通过 吉尔伯托·洛佩斯*
世界分崩离析,但北约决定加倍押注
北美刊物主编拉维·阿格拉瓦尔 (Ravi Agrawal) 回忆说,历史会重演 对外政策:国与国之间的战争卷土重来,世界正将目光转向核武器,大流行病正在夺去数百万人的生命并打断了通常的贸易链,通货膨胀达到了 1970 年以来的最高水平,世界大部分地区开始出现粮食短缺,存在能源危机。
与冷战时期一样,美国在一场有两个重要时刻的冲突中联合其伙伴对抗俄罗斯。 第一个是阻止 Nord Stream 2 的完工和运营,Nord Stream 2014 是一条连接俄罗斯与德国和中欧的天然气管道。 在国务卿安东尼·布林肯看来,这是一个“俄罗斯打算用来分裂欧洲的地缘政治项目”,但对于前德国总理安格拉·默克尔来说,它应该被视为一个经济项目,而不是一个政治项目。 二是XNUMX年乌克兰政变,成为与俄罗斯对抗的关键人物。
因此,实行了与俄罗斯隔绝的政策,分裂了欧洲,欧洲现在面临着其决定的严重后果。 5 月 20 日,欧元处于 XNUMX 年来的最低水平,经济衰退的可能性正在增加。 Agrawal 的清单可能并不详尽,但肯定具有非凡的意义。 在教宗方济各看来,这场危机「不是单独出现的。 要离开,就要冒险,牵着对方的手”。
26 月 28 日至 7 日,七国集团中最发达的经济体在巴伐利亚的埃尔茂城堡举行会议。 七点钟,塞内加尔、阿根廷、印度尼西亚、印度和南非应德国总理奥拉夫·舒尔茨的邀请加入。
帕特里克·温图尔 (Patrick Wintour),来自 守护者 对 Elmau,通过强调俄罗斯石油价格上限的设定(试图限制俄罗斯的收入,同时也降低通胀压力)、推迟应对气候变化的措施、非洲潜在的饥荒和增加对乌克兰的武器供应。
一个新的战略概念
在其他情况下,七国集团会议的决定对于处理危机具有特殊意义。 此情况并非如此。 埃尔毛会议只是另一场会议的开胃菜,这次会议将占据西方确定其优先事项的舞台:7 月 29 日至 30 日在马德里举行的北约峰会,各国国家元首和政府首脑将参加30 个成员国,加上来自欧洲和亚洲的“主要嘉宾”。 白宫的一份声明首次强调,这次会议将包括亚太盟友,最高级别的代表。
它是关于批准将在未来十年指导北约政策的“新战略概念”。 一个相对简短的文档,几乎没有想法。 足以让其总书记、前挪威工党首相延斯·斯托尔滕贝格兴奋不已,他向媒体总结了最终达成的协议。 在紧凑的十页中,北约重新定义了它的敌人。 它将俄罗斯联邦描述为“对我们盟友安全的最重大和直接威胁”。 他还提到了中国,“其野心和强制性政策挑战了我们的利益、安全和价值观”。 他们说,他们深厚的战略联盟以及破坏“基于规则的国际秩序的企图违背了我们的价值观和利益”。
规则——正如 2009 年至 2013 年间担任北约前大使和北约主席伊沃·H·达尔德 (Ivo H. Daalder) 所指出的那样 芝加哥全球事务委员会和 James Linsay,副总裁 外交关系委员会 在七月/八月号的一篇文章中 外交 – “华盛顿通常会在他们不喜欢时忽略他们”。 他们列举了科索沃、伊拉克的战争和对被俘敌人的酷刑。 他们补充说:“美国拒绝就核试验、军备控制、起诉战争罪犯和监管亚太地区的贸易谈判新协议。”
但北约文件再次呼吁建立“基于规则的国际秩序”。 在这些规则中(从未明确定义)是“航行自由”,暗指南中国海的紧张局势。 北约文件申明“海上安全是我们和平与繁荣的基础”,并承诺加强其区域立场,“抵御海上领域的所有威胁,保障航行自由、海上贸易路线安全,并保护我们的主要通信线路”。
印太地区
印太地区的核心问题是南海问题; 联合国海洋法公约 (UNCLOS) 有 168 个成员国,但美国声称自己有权单方面解释它,博士说。 Anuradha Chenoy,新德里贾瓦哈拉尔尼赫鲁大学国际研究学院前任主任,俄罗斯和中亚研究中心主任。 切诺伊还指出,东盟国家与中国就该地区行为准则的谈判也没有取得进展。
在一篇关于北约对印太地区新愿景的文章中,切诺伊提醒我们,美国的国防开支是中国的三倍。 加上北约的那些,它们成倍增加,该地区日益军事化导致所有军事预算增加。 指出,美国在印太地区采取的措施包括与新加坡、日本和印度建立四方安全对话 (QUAD),以及与澳大利亚和英国 (AUUKUS) 建立非正式但公开的军事联盟。
东南亚国家联盟(ASEAN)十国中的大多数都对北约的战略和美国的压力感到担忧。 “北约在该地区的过度活跃、中国的遏制政策以及战略和军事联盟的扩张将加剧紧张局势,对任何人都没有好处,”奇诺伊说。
北约的大保护伞
北约今天是华盛顿更舒适地庇护欧洲国家的保护伞。 在经济、能源或环境等其他场景中,这把伞要小得多,不足以容纳所有人。 马德里批准的文件称,投资北约“是确保欧洲和北美盟友之间持久联系的最佳方式”。
显然,俄罗斯对乌克兰的入侵使所有欧洲盟友更容易适应北约的大保护伞,北约的战略现在是西方国际政策的最佳体现,该西方声称已准备好保卫其十亿居民(不到世界人口的 15%)、它的领土,最重要的是它的世界观:它的自由和民主。 现在这个政策主要体现在军事上。
对其成员国而言,北约东扩“是一个成功的故事”,有助于巩固欧洲-大西洋地区的和平,并打算将其扩展到世界其他地区。 瑞典和芬兰要求加入该联盟令成员国兴奋不已。 它的总书记,可怜的斯托尔滕贝格,现在是西方政治的主要代言人,无法掩饰他的欣快感。 两个邻国——正如 Günter Grass 在书中回忆的那样 鼓 – “从来都不太喜欢对方”。 场景是在 1930 年的圣诞节离开一座教堂。“突然之间,”格拉斯说,“刀子变长了,夜晚变短了。”
被削弱的北约
关于芬兰的加入,在 1988 年至 1992 年(即苏联的最后几年)担任芬兰驻莫斯科大使的海基·塔尔维蒂 (Heikki Talvitie) 在报纸上发表的采访中发表了讲话 先锋报 来自巴塞罗那。 “你认为芬兰加入北约的决定是明智的吗?”记者安迪·罗宾逊问道。 “这份长达 50 页的报告是在代表投票前写成的,缺乏任何历史视角。 部分观点认为世界历史始于 24 月 70 日。 令人惊奇的是,在过去的 80 或 2022 年里,芬兰在制定安全政策方面付出了巨大努力。 但该报告仅涵盖从 XNUMX 年 XNUMX 月开始的时期,”Talvitie 回答道。
“你相信北约会加强芬兰的安全吗?” - 不。 没有俄罗斯的威胁。 边境上没有军队。 将乌克兰的地缘政治局势与芬兰的局势进行比较是错误的、无稽之谈。 这无关紧要。 俄罗斯认为北约是一种威胁。 所以俄罗斯已经对我们构成威胁。 以前不是。 现在是。 – 对政府来说最重要的事情是重新选举。 舆论也受到媒体和社交网络的拖累。 Talvitie 补充说,这个政府对俄罗斯知之甚少。
冷战时期的北约是反共产主义的北约。 今天的北约是分裂欧洲的北约,与俄罗斯对立,俄罗斯是欧洲国家,一体化是该地区在国际舞台上巩固独立的条件。 对原材料的需求,包括天然供应商是俄罗斯的天然气和石油,很好地说明了欧洲的弱点,然而,欧洲将其定义为主要敌人。 这只有躲在美国的保护伞下才有可能,而这在当时是安吉拉·默克尔和埃马纽埃尔·马克龙都不想看到的。 相反,大多数东欧国家,尤其是波兰和波罗的海国家,对这一想法充满热情。
北约将无法为和平做出贡献,也无法为欧洲在世界上的巩固做出贡献。 屈服于美国的利益,围绕军事选择组织起来,这个北约的命运是死胡同。 军事化的国际政治在解决世界问题方面从未如此无用。
欧洲也有理智的声音。 它们比比皆是,尽管它们现在被北约的虚张声势淹没了,而北约的虚张声势并没有掩盖其在世界范围内扩张的愿望。 “我们将与我们的伙伴合作,应对对联盟利益具有战略意义的地区的挑战:波斯尼亚和黑塞哥维那、格鲁吉亚和乌克兰、巴尔干和黑海、中东和北非、萨赫勒和印太地区。” 根据该文件,所有这些现在都影响到欧洲-大西洋的安全。
核战争?
只有拉丁美洲没有在文件中提及,这对我们确定我们在这个世界上的地位并提出使其有效的倡议构成了明确的挑战,我们稍后会提到这一点。 这些作用之一——也是最重要的——是寻找欧洲明智的声音,并与他们结成一个新的、强大的联盟,能够让世界听到自己的声音。 因为北约与俄罗斯或中国之间的战争不仅仅是欧洲-大西洋问题。
北约文件充满了承诺。 我们确信,世界政治军事化的目的是“维护和平”。 实现这一成就的最终工具是北约的核能力,正如文本提醒我们的那样,这尤其取决于美国。
如今,各种猜测核战争可能性的声音屡见不鲜。 在关于该主题的众多文章中,退役海军陆战队上校兼战略与国际研究中心 (CSIS) 国际安全项目顾问马克·坎西安 (Mark Cancian) 的一篇文章就是一个很好的例子。 Cancian 在他的文章中推测 - 标题为“如何打破俄罗斯的黑海封锁“, 出版于 外交 1 月 XNUMX 日 - 关于打破封锁的外交和军事选择,例如北约车队保护离开黑海乌克兰港口的船只,或部署在罗马尼亚和保加利亚基地的北约飞机进行空中保护。
俄罗斯军队从他们在战争开始时占领的靠近黑海多瑙河三角洲的眼镜蛇岛撤出,被视为这一军事战略的一个有希望的迹象。 距离乌克兰海岸35公里,只有0,205平方公里,岛上无法维持常驻兵力,只能从海岸轰炸,俄军最终撤出。 但该岛也没有被无法保卫它的乌克兰军队重新占领。
坎西安说,由于普京一再警告北约不要介入这场冲突,“他不太可能允许北约车队在不做出某种回应的情况下打破封锁。” 他认为,一个“对抗性较小”的选择是将护航与来自非北约国家的船只结合起来。 哪个? 很难想象。
坎西安还建议美国将负责此类行动的商船登记在其国旗下,如果俄罗斯想避免打破封锁,就迫使俄罗斯攻击美国船只。 这样的选择会把我们带到哪里? 很容易想象。 目前,他说,世界上有足够的食物。 但如果战争持续下去,饥荒可能会袭击所有人,引发可能威胁社会稳定的动荡。 根据坎西安的说法,“北约和西方有责任在粮食短缺成为危机之前制定一项计划”。
其他人则推测不同的情景。 他们希望,一旦欧洲的冬天过去,乌克兰军队的装备和训练得到改善,乌克兰将能够成功应对持久战。 Jack Detsch 在他的文章“西方担心在乌克兰问题上达成共识”, 出版于 国外 方针政策,他是五角大楼外交政策和国家安全记者。 美国参议院外交关系委员会成员、民主党参议员克里斯·库恩斯也持同样观点。 “普京指望我们对乌克兰战争失去兴趣,”他在接受同一消息来源采访时说。 对外政策.
“乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基对我们的帮助表示感谢,我们提供了大约 XNUMX 亿美元的军事装备和数十亿美元的直接经济支持,”库恩斯说,他担心确保农产品供应,乌克兰是世界领先的农产品生产国之一。 为此,黑海港口必不可少,尤其是在秋收临近之际。
拉丁美洲选项
我们不是北约未来十年战略的一部分。 在巨大的北美保护伞下,几乎所有定期组织和促进该地区的独裁统治都被安置在这个保护伞下,在拉丁美洲,无论如何,从未停止过试图在这个保护伞之外进行政治活动的政治力量。 -雨。 当有可能沿着这条道路前进时,最好(也是最引人注目)的回应例子是 1973 年反对智利萨尔瓦多·阿连德政府的军事政变。
这项政策并没有停止,就像最近在玻利维亚发生的那样,以及对古巴和委内瑞拉等国实施的制裁的情况。 很难将这种情况与北约文件调和起来,该文件声称对世界秩序有“清晰的认识”:“我们希望生活在一个主权、领土完整、人权和国际法受到尊重的世界,每个国家都可以选择自己的道路,不受侵略、胁迫或颠覆”。 当然,拉丁美洲不包括在这些考虑之中。
我们必须要求终止华盛顿在拉丁美洲实施的这些政策,但最重要的是,我们必须组织起来参与到人类命运危在旦夕的情景中。
教皇最近对阿根廷通讯社说的话 Telam 提出一些想法。 “现在,我们需要勇气和创造力。 没有这两件事,我们就不会有国际机构可以帮助我们克服这些严重的冲突,这些死亡的情况,”他说。 “我们在乌克兰亲身经历过这种情况,这就是我们感到震惊的原因,但想想 25 年前的卢旺达,XNUMX 年前的叙利亚,内部冲突的黎巴嫩,或今天的缅甸。 我们所看到的已经持续了很长时间。 伊拉克从这份名单中被小心地遗漏了,这是惊人的。”
弗朗西斯科回忆起他最近在一份耶稣会杂志上发表的声明,当时他说“这里没有好坏之分”,这引起了轰动。 “他们把那一句话说:“'教皇不谴责普京!' 现实情况是,战争状态更普遍、更严重,而且没有好坏之分。 我们都参与其中,”弗朗西斯科说。 “拉丁美洲仍在这条缓慢的道路上,在奋斗,在实现圣马丁和玻利瓦尔对地区统一的梦想。 它一直是受害者,在解放完成之前将永远是剥削性帝国主义的受害者”,教宗补充说。
该地区的政治局势,墨西哥、阿根廷、智利、玻利维亚、哥伦比亚和可能的巴西政府在 XNUMX 月的选举中发生了变化,来自几个不在政府中的国家的政治组织也加入进来,这是一个强大的基础以教皇要求的勇气和创造力寻求应对战争和全球危机的替代方案。
在拉丁美洲和反对发展军事替代方案以解决俄罗斯和乌克兰之间冲突的欧洲政客之间架起桥梁似乎至关重要。 绑住北约的手。 与默克尔、杰拉德·施罗德、梅朗雄等欧洲政治家、葡萄牙、英国、芬兰政治家(如前外交官塔尔维蒂)以及许多国家一起探索建立一个朝着这个方向发展的大型国际运动东欧,他们不同意欧洲政治的军事化。
这种军事化最引人注目的表现之一是德国决定扭转其外交政策的主要方向,避免重新武装和卷入其他国家的军事冲突。 欧洲忘记 1933 年如何变成 1939 年的短视令人震惊。面对平庸的欧洲-大西洋情景,拉丁美洲有很多话要说。 值得尝试。
*吉尔伯托·洛佩斯 是一名记者,哥斯达黎加大学 (UCR) 社会与文化研究博士。 的作者 现代世界的政治危机 (乌鲁克)。
译文:费尔南多·利马·达斯·内维斯。