圣保罗高等教育私有化

图片:路易斯·金特罗
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通过 奥塔维亚诺海伦*

在大多数国家,教育基本上或几乎完全是公立的; 不在巴西,更不在圣保罗

由于其战略性质及其对建设国家未来的重要性,教育在所有国家中大部分或几乎完全是公共的。 但在巴西,情况并非如此。 就所有教育水平而言,我国平均属于私有化程度最高的 20% 国家之一。

当我们特别审视高等教育时,我们的情况显得更加极端:每 160 名入学学生中,就有 XNUMX 名就读于私立院校,这个比例使我们在世界上约 XNUMX 个国家中跻身于私有化程度最高的 XNUMX 个国家之列。

需要指出的是,这种情况不仅与世界平均水平相差甚远,而且与自由经济国家的情况也相差甚远。 例如,在美国,情况与我们相反:每 XNUMX 名高等教育入学者中,就有 XNUMX 名在公立机构就读。

高等教育私有化率低于5%的国家有古巴、丹麦、爱尔兰、卢森堡、毛里塔尼亚、叙利亚、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,这表明公共部门的强大存在是政治、文化和地理国家的一个特征。经济上也相当多样化。

欧洲国家的高等教育私有化率通常低于或远低于美国。 联合国教科文组织公布的数据显示,在南美洲,除智利外,其他国家的私有化率均低于巴西,其中乌拉圭的私有化率最低,约为15%。

圣保罗和其他州

巴西各州的高等教育私有化程度并不统一,无论用什么标准来定义,圣保罗的私有化率都远高于其他州。 采用不同机构的学生分布作为私有化的指标,我们发现在圣保罗,只有 15% 的面授课程注册学生来自公立机构,而其他州的平均比例为 25%。

当我们将公立高等教育入学名额与高中毕业生人数进行比较时,圣保罗再次与其他州有很大不同。 在圣保罗,只有一个地方可以容纳十多名高中毕业生进入公立大学; 在其他州,这一比例是每 3,7 名毕业生就有 5,2 个名额。 如果我们考虑所有类型的机构和专上课程,圣保罗每个空缺职位对应 3,0 名毕业生,而其他州为 XNUMX 名毕业生。

值得注意的是,高中毕业生人数与公共部门可用入学名额之间的这种高度相关性并不是因为圣保罗的高中毕业率远高于其他州,因为全国范围内对学生的排斥程度非常高。目前,无论是在圣保罗还是全国平均水平,约有三分之一的年轻人在完成中学教育之前就辍学了。 圣保罗和其他州的毕业率差异远低于高中毕业生和可用公共场所之间的巨大差异。

如果我们采用州人口作为私有化的指标,圣保罗再次成为记录保持者:在这里,每组超过 210 名居民,我们就有一名公立大学入学人数,这一比例是其他州的两倍。 如果我们考虑所有类型的高等教育课程——学院、大学中心、联邦机构和短期课程(例如培训技术人员的课程)——圣保罗的每名注册居民的比例将接近 150 名居民,而其他州的这一比例为 93 名。

结论

巴西的教育水平一直很差,即使与南美国家相比也是如此。在成人识字率(25岁及以上)方面,只有圭亚那比我们低。 我们的高等教育包容性指标,包括私立院校的入学率,远远低于阿根廷、智利和乌拉圭,使我们属于入学率最低的国家之一。 很少有国家的私有化程度能达到巴西的程度,也许没有哪个国家的私有化程度能像圣保罗州那么高。

圣保罗的高等教育私有化率远高于其他州,这一事实表明,鉴于公共部门资源不足,私营部门在公共部门之外采取行动的论点与所言不符。 如果这是正确的,那么其他州的私有化程度将会更高,而不是那些收入和税收最高的州 人均。 这一事实似乎更符合这样的假设:哪里的人口收入越高,国家就会退出,为私营部门腾出空间。

圣保罗和巴西的这种情况是巴西和圣保罗州私有化和公共教育投资不足以及政治、社会和意识形态项目的成果之一。 它不仅仅是一届政府或另一届政府行动的结果,而且是数十年来建立的长期项目的一部分。

教育是人民解放和认识世界的基础,是一个国家经济增长和社会文化发展的基础,是应对民族和地区间经济不平等、保障国家主权的基础。 由于这些原因以及其他重要原因,教育在大多数国家基本上或几乎完全是公共的,而不是一种商品,其获得机会取决于人们的购买力和动机。

*奥塔维亚诺海伦 是USP物理研究所的资深教授.

最初发表于 美国药典杂志.

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