后共和国时期—

后共和国

25/05/2023

政治学 • 专栏作家 • 故事

通过林肯赛科*

新共和国终结评论

多年来，人们一直在讨论所谓的新共和国的终结。我们从 2016 年开始对极端新自由主义的测试表明，作为一种政治和社会制度，这种东西不再具有任何客观性。他不能否认和取代以前的制度作为他的构成时刻。标志着资本主义劳动时代的社会自由二项式已经崩溃。潜在地，社会不再存在，只有自由的一面作为表面的整体出现。它依赖于因私有化服务、虚假社会组织和外包而变形的社会领域。 “政治”并没有将工人阶级纳入公民的范围，只是被赋予了不限制利润率的权利的个人。

在第六共和国，社会和自由观点之间经历了一种紧张的政权。. 制宪议会的大众征服是社会的，统治者的处决是自由的。 2016 年的政变让两个非法政府上台。 PT 在 2022 年的胜利暂时打断了国家的法西斯化。

当前阶段不同于新共和国，因为它的形式是新权利方面的进步主义，但与生产领域的任何变化脱节。政治文化和主体间关系出现了不可逆转的进步，但在大多数情况下，统治阶级并没有付出经济代价。

而1980年代的变化，只是触及了那些个人权利，这是不合理的。另一方面，它达到了生产关系的水平，特别是工资形式。诚然，工资表达并同时掩盖了对劳动力的剥削，但资本主义社会的主要分配冲突正是围绕着它发生的。捍卫劳工和工会权利以及直接和间接工资为那个历史时期定下了基调。

随着 1988 年宪法的颁布，劳动、社会保障和社会权利成为争论的共同点。面对这些社会障碍，即使是新自由主义政府也有所克制。然而，从XNUMX世纪开始，左派本身不再将他们视为贱民。如今，即使是进步政府也害怕“商业破坏行为”[I]的这使他们甚至无法考虑仅仅改变 Copom 通胀目标。新的框架，即阶级斗争必须在其中进行的结构，现在是财政的而不是社会的。名字不是随机的。

共和

历史学家 Murilo Leal Neto 记录了在 1951-1964 年期间，在工业化、城市化加速和首都充分就业趋势的背景下，“工人阶级+大众阶级+中产阶级阶层”形成的集体主体的存在圣保罗。[II]

尽管后来发生的社会和物质变化是决定性的，但在 1980 年代，当我们目睹总罢工和工会斗争时，那个流行的领域仍然存在，后来被自动化和工会领导人的政治倾向所清空。我们可以添加新的宗教价值观、新自由主义、非正规部门、对 CLT 的攻击等。但去工业化进程对于将所谓的新共和国与之前的政治阶段，尤其是 1946 年的共和国区分开来具有决定性作用。

第六共和国的标志是一个在国家生产能力之外重新分配社会剩余价值的国家。低经济增长、向富人征税的能力与扩大工人阶级参与社会产品的承诺之间存在脱节。换句话说，生产关系的法律形式表达了一种不再符合经济物质基础的力量的政治关联。

斋藤秀世总结了这场冲突的法律表述，他说 1988 年宪法“创造了社会保护的进步框架，但保守的税收制度无法维持它。然而，统治阶级及其媒体鼓吹这样一种观点，即宪法由于“过度”的社会和工会权利而使国家无法治理：偏差将出现在这些权利上，而不是税收的累退性上，税收累退性使较富有的人免受伤害类”。[III]

显然可能存在过去的收入分配，但在民主资本主义制度中，没有额外收入的分配冲突的紧张局势将导致基本社会阶级之一：无产阶级或资产阶级的专政。难怪民主在大多数国家都是不稳定的政权。所采取的课程是阶级的调解繁荣农业综合企业和政府的改革取向允许。

1984-1989 年的民主革命论文（Diretas Já!、选民、总罢工、巴西人民阵线）恰逢巴西经济增长的长周期结束。如果说 CLT 标志着巴西重工业的腾飞，那么 1988 年宪法则标志着工业化的结束。

国民制宪议会增加了开支，但在收入方面却是倒退的。其中一个例子是所得税表。在独裁统治结束时，第 2.065/83 号法令将最高税率设定为 60%。 1988 年宪法将其降至 25%。 1999年成立27,5%。[IV] 不久之前，对利润和股息进行了豁免（1995 年）。

第六共和国关于公共预算的争论有两个相反的目标：(i) 确定用于卫生和教育、维持社会保障等支出的最低比例； (ii) 公共债务扣押了很大一部分税收以补偿食利者。

这是一个以冲突为标志的框架：一方面，最低限度的社会资源得到保护，并分配一些税收来保障社会权利。另一方面，基本盈余得到捍卫（政府收入减支出的正结果，利息支出除外）。在政治上，这场争论转化为围攻总统制。当这位行政人员有“民粹主义”倾向时，国会对其进行了骚扰。

面对支持免费教育和公共卫生的普遍共识，国会一直难以将收入脱钩，右翼采取的路径是建立线性削减公共支出。这一进程的里程碑是： 1997 年各州收回发行公共债券的权利[V] （证券债务）； 2000 年财政责任法； 2016 年基本支出的宪法上限（即不考虑利息支付）； 2023 年采用新的财政框架。

PT循环

从 1981 年到 2022 年，人口每年增长 1,4%，GDP 每年增长 2,2%。因此，人均收入每年仅增长 0,8%。[六] 1,8 年至 1989 年间，巴西 GDP 年均增长率仅为 2003%。在卢拉的第二个任期内，巴西 GDP 年均增长率为 4,6%。在那短时期内，劳工党重视最低工资和社会支出，但增长并非基于工业基础或先进技术服务，而是再现了该国的结构性依赖。因此，他很快就陷入了倒退。

尽管第六共和国可以分为 PSDB 和 PT 时期，但它的统一性在于上面提到的生产性脱节。当我们对每个阶段进行分析分析时，政治史和经济史就好像是分开走的，而当我们将这一时期作为一个整体来考虑时，政治史和经济史就好像是同时清晰地表达出来的一样。没有坚实物质基础的权利扩展只能以不稳定的方式发生。

所谓的新共和国建立在满足社会需求的承诺之上，而物质生产没有对应物。面对 PT 时期狭窄的经济基础，微薄的收入分配已经变得自主。这是那个历史时期第二阶段的辩证法。

这并不意味着所获得的权利是通过没收富人过去的收入来筹集资金的。相反。第六共和国的收入不平等有所减少，但这是胆怯的，世袭财富的集中度得以维持。关于巴西不平等的衡量存在广泛的方法论争论。事实是，权利的普遍化有两种表现形式：不稳定和普及。

它不是无懈可击的二项式。对于那些没有这些的人来说，获得医疗、教育、住房、蓄水池和电力的机会并不不稳定。当引入巴西时，不稳定一词是模棱两可的。大多数劳动力一直都是非正式的。进入质量降低的公立学校并不被那些无法上学的人视为取消资格。

国家之所以选择取消资格，是因为它更愿意为“社会”组织提供报酬。问题是，当接入变得普遍时，政府下一步应该是改善服务，为此，有必要改变新殖民经济模式，建立工业化经济和累进税制。这与第六共和国的冲突沉睡的狭窄床不相符。需要解决“经济”和“政治”之间的不匹配问题。

洗车行动和 2016 年的政变寻求一种新自由主义的法律政治形式。另一方面，法西斯主义打破了任何形式，暴露了我们今天所拥有的一切。仅仅是法西斯主义在选举中的失败就开启了一个国家处于等待期的空缺期。有必要定义我们是否会有社会共和主义或最纯粹的自由主义的深化，因为两者的结合不起作用。

*林肯赛科 他是南加州大学历史系教授。作者，除其他书籍外， PT的历史（阿特利耶).

笔记

[I]的表达是吉尔伯托·马林戈尼（Gilberto Maringoni）。感谢您阅读他和 Giancarlo Summa。

[II]孙子 Murilo Leal Pereira。 “工厂、工会、社区和政治：圣保罗工人阶级的“重塑”（1951-1964 年）”。 工作世界杂志，第一卷，名词。 1，1 年 2009-XNUMX 月。

[III]Saito, H. ““富人应该多缴税”，穆罗 n^o. 15，2021 年 308 月，p. XNUMX.

[IV]诺布雷加，克里斯托弗 B. 巴西所得税的历史，一种个体方法 （1922-2013）。巴西利亚：联邦税务局，2014 年。