去工业化问题

图片:赛勒斯索里乌斯
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通过 何塞·雷蒙多·特林达德*

巴西工业的毁灭:回到辩论 Roberto Simonsen – Eugênio Gudin

福特在巴西的关闭,以及最近发生的其他事件,构成了历史阴谋的第无数幕,其层次在过去三十年中不断扩大,强度或大或小取决于有关政府的经济自由化程度,但是,民族工业的解体和经济的再原质化得以维持和深化。 这场辩论的连续性以及对其经济和政治意义的强制性理解对于思考国家议程至关重要。 下面的文字根据巴西经济史上的经典辩论来处理这个过程:西蒙森/古丁论战[I]的.

根据今天几乎不为人知的辩论来处理这一过程及其当前后果的理由是指两个基本点:i)外围工业化的局限性和困难是什么; ii) 还可以从历史中吸取哪些教训来思考巴西经济和社会的当前和未来状况。 正文分为三个部分,首先我们简要探讨近几十年来巴西经济的去工业化和再原产化问题。 下一秒,我们回顾了1940世纪XNUMX年代中期巴西发展提案起源的经典辩论,最后,我们将两个暴露点进行互动,寻求建立一些关于未来的命题。

1990 年代、2000 年代和 2010 年代的全球经济改革是基于急剧的商业合理化,伴随着所谓的新自由主义处方的宏观经济重新排序,一系列涉及经济重组的命题加深了拉丁美洲经济的依赖程度。 总结起来,“新自由主义模式”的支柱是:i) 贸易自由化; ii) 放松金融管制; iii) 上市公司私有化; iv) 放松管制、劳资关系灵活化和加深对劳动力的过度剥削; v) 取消社会政策。 正是在这种背景下,特别是该地区工业化程度最高的国家(巴西、墨西哥和阿根廷)实施了一项议程,该议程确立了技术含量较低和重新初级化的轨迹,首先是其出口基地,然后是其整个经济基础。。 自 2016 年政变以来,放松管制和经济混乱的这些组成部分在政府和巴西资产阶级的议程中得到了加强。

具体而言,巴西近年出口篮子的演变情况引发了“生产专业化出口模式”发展的问题,无论是由于出口基础技术强度低,还是由于对出口的强烈依赖。国际对基本或初级商品需求的升值周期。

它位于 1990 年代,更具体地说是 FHC 政府和第一次新自由主义浪潮,作为巴西外部脆弱性显着增加的时期,国际收支的高度脆弱性将在很大程度上取决于国际资本的更多存在在其经济矩阵中,这是因为对积累动态的控制已经变得越来越国际化,正如教授所强调的那样。 Reinaldo Gonçalves (1999) “80-1995 年间巴西经济的去国有化程度增加了 1998%”[II].

从那以后,工业在巴西 GDP 中所占的份额一直呈下降趋势,20 年达到 1998%,2003/2010 年仅部分恢复,但 1970-1980 年期间的指标较低,例如, 23 年达到 2005%,但仍远低于前几十年,这一趋势的问题在于它是基于附加值的演变[III]). 根据 IEDI(工业发展研究所)的一项研究[IV]:“1980 年至 2017 年间,巴西制造业附加值 (VAM) 的实际增长率仅为 +24%,而如果不包括中国,全球增长率达到 +204% 或 +135%。 我们在分析的 30 个国家中排名最后。”

巴西经济的结构概况,现在以农业综合企业和低附加值原材料的出口为中心,似乎重新定义了 1944 年至 1945 年间两位资本主义优点的著名捍卫者之间进行的辩论的历史条件,但是非常关于角色发展政策、国家干预和巴西工业化本身的不同意见。

1944 年 XNUMX 月,罗伯托·西蒙森 (Roberto Simonsen) 发表了一份题为“巴西经济计划”的文件,当时仍笼罩在第二次世界大战的火热气息中。 作者一点也不同情任何社会主义左翼思想。 作者是一位富有的商人,但与世界息息相关,是巴西经济史的学者。[V]. Simonsen 预计,在拉丁美洲经济委员会 (ECLAC) 的范围内,将形成关于工业化对拉丁美洲国家发展的作用的部分看法。 然而,这位现代巴西“Mauá”还主张“加强国民经济的计划应包括(……)处理工业、农业和商业问题,以及一般社会和经济问题”。

与西蒙森不同,巴西新自由主义原型 Eugênio Gudin 教授是哈耶克的崇拜者,在很大程度上是巴西保守货币主义思想的向导,他提倡一种所谓的李嘉图“比较优势理论”。[六]. 李嘉图理论考虑了一个国家在国际贸易中拥有相对生产优势的好处。 根据这种逻辑,这种相互的相对优势使得国际贸易有可能在国家之间分配利益,即使在农业和工业国家之间进行专业化,那些致力于活动强度较低的国家也不会受到损失在技​​术进步上。 由于这一愿景,结合限制巴西融入世界的观点,古丁提倡一种“农业发展”的条件,经济协调完全服从市场逻辑,国家干预最少,不受任何限制外资。

著名的辩论在所谓的发展主义和新自由主义提议之间建立了第一个“杰作”。 在过去的 1975 年里,农业巴西和另一个试图建立最低限度工业组织的巴西之间一直存在拉锯战。 值得注意的是,按照 Celso Furtado 的观点,工业并不是能够解决巴西人口不平等和贫困问题的灵丹妙药,正如作者在 XNUMX 年的一篇文章中已经观察到巴西发展的工业模式正朝着结构性僵局,既与低工业组织和生产部门之间的相互作用有关,也与未进行结构性改革有关:农业、城市、社会和政治[七]. 然而,巴西工业的加速解体将付出高昂的社会代价。

当前的新自由主义周期 (2016 / ?) 建立了对国家工业生产体系的强烈破坏逻辑,结合更倒退的经济模式和深化主要出口基础,以至于今天该国出口的所有主要产品是铁矿石、油类和豆制品等基础产品。 同样,资本的再生基础随着更复杂的技术水平而被摧毁,就像航空工业(巴西航空工业公司)的解体以及国家能源系统的私有化一样,两者都在Petrobras 的破坏和 Pre-salt 的非国有化,以及 Eletrobrás 可能的私有化。

此时此刻,从中长期经济角度来看,巴西正面临一个关键的十字路口,单纯的农产品出口模式的深化与当代巴西社会的复杂性相矛盾,一个以城市为主、人口密集的社会人口稠密。 我们认为,巴西经济发展的条件需要制定新的、精明的产业政策,主要是旨在建立一条打破民族工业衰退曲线的未来轨迹的经济政策,确立技术目标并利用一个社会和地区不平等程度较低的社会的发展需要广阔的全国市场,为此将再次需要规划政策和干预和分配社会财富的国家,如果这可能的话,它将构成未来几年的基本未知数。

*何塞雷蒙多特立尼达 他是 UFPA 经济学研究生项目的教授。 作者,除其他书籍外, 对公共债务和资本主义信用体系的政治经济学的批判:一种马克思主义的方法 (CRV)。

笔记


[I]的 检查:Ipea。 1944-1945 年的发展和开创性辩论。 巴西利亚:Ipea,2010 年。

[II] 贡萨尔维斯,雷纳尔多。 全球化和非国家化。 圣保罗:Paz e Terra,1999。

[III] 特林达德,JR,库尼,P.; 奥利维拉,WP de。 产业轨迹与经济发展:巴西经济再初级化的困境。 激进政治经济学评论,卷。 48,没有。 2, 2016.p. 269-286。

[IV] 字母 IEDI,n。 940. 曲线外的一点,访问:https://iedi.org.br/cartas/carta_iedi_n_940.html。

[V] 罗伯托·西蒙森。 巴西经济史(1500-1820). 巴西利亚:联邦参议院,2005 年。

[六] Eugênio Gudin 是这部重要著作的作者 货币经济学原理. 里约热内卢:Editora Agir,1965 年。

[七] 塞尔索·富尔塔多。 发展经济学 (1975 年在 PUC-SP 开设的课程)。 里约热内卢:Counterpoint,2008 年。

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