的动机,尽管不能完全排除这种可能性,正如诺罗尼亚和托夫利的繁忙轮班所证明的那样。 .
在外部情景中,美国总统大选将于 8 月举行。 保持目前的趋势,博尔索纳罗可能会失去他在国际舞台上最大的支持,特朗普的失败,今天落后他的民主党对手 10 到 XNUMX 个百分点。
上述局势的不同方面的最明确的政治结果只会随着大流行病的缓解和国家的重新开放而形成,这将使国会恢复正常运作,使政治家之间进行更充分的谈判,并将引起示威的可能性。流行。 毕竟,从 2020 年底到明年头几个月,最有可能出现的情况预示着比博尔索纳罗担任总统期间面临的困难要多得多。
在正常情况下,政府将生存放在首位,“正常化”将是对预期行为最谨慎的押注。 完全完成任务将成为足够的奖励,即使以牺牲最强烈的偏好为代价。 当前的暂停将由愿意遵守宪法限制的右翼政府接替。 碰巧的是,出于已知原因,如上文所述,我们面对的政府与其他政府不同。
我们面对的是一个将自己视为一场革命运动并渴望对国家进行反动重建的政府,它能够将历史时间机器倒退到 1985 年或 1988 年之前很久——也许是 1977 年 XNUMX 月之前的某个时刻,正如社会学家豪尔赫·亚历山大·内维斯 (Jorge Alexandre Neves)指出,当地下室和强硬派因独裁政权的扩张计划而失去了他们的手臂时。
因此,我们面对的总统的基本策略不是行使他的权力来制造混乱并使整个系统永久崩溃。 来自一位直到最近还参加长期竞选活动的国家元首和政府首脑,这并不意味着自相矛盾,因为实施威权主义的目标尚未实现。
因此,由此产生的政策情景具有严重的不确定性。 一方面,加深前所未有的多维危机的政治环境,加上总统司法围困的支持,将建议以生存的名义押注正常化。 另一方面,这种态度与政府的历史和 DNA 相冲突,尤其是与总统和围绕并影响他的激进组织的历史和 DNA 相冲突,后者明白其使命是清算 1988 年就职的政权。
考虑到所有因素,最有可能的是,如果总统及其人民的司法围困得到放松,任务将占上风——因为从指挥者的主观角度来看,这就是赋予政府意义的东西——以及间隔“休战”或暂停的次数绝不会超过战术手段。 到目前为止,武装部队不支持决裂,博尔索纳罗不会将其理解为部队的明确立场。 这些公司的不透明性,以及那里盛行的世界观,不允许我们排除它们最终以某种方式与总统的努力结盟,不仅要腐蚀,而且要有效地改变政治制度。
可以肯定的是,增选工作将继续进行。 与国家宪兵的装置的连接——去年 XNUMX 月在 Ceará 的叛乱中已经展示了他们的能力——一样,这可能是新的总统政变冒险的另一个压舱石。 鉴于必须维持制度崩溃的动力,这是“反制度”话语的合法性来源,与其他大国和联邦的关系将不会变得合作。 在健康和经济遭受破坏的背景下,这种总统战略可能会引发博尔索纳主义期待已久的社会动荡,这是进一步突破仍然存在的制度限制的适当情况。
博尔索纳罗可以被迫尊重制度,而不是被说服。 当套索收紧时,他眨了眨眼,他发现自己没有武装支持来扭转局势。 对于那些反对 XNUMX 月中断的独裁升级的人来说,教训仍然是,在 Planalto 停止极端主义的方法不是通过契约或感情,而是通过毫不让步地应用法律。
从总统及其家人所在的政府激进核心的角度来看,暂停是努力改变当前情况的工具,以便极右翼的革命项目恢复前进。 从中期来看,1988 年的民主秩序和博尔索纳主义根本不相容。 在许多流行的否认主义中,忽视这种不相容性也许是最危险的。
*塞尔吉奥·E·费拉兹 他拥有 USP 的政治学博士学位。