路易斯·爱德华多·苏亚雷斯*
痛点是反种族主义的重新谈判。 只有她才有力量解散包围警察的反民主飞地
巴西需要深刻而紧迫的变革,但任何试图击败博尔索纳主义新法西斯主义的进步候选人都需要围绕民主重建的中间派项目与保守势力结成联盟。 局势如此戏剧化,国家倒退如此之多,以至于温和派联盟的胜利将被庆祝为生战胜死。
在此背景下,公共安全应该如何引导?,考虑到:(i)局部和增量改革没有产生一致的效果,或者因为它们的不足或因为它们被停止; (ii) 宪法性质的体制改革虽然必不可少,但甚至没有得到国会的表决,例如它们引起的阻力; (iii) 下一届政府,即使是反法西斯政府和对社会敏感的政府,也将不得不容纳如此广泛的联盟,以防止在保守的反应威胁到政治联盟的情况下推动变革。
但是,如果不遏制国家暴力,民主就没有未来。 以下建议是针对未来政府的,而不是针对竞选活动的,因为竞选活动的逻辑需要特定的策略。 目标是避免重复和自然地不尊重宪法。 因此,它应该是社会主义者、自由派和保守派的共同点。 今天,对于穷人和黑人来说,合法性是一个乌托邦。
平均每年有 50 起故意杀人案(超过 70% 的黑人和穷人); 警察行动造成七千人死亡(绝大多数受害者是黑人和穷人),特别是在所谓的禁毒战争的背景下; 对致命罪行的解释很少(几乎没有,当肇事者是警察时——有罪不罚是公共部门的默契同谋); 大规模监禁(主要是年轻的黑人,贫穷,没有武装,没有参与犯罪组织,他们在非法物质的小零售店工作); 大多数逮捕是当场进行的。 大约有 700 名囚犯,其中近 40% 是贩毒罪(女性占 62%)。
由于不遵守刑事执行法,犯罪集团在监狱中占据主导地位,迫使囚犯在服刑后通过生存来换取订婚。 换句话说,我们正在承包未来的暴力:以摧毁几代非暴力青年及其家庭为代价加强派系。 简而言之,所证实的是,一种反常的动态正在发生,并且已经变得自主。 它源于毒品法、大规模监禁、不服从 LEP 和从独裁统治继承的警察模式的结合。
政府政策使武器和弹药的获取更加灵活,并降低了它们的可追溯性,以及擅长将安全军事化的极右翼的跨国崛起加剧了这种合并的有害影响。
当然,治安并不仅限于警察、监狱、禁制令和惩罚制。 无论我们的法律和制度有多好(并且有很好的法律和警察改革建议,例如 PEC51),如果社会在失业、非正规就业、辍学和在掠夺性的新自由主义计划下,这种计划加深了不平等并加剧了返祖的巴西种族主义父权制。
因此,安全方面的持续变化显然取决于更全面的转型。 然而,后者也不够,正是因为上述不正常的动力设法变得自主。
将为其他社会制定的分析转移到巴西的案例是错误的,在这些社会中,上述因素将形成一个功能单元,以服务于统治阶级的利益和新自由主义的稳定:而市场保持“自由”——显然是在国家监护下——社会权利被破坏,群众被驱逐出劳动力市场,被排除在社会福利之外 福利 并具有潜在的颠覆性,面临入狱的威胁。
如果是这样的话,我所谓的反常动力——动员警察、法律、刑事和立法机制——只不过是一种功能结构,对霸权利益来说是完全合理的。 然而,巴西的数据推翻了这一结论。 在该国实现充分就业、减少贫困并面临不平等现象的同时,这种动态得到加强。
监禁、羞辱、攻击和杀害穷人和黑人的机器(并不少见,也侵犯了警察本身的权利)已被证明对资本主义利益无效(私人保安和军火工业企业家除外)。 即便如此,它继续旋转,增加集体不安全感并掏空经济活动,同时促进对贫穷黑人青年的种族灭绝。
巴西警察和刑罚的野蛮行径对于资本主义及其领域的政治稳定来说并非不可或缺,相反,它使资本主义难以再现,并加剧了紧张局势和社会分裂。 然而,精英们适应了这一现实,因为自觉或不自觉地,古老的仇恨、世袭制对体力劳动者的厌恶和返祖种族主义盛行,这是三个世纪奴隶制的遗留问题,在许多原始民族被灭绝之后。 此外,极右翼和机会主义煽动者利用不安全感和寄生暴力,因为他们以恐惧和仇恨为食。
控制的幻想和超功能主义的神话
以下论点经常出现在介绍社会学的教科书中,听起来微不足道,尽管对许多人来说可能违反直觉:“并非社会生活中存在的一切都是根据意志和兴趣而存在的”—— 尽管在大多数情况下确实如此。 有些现象是聚集效应——所谓的社会行动的反面效应——或者是由于个人、群体在方法选择或自身利益认定方面的误判、战术失误或战略失误造成的和组织。
扩大论文的范围,可以说在社会中并非一切都有效,法律不是,或多或少稳定的制度也不是,顺序安排和撤消安排也不是。 并非所有设备都能实现预期功能或满足促使其创建的兴趣。 在它们存在的过程中,它们是合理化和重新定义的对象,并且是争论的对象,无论是对于它们的方向,还是对于它们沉淀的能量的分配或它们产生的利益和危害——让我们记住 破坏权力,这可能是破坏性和不平衡的政治和经济游戏。 伤害也会引起抵抗。
例如,让我们来看一个听起来微不足道的陈述:“警察的存在是为了控制社会,而控制是为了既定权力的利益”。 在我们国家普遍存在的条件下真的会这样吗? 有控制吗? 哪些演员凌驾于哪些其他人或哪些行动之上? 在什么情况下,以什么形式,在什么程度上? 我们所说的控制到底是什么意思? 在这样一个范畴之下,控制,岂不是会出现多种不同的、相互矛盾的情况,产生不同的效果,本身又是相互矛盾的?
最终的控制,在时间和空间上受到限制,随后是某种可以称为秩序的稳定,还是不稳定以及与那种秩序截然不同的东西,无论是理想化的还是非理想化的? 一次警察在贫民窟的行动,在“毒品战争”的范围内,留下了血迹和愤慨,滋生了什么样的秩序? 第二天的Lega是什么情况? 控制这个词会描述什么? 警察镇压意味着什么? 大规模监禁呢?
警察和刑事政策(惩罚性和禁止性)没有行使任何重大控制,他们没有行使任何社会控制,他们甚至没有控制犯罪动态。 相反,它们增加了不可预测性,因此增加了不安全感,并破坏了国家对其武装武器的控制机制。 此外,他们还加强了犯罪集团并传播仇恨和绝望情绪。
控制什么? 别搞错了:被压抑的东西不受控制,并且会痛苦地卷土重来(已经卷土重来),困扰着任何民主绥靖的愿望。 博尔索纳罗是这种创伤情结的名称。
布尔索纳主义的救世主主义不是塞巴斯蒂安主义,它只是对灾难的焦虑预期,对混乱和死亡的(自我实现的)预言,对最终失控的预感,人们会以极端暴力反应,从而导致可怕的结果。 这种带有法西斯色彩的自身免疫动力在政治过渡时期被不加批判地接受时,就已经被植入了警察文化中。
结论
尽管看起来很荒谬,但惯性再现同样的警察违法行为,对其负面影响的证据漠不关心,就好像它是一种瘾一样,应该被定义为过分的定义,因为它的持续存在是可耻的。 我建议将其视为“重复强迫症, 由制度话语合理化。 强迫重复小的违法行为和大的暴力行为,启动一种表演语言,其作用是解决他者的卑鄙——在巴西,这个他者是黑人人口,其次是穷人,聚集在被污名化的领土上。
为了“好公民”的利益,解决卑鄙行为会识别、隔离和驱除邪恶——甚至授权法外处决。 并非偶然,在里约热内卢州首府指挥总理的上校在 2008 年宣称警察是“社会杀虫剂”。
卫生学家的词汇表白了官方话语所掩盖的内容。 在 1980 年代从独裁到民主的政治过渡过程中,公安机构没有出现断裂,这使得警察在军人政权中培养的价值观和行为得以延续,尤其是他们理解它会由他们在善与恶的斗争中发挥主导作用。
毒品战争不顾后果(累积成本、死亡、腐败、提拔民兵而不是减少消费),反映了它所针对的心理和实际阴谋,据称这阴谋可以证明其存在:成瘾。
如果不寻常的诊断是有道理的,我建议未来政府的议程包括在国家生活中庆祝反种族主义公约,重点放在安全领域——没有什么比宪法文字更忠实的了,这将阻止自由主义者和保皇派保守派反对。
政府将召集社会运动,并将消除警察行动和刑事司法中的种族和阶级偏见作为政治优先事项。 即使您没有实现目标的实质性手段,目标的宣布本身也具有无可争辩的力量,并会启动新的动力。 我的提议是一种政治姿态。
为重建民主而当选的政府将在全国召集反种族主义运动,并通过谈判组建受欢迎的地区和地方核心,以提议、监督和评估实际和即时措施的实施情况,最初是试验性的(这些措施可能因州而异) ).
因此,这不是重复传统会议的问题,这些会议的组成注定要失败。 同时,它将为各州开设特别信贷额度,以加强公设辩护处,这在任何方面都不逊色于公共部。
在与社会一起启动这一实验性政治进程的同时,在采取行动减少环境破坏、对土著人民的攻击、苦难、失业、优步化和沮丧的同时,政府将集中对武器的镇压和调查投资,严格限制其流通并转移军事入侵脆弱地区的重点是拦截军火贩运。
与此同时,它会与州政府达成一致,在警察制服上普遍使用摄像头,并将指导建立联邦警察教育委员会,作为一个州机构,而不是政府机构。
痛点是反种族主义的重新谈判。 只有它才有力量瓦解包围警察的反民主飞地,使他们对政治和公民权力难以抗拒。 仅此一项就可以将民主过渡扩展到刑事司法,到目前为止,这一过渡是不稳定和不完整的。 对所有社会问题的影响将是深远而积极的。
* 路易斯·爱德华多·苏亚雷斯 他曾任国家公安局局长(2003 年)。 作者,除其他书籍外, 非军事化——公共安全和人权 (Boitempo)。
最初发表于 GGN报纸.