通过 何塞·雷蒙多·特林达德*
巴西目前的情况并不乐观，受大型矿产资本项目影响最大的社区的社会权利和环境权利遭到破坏。
介绍
近几十年来，亚马逊地区的大型矿产资本已成为该地区的主要经济要素之一，这些公司大多是跨国公司，经营着巴西出口主要矿产品的国际生产和交易流。这些公司的股权结构是由资本主义现代性的三大经济主体形成的：国家、金融资本和国内及国际的工业资本。
本文以巴西亚马逊东部矿产部门为中心进行分析，其依据是：该部门对区域和国家生产动态的重要性、该部门矿产储备对资本积累的战略性，以及矿产勘探对该地区造成的深远社会和环境影响。矿产勘探占帕拉州出口的近 75%，是该州 GDP（国内生产总值）中最大的经济部门，也是整个地区最重要的经济部门之一，这可以从区域账户数据中看出。[I]的
矿产行业历来是一个高度垄断的领域，特别是在铁矿石和铝（铝土矿）领域，部分原因在于三个方面导致了资本的高度集中，其中两个已经在上面列出：（i）在空间上有限的可垄断矿产潜力的能力； （二）运营技术能力，特别是在长途和规模运输行业（铁路运输物流和远洋航行）； （三）该行业资本与国家机构之间错综复杂的关系，决定私人资本是否全部或部分占有矿产收入。
除此简介外，本文分为四个部分。第一部分确立了巴西初级出口模式问题和掠夺性积累的理论方面，正如 David Harvey (2005) 所确立的，这是一种与该地区矿产勘探直接相关的宏观经济条件；第二部分讨论该地区的跨国矿产资本公司，展示跨国公司如何成为矿产积累的基础；第三部分深入探讨了影响亚马逊底土勘探的因素；最后，揭示了这种采矿经济模式如何不会产生社会发展效应，并使被占领土面临系统性环境风险。.
初级出口模式和掠夺性积累
资本主义制度是按照不断扩大的规模不断积累的动态方式构成的。价值积累和生产的循环过程涵盖了多样化的再生产地域空间，从而创造了全球化的再生产动力。
亚马逊是资本主义剥削的局部空间之一，是一个不断扩大的积累的地区，它在20世纪巴西资本主义发展的各个周期中经历了经济重构，直至形成目前新的自然资源开采储备，对其占用、空间、土地使用、价值、劳动关系和环境破坏产生了影响。
近几十年来，拉丁美洲各地与全球资本的关系日益密切。这种以一些共同轴线为中心的资本主义发展模式在非洲大陆的几个国家广泛传播，建立了奥索里奥（2012）以马克思主义视角所确立的“生产专业化的出口模式”。
在此背景下，有两个方面很重要：（i）亚马逊矿产生产在当前巴西发展逻辑中的作用，该逻辑以提高经济再平衡为中心； (ii) 现有的矿产勘探形式造成了严重的环境退化，大卫哈维（David Harvey）（2005）称之为掠夺性积累。经济再平衡在达到工业复杂程度较高的经济体中表现得更为明显，巴西就是这种情况。
具体而言，巴西近年出口篮子的演变情况引发了“生产专业化出口模式”发展的问题，无论是由于出口基础技术强度低，还是由于对出口的强烈依赖。国际对基本或初级商品需求的升值周期。
关于剥夺性积累，值得强调的是，剥夺性积累是一种基于对先前存在的财富或财产的占有或“剥夺”的资本再生产的历史机制，能够在资本主义反复出现的生产过剩危机中创造资本积累的条件。这种积累形式是资本主义生产方式发展的前提条件，马克思称之为资本的原始积累。
这些剥夺积累的形式多种多样，但它们有一个共同点：它们是社会和环境高度退化的机制。 通过这种方式，自然资源的开发和矿物新采掘主义是大规模勘探过程的特征，该过程使用含量高且易于勘探的矿床，典型的亚马逊大矿床，铁和铝土矿都是主要矿石在我们治疗的地区被剥削。
亚马逊矿产行业扩张的具体条件包括将大量人口驱逐出其原有领土，以及该地区的高昂环境成本，正如本文将要展示的那样。另一方面，1990 世纪 XNUMX 年代对淡水河谷等国有企业的私有化，以及为保证矿产勘探而毁坏大片森林，都是导致人们将当前的新采掘主义循环认定为通过掠夺进行积累的过程的因素。
亚马逊地区跨国矿产资本的存在
亚马逊扮演着大资本的原始使用价值储存库的角色，这一事实创造了这样一种局面：这片广阔的土地可以发挥双重作用。一方面，它保证了巨大的可出口价值，通过向国民经济出口，有利于国际收支平衡。另一方面，采矿生产的低成本使在该地区运营的跨国公司能够获得利润，无论是由于矿物的质量，还是由于矿山和物流带来的巨额额外收入转移，几乎所有这些都由巴西国家提供，这一点将在下文中得到证明。
矿产行业在历史上一直是一个高度跨国化的领域，特别是在铁矿石和铝（铝土矿）领域，部分原因是由于三个方面使得资本能够高度集中和集中，其中两个已经在上面列出：（i）在空间上有限的垄断矿产潜力的能力； （二）运营技术能力，特别是在长途和规模运输行业（铁路运输物流和远洋航行）； （三）该行业资本与国家机构之间错综复杂的关系，决定私人资本是否全部或部分占有矿产收入。就铁矿石而言，三家大公司控制着跨洋运输市场：淡水河谷公司、力拓公司和必和必拓公司。
原铝市场由所谓的“六姐妹”控制，在过去二十年中发生了一些结构性变化：美国铝业公司、加拿大铝业公司、必和必拓公司、挪威海德鲁公司、佩奇涅公司和科马尔科公司，前两家是从原材料（铝土矿）到最终产品的综合生产商。
由此可以推断，这一时期，在巴西政府的主导下，国内投资，尤其是外国投资，保证了垄断资本在该地区的进入，更重要的是，保证了大规模的资本积累。
但最近，值得强调的是，亚马逊采矿业的作用并没有退步，相反，就出口量及其在帕拉州国内生产总值 (GDP) 中的份额而言，亚马逊采矿业已上升到领先地位，然而，在更好地将矿产勘探收入分配给当地社会方面，贡献却微乎其微。
总体来看，可以看出，上表所有联邦单位中，矿产开采业在工业GDP构成中的份额都有所增加。然而，增长的主要重点在于矿产开采业对帕拉州经济的不断增长的贡献，从2002年至2021年期间的平均增长率可以看出，增长率为30％。
表01 – 位于亚马逊地区的主要跨国矿产勘探公司或控股公司
| 我们提供的服务 | 首都（原籍） | UF | 运营市政府 |
| 谷 | 胸罩/日文 | PA | 帕拉乌佩巴斯 |
| PA | 北奥里兰迪亚 | ||
| PA | 卡拉加斯省 | ||
| 萨洛博谷 | 胸罩/日文 | PA | 马拉巴 |
| CSN矿业 | 胸罩/日式/中式 | RO | 西伊塔普昂 |
| 水电 | 也不 | PA | go虫 |
| PA | 巴卡雷纳 | ||
| 北里奥矿业公司 | 澳大利亚/英国/美国/北部 | PA | 奥利昔米那 |
| 比德尔 | 从 | AP | 阿马帕里白岩 |
| 伊默里斯 | 中 | PA | 伊皮克苏纳 |
| PA | 巴卡雷纳 | ||
| 美国铝业公司 | 美国/澳大利亚 | PA | 茹鲁蒂 |
| 烟草 | 为 | AM | 菲格雷多总统 |
| 卡达姆 | 美国 | AP | 贾里的胜利 |
| 塞拉比 | ING | PA | 伊泰图巴 |
| 白焊料 | 文胸 | RO | 礼节 |
| AVB 矿业 | 从 | PA | 库里奥诺波利斯 |
| PA | 北国碧水 |
跨国公司的领土主义和对亚马逊地区暴利的追求——以铁和铝勘探为例
矿山可用性和质量的变化与位置、可达性和地下可用矿石的质量有关。在亚马逊的案例中，矿物质含量高的矿藏的频繁出现为不同资本之间的激烈竞争奠定了基础，这些资本的最终目的是垄断这些不可再生的资源，以确保在行业利润方面获得超乎寻常的优势。
淡水河谷公司北部系统的铁矿开采可以追溯到 1985 年，位于帕拉州的卡拉加斯，是世界上最大的铁矿之一。这些矿山位于公共土地上，该公司已获得勘探许可证。由于北方系统矿床含量高（平均 66,7%），因此没有必要在卡拉加斯设立精矿厂。
选矿过程仅包括测量、筛选、水力旋流、破碎和过滤操作。随后，铁矿石通过卡拉加斯铁路（EFC）运输至马拉尼昂州的蓬塔达马德拉海运码头。[II]
2021年，淡水河谷净利润为121,2亿雷亚尔，较2021年的35426,7亿雷亚尔增长2020%，主要得益于卡拉加斯矿区拨付的高额差额收入。[III] 补充收入可以看作是卡拉加斯矿山生产成本与中国矿山生产成本之间的差额，因此考虑到淡水河谷提供的2010年卡拉加斯矿山的价值，差额为85美元。
从这些术语中可以看出，生产成本的差异越大，由差别收入 I 产生的补充利润就越大，而差别收入 I 是由矿石的质量和可能的生产规模产生的，这是使必要的物流结构可行的核心要素。
另一个主要的矿产开采系统是铝生产，由少数公司控制。从 1980 世纪 1990 年代末到 XNUMX 年代，铝行业开始了生产结构调整和空间布局调整。最初的趋势是，生产工厂向中部国家分散，生产大量转移到拥有石油替代能源（水电、煤炭、天然气）和大型铝土矿储量的双重优势的国家，其中以巴西、委内瑞拉和澳大利亚等最为突出。[IV]
北里约热内卢矿业公司（MRN）有巴西政府参与，并利用外国资本实施矿产项目。 1971年底，加拿大铝业公司开始实施Trombetas项目，但由于当时全球铝市场的危机，该项目很快被中止。该项目的推迟最终导致巴西政府的干预。1972 年 2004 月，CVRD 和 Alcan 开始谈判建立合资企业，旨在恢复该项目 (BUNKER, 40)。因此，巴西政府通过淡水河谷公司取得了MRN公司XNUMX%的股权，并负责实施该项目。[V]
MRN 进行的冶金铝土矿的开采和加工构成了铝生产周期的初始阶段。该加工过程耗费大量电力（这是主要的成本组成部分），仍需经历一个中间阶段，即由 Alunorte 进行的氧化铝生产，最后由 Albrás 进行的原铝生产。 MRN 为巴卡雷纳 (Alunorte/Albrás) 和圣路易斯 (Alumar) 综合体供应铝土矿。
矿物开采的极限
众所周知，矿产开采行业会对环境产生影响，正如 Penna (2009) 强调的那样：“与石油勘探相比，采矿业是社会和环境承诺水平最低的活动”。亚马逊地区的勘探活动遵循着国际逻辑，但更为严重的是，采矿区的大规模活动往往会摧毁更大比例的原始森林。
淡水河谷公司在帕拉州的铁矿勘探区相当于卡拉加斯国家森林的一部分[六]，勘探工作已在多个方面展开，其中最重要的是 Parauapebas 和 Cannãa dos Carajás。
多项研究表明，矿物开采会产生四种长期的社会环境影响：（i）破坏“canga”生物群落； （二）森林砍伐和生物多样性丧失； （三）传统社区和人口遭受流离失所和苦难； （四）附近地区的人口吸引力和集中度。
卡加草原是由铁质发芽区域组成的复杂而特殊的生态系统，与塞拉多非常相似，其中包括菊科、豆科、莎草科、凤梨科、仙人掌科、兰科、旋花科等多种物种。这一环境随着采矿的推进而被彻底破坏，原来的卡拉加斯国家森林区域逐渐被完全恢复为采矿区。采矿业的发展带来的附带影响是破坏了该地区的动物栖息地，正如国际生物医学中心 (ICMBio) 的研究（2012 年，第 23 页）所强调的那样，这种“极端选择压力的环境可能导致出现大量具有特定代谢和解剖适应性的特有物种”。
亚马逊地区的森林砍伐和生物多样性的丧失伴随着各种经济开发过程，有关该主题的文献提供了基本信息：虽然畜牧业是亚马逊地区森林砍伐的主要直接原因，但采矿业是破坏原生森林的重要媒介。
过去十年的最初几年是亚马逊森林遭到严重破坏的时期，2005 年森林砍伐面积达到 19,01 平方公里。当年，仅马托格罗索州的森林砍伐量就占到总森林砍伐量的 40% 以上，其次是帕拉州 (32%)。从这个峰值开始，森林砍伐面积逐渐减少，6,6年达到2017千平方公里，这个数字仍然很高。采矿业和大豆生产分别是这两个联邦单位发展的两个主要经济过程。
就矿产开采而言，该行业主要公司的强烈环保主义言论与实际的破坏模式形成了鲜明对比。值得注意的是，完整的采矿周期包括三个阶段：（i）森林清理，包括清除采矿区域的森林； （二）红土矿的开采和矿床的暴露； (iii) 放弃现有区域并开辟新的前线。在某些情况下，采矿公司会重建次生林，但多样性却会大大丧失。
与其他国家深矿勘探不同，亚马逊地区的勘探是在露天进行的，矿产露头位于地面八米处，这意味着勘探区域越来越大，而森林砍伐是勘探周期的永久条件。在露天矿场，在清除森林覆盖物后，进行钻孔和爆破，清除大量无害物质，然后取出矿石。因此，与其他积累前沿一样，矿产开采的扩张对森林砍伐产生了强烈的影响。
在主要的铁矿和铝土矿开采区，传统定居社区受到的影响是巨大的。在 Fernandes 等人（2014 年，第 17 页）组织的研究中，作者强调“水污染和废物处理不充分等影响已经对当地生态系统造成了危害”，在帕拉州实施的矿产项目影响到不同的人口群体，包括 12 个城市社区、04 个滨河社区、07 个逃亡黑奴和渔业社区以及 04 个土著社区。
值得考虑的是勘探区域存在的三种影响：（i）人口流离失所和人口集中加速； （二）传统人口丧失经济、社会和文化生存能力； （三）污染和环境恶化程度不同。
值得注意的是，人口大量迁移和新城市中心的形成，很大程度上是由于矿业资本积累所必需的物流（特别是卡拉加斯铁路）和矿藏勘探所必需的特定结构所导致的领土变化，这导致了多个市镇的产生，其中卡南多斯卡拉加斯市、北阿瓜阿苏尔市和帕劳阿佩巴斯市因近期人口显著增长而脱颖而出。
最新人口普查 (2022 年) 数据显示，矿业市镇的社会指标非常不稳定，既突显出由于矿业项目对周边人口的强大吸引力而导致的人口扩张速度过快，也突显出人口生活条件质的转变能力低下。
正如科埃略 (2008, p.248) 所强调的，“除帕劳阿佩巴斯外，其他地方都缺乏多种资源，包括为民众提供服务的基本卫生基础设施”。值得注意的是，即使是像马拉巴这样较老的城市，社会指标也较差，但近期人口增长强劲。
总体而言，以大型跨国公司为基础的采矿业积极改变当地社会经济现实的能力已成为一些国家分析的主题（FERNANDES 等，2014），同时认识到其建立社会和经济“联系”的能力较低。
就帕拉州而言，有两个方面造成了采矿飞地效应：（i）减税减少了税收额度，降低了州和市政府的干预能力，尤其是考虑到缺乏保护转移支付以弥补损失的联邦原则； (ii) 矿产使用费（矿产勘探经济补偿 - CFEM）是世界上最低的（净值从 0,2% 到 3% 不等），这使国家和地方社会不可能挪用对于制定地方发展议程至关重要的一部分矿产收入。
在上述市镇中，只有 Parauapebas、Canãa dos Carajás、Oriximiná 和 Barcarena 获得了较多的矿产特许权使用费资源，因为它们是主要在产矿山（N4D 和 SN11D、Trombetas）和氧化铝/铝还原厂的所在地；然而，正如我们在另一项研究（TRINDADE 等，2014）中指出的那样，鉴于目前的勘探条件以及缺乏规划和税收政策，将会出现社会指标越来越不稳定的情况，以及矿山枯竭后项目的缺失。
另一方面，在该地区开展的研究表明，大型矿业公司对土地的侵占已导致传统人口的彻底剥夺，而哈维 (2008) 所称的通过剥夺而进行的积累的动态在这些过程中变得非常明显，无论是由于这些传统人口失去了经济、社会和文化生存能力，还是由于他们被用在了矿产开采的补充和必要的生产过程中，例如在生产供该地区生铁工业使用的煤炭时使用类似于奴隶制的劳动力。
土著居民是后来被称为大卡拉加斯计划 (PGC) 的一系列项目的最大受害者，其中卡拉加斯铁矿项目、特龙贝塔斯项目 (MRN)、阿尔布拉斯-阿鲁诺特 (巴卡雷纳)、阿卢马尔 (圣路易斯) 和图库鲁伊水电站构成了 PGC 的核心，从 1970 世纪 2024 年代起影响到了不同的土著民族，而阿皮纳耶 (托坎廷斯) 受影响的程度尤为突出； parkatêjê、parakanã、suruí 和 kayapó-xikrin 鹰派（Pará）； Pukobyê、Guajá、Guajajara、Krikatí 和 Kaapor 秃鹫（马拉尼昂州）以及尚未划定的 Awáe Krikati 土著土地，这在 Juliana Neves Barros (XNUMX) 最近的作品中也有描述。
伊阿拉·费拉兹（Iara Ferraz）（1983年、1984年）为FUNAI/CVRD撰写的技术报告，至今仍是大资本剥削和国家干预以及对这些没有防御能力的民众进行剥削的重要文件证据。因此，图库鲁伊水电站的电线摧毁了旧的加维尤斯村庄，该村庄被转移到距离卡拉加斯铁路不到 10 公里的新村庄，进一步削弱了这个人口的实力（FERRAZ，1984 年）。[七]
最后考虑
这种动态变化会产生几种有害影响，我们在初步估算中对其进行了识别和处理：（i）人口流离失所和人口集中加速； （二）传统人口丧失经济、社会和文化生存能力； （三）污染和环境恶化程度不同。
所提供的数据以及对当地社区的影响、森林砍伐和与区域生产系统的经济互动较低等因素的考虑，使我们得出结论：矿产开采行业必然需要通过更有效的税收和特许权使用费政策进行监管，并受到更严格的环境监测标准的约束。
不幸的是，巴西目前的形势远没有那么乐观，受这些项目影响最严重的社区的社会和环境权利遭到破坏，国家主权日益丧失。
*何塞雷蒙多特立尼达 他是 UFPA 应用社会科学研究所的教授。 作者，除其他书籍外， 辩论议程和理论挑战：依赖的轨迹和巴西外围资本主义的局限性及其区域限制 (帕卡塔图）。
文章的精简版本发表于 区域发展观察站笔记，由 Zulene Muniz Barbosa 组织。圣路易斯，EDUEMA，2024 年。
参考文献
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巴西国家开发银行。大型矿业公司：增长战略。 行业快讯 第45期，2001月（XNUMXb）。
BUNKER, Stephen G. 生产的空间和物质要素以及全球市场。 新的 NAEA 笔记本, 第卷7，第 2 期，页67-107，伯利恒：NAEA，2004 月。 XNUMX
圣保罗亲印度委员会。采矿扩张威胁基隆博拉领地，2015 年。可用 这里.
费尔南德斯，弗朗西斯科雷戈查韦斯； 阿拉米诺，雷娜塔·德·卡瓦略·希门尼斯； ARAÚJO，Eliane（编辑）。 矿产资源和社区：人类、社会环境和经济影响. 里约热内卢：CETEM/MCTI，2014 年。
柏林，艾拉。双重影响：卡拉加斯项目和帕拉州加维奥和苏鲁伊土著社区的“支持项目”。土著工作中心收藏，1984 年。可用 这里 .
哈维，大卫。新帝国主义。纽约：牛津大学出版社，2005年。
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马克思，K. 资本论：政治经济学批判，第一册：资本的生产过程 [1867]。 圣保罗：Boitempo，2013 年。
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佩纳，卡洛斯·加巴利亚。采矿对环境的影响。出自：((o))eco：环境新闻。可从以下网址获取： http://www.oeco.org.br.
特林达德，JRB 亚马逊工作的蜕变：超越北里约采矿业。贝伦：UFPA/NAEA，2001 年。171 页。
TRINITY，Jose Raimundo Barreto； OLIVEIRA，韦斯利·佩雷拉·德；博尔赫斯，盖德森·蒂亚戈。矿产循环和地方发展政策的紧迫性：以帕拉州东南部的帕劳阿佩巴斯市为例。 公共政策杂志，圣路易斯，v. 18，n. 2，页603-18，2014年。
笔记
[II] 以铁矿石为例，值得注意的是，世界储量达到310亿吨，巴西的储量占总储量的6,1％，仅次于中国和澳大利亚。然而，“考虑到铁矿石平均含量高达 64%，澳大利亚的平均含量为 59%，而中国的含量不到 40%，因此该国的处境有所不同”（BNDES，2001 年）。值得注意的是，亚马逊地区是地球上铁元素含量最大的地区，其矿产省份卡拉加斯的铁元素储量总计超过17亿吨，且铁含量极高。2O3，达到66%。
[IV] 巴西占世界总产量的 9,4%，其中 MRN 占 65,82%。世界上最大的生产国是：澳大利亚（36,3%）；几内亚（15,7%）；牙买加（10,4%）；巴西（9,4％）
[V] MRN 的股权结构自 1970 年代签署股东协议以来一直有效，公司分为以下几部分：淡水河谷 (40%)、必和必拓 (14,8%)、力拓加铝 (12%)、巴西铝业公司 (10%)、美铝巴西 (8,58%)、挪威海德鲁 (5%)、美铝世界氧化铝 (5%) 和 Abalco (4,62%)。最近（2011年），淡水河谷公司出售了其在MRN和铝业其他公司的股份，参见淡水河谷公司2012年年度报告。
[六] 卡拉加斯国家森林是巴西南部帕拉州的一个联邦环境保护区。该森林由奇科门德斯生物多样性保护研究所 (ICMBio) 管理，目前已授予淡水河谷公司。该森林面积接近 412 万公顷，根据 2.486 年 2 月 1998 日第 3 号法令设立。保护区内允许进行矿产勘探。检查：http://pt.wikipedia.org/wiki/Floresta_Nacional_de_Caraj%CXNUMX%。
[七]值得注意的是，染色土著民族也以各种形式的社会斗争进行了反抗，例如，2003年，来自Gavião部落的印第安人封锁了EFC，导致Vale的活动中断（FERNANDES等，2014，第46-47页）
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