通过 何塞·路易斯·菲奥里 & 野崎威廉*
巴西目前正承受着新旧秩序同时建设的压力。
“如果拉丁美洲的‘发展主义辩论’被简化为新古典主义或自由主义‘正统’与凯恩斯主义或结构主义‘异端’之间的宏观经济讨论,那么它就没有特殊性了。 事实上,如果没有国家和关于国家干预加速经济增长是否有效的讨论,它就不会存在,高于“市场法则”(José Luís Fiori。“国家与发展: notes for a new research program”,项目、研究和研究文件,拉加经委会办公室,2013 年)。
危机与“发展主义”的放弃
1970 世纪拉丁美洲关于“发展问题”的争论的历史,以及在第二次世界大战和“美国经济危机”之间实施的发展主义政策兴衰的历史,都是众所周知的。标志着布雷顿森林体系在 XNUMX 世纪 XNUMX 年代初结束。
这一时期,作为对整个冷战时期在世界范围内产生巨大理论和政治影响的社会主义经济论点的回应,“发展主义政策”的霸权得到了美国的支持和欧洲国家的支持。 但在 1970 世纪 XNUMX 年代,布雷顿森林体系的终结和美国在越南的军事失利,加上油价和利率的上涨,共同引发了战后世界经济的第一次大危机和衰退,第二次战争。
有些人甚至谈到了“美国霸权的终结危机”,但正是这场危机为美国外交政策,尤其是经济政策的急剧变化打开了大门。 正是在 1970 年代,美国放弃了其战后发展项目,开始捍卫其新的新自由主义战略,即放松管制和开放国家市场、全球公司私有化(美国除外)、国家、拆除社会福利政策以及大型生产链和金融市场的全球化。
这些自由改革应该伴随着所有受美国中央银行和欧洲银行和金融体系利率政策保护的资本主义国家采用相同的正统宏观经济政策(“自由市场和稳健货币“)。
“发展型国家”项目的彻底放弃,引发了对“全球化市场”驱动力的独家押注。 几乎所有“西方世界”的资本主义国家都采用了同样的策略,并对拉美国家产生了深远的影响,将受制于财政紧缩的公共投资减少到最低限度,并立即制裁协调的私人和公共部门代理人. 由每个特定国家的“独立中央银行”。
回到全球舞台上的“发展问题”
然而,在 XNUMX 世纪的第三个十年,美国及其欧洲卫星国再次将这一全球经济战略抛在后面,受制于自身的失败,表现为发展的不对称、收入和财富的高度集中、贫困和失业的爆发、不稳定和金融危机、气候和环境紧急情况、民主制度的削弱以及极右翼的进步。
除所有这些问题外,还有 COVID-19 大流行的“去全球化”效应及其对国际生产和分销链(例如药品、化肥和食品)的破坏性影响。 此外,俄罗斯和乌克兰之间的战争对国际能源市场和欧美国家集团的通货膨胀率产生了有害的经济影响。
这场如火如荼的危机没有立即解决或改变路线的前景,相反,一切都表明它将持续很长时间,也许会持续到整个 2020 年代,其经济和金融后果应该改变地缘经济设计预计整个 XNUMX 世纪上半叶的世界。
因此,这一次美国和其他七国集团国家及其卫星国,以及俄罗斯和世界体系其他国家经济体的国际经济政策的变化,是在事实的压力下发生的,没有任何形式的变化。意识形态防御或经济理论化。 在所有情况下,这些国家的政府都重新将经济置于其安全和国防原则之上,抛开了他们对市场自主优势的旧信念。
就美国、欧洲、俄罗斯和中国以及其他几个卷入持续地缘政治和军事对抗的国家而言,它们的新经济政策越来越受制于其政府的战略设计。 不服从或考虑自由媒体的意见和正统经济学家对“重商主义”、“民族主义”或“保护主义”经济政策的传统批评。
目前,这些政府内部没有人关心他们的经济政策或多或少是正统的还是异端的,每个人都通过每天都在做出的紧急决定来坚持新政策,作为对直接军事挑战的回应,以及卷入乌克兰战争的主要国家内部正在形成的经济和社会危机。
这些相同的国家一直在制定决策和实施政策,这些政策越来越关注威胁其国家的未来可能发生的战争。 事实上,战争越来越成为指导这些大国主要公共和私人投资的共同指南针。 但即使是远离战争的国家,他们目前的共同点是越来越关注他们的安全问题,无论是工业、技术、食品、能源还是健康。
显然,由欧美集团主导的世界体系已经四分五裂,目前新的“多极秩序”没有希望通过某种伟大的外交协议或某种伟大的和平条约来实现。 同理,美元在欧亚经济体系中的霸权地位突飞猛进,为新的多货币世界经济体系的逐步诞生打开了大门。
回到巴西情景中的“发展问题”
巴西位于美洲大陆南部,在这场动摇二战后建立的国际体系的地缘政治和经济基础的台风中,也一直面临着重新定义其国际融入的挑战,尤其是, 冷战结束后。
巴西目前正承受着新旧秩序同时建设的压力。 换句话说,它发现自己的一只地理和军事足位于西半球,另一只经济和金融足越来越多地与中国和金砖国家集团打交道,同时承受着来自这个不断变化的世界两边的地缘政治和金融压力。 迫于压力,巴西无法撤消,也不必在此时放弃其各种联系和全球表达方式。
但是,与此同时,如果国家不能自行建立指南针来指导其公共投资以及与大量私人国家资本达成的经济和技术协议,那么该国就无法在迷雾中前进。打算投资巴西经济的国际机构。
巴西的战略指南针不是战争,也不应该是第三国参与未来的战争,这就是为什么其主要国家目标的层次结构和主要投资轴最终比参与国家的情况更复杂与战争。
这种讨论可能需要时间才能成熟,但需要立即启动。 正是出于这个目标,我们收集并提出了一些想法和建议,这些想法和建议并不新鲜,但可能已经被主导经济政策辩论的极端自由主义狂热所遗忘或掩盖。
永远不要忘记我们是一个拥有大陆领土、人口众多、文化多元的国家,因此,我们肩负着在地理上多方面发展的使命。 脱贫致富,要靠自己的指南针。
财政和货币框架仅仅是使我们能够到达我们想去的地方的工具,它们本身是手段而不是目的。 了解我们打算达到的目标——特别是在当前重新激活国家、投资和安全的作用的国际背景下——需要我们知道我们应该投资哪些地区、部门和项目,从同时绘制这些地区的地图开始,挑战和机遇在于我们的比较和竞争优势可以为再工业化服务。 在北部,我们有亚马逊森林,这是一个有潜力发展基于自然资源、生物多样性和森林的生物经济的地区,在 ST&I 和调动生产性知识网络方面具有集约化模式,能够利用亚马逊生物群落的比较优势并能够通过生物制药和生化产品与SUS供应系统衔接,这些项目我们的进口系数非常高。
在南部,我们有一个具有历史战略意义的地区,普拉塔盆地,该地区有利于建设能够使该国将目光转向南美和太平洋的基础设施,以鼓励南美一体化的模式。并促进与该地区在亚洲的主要商业伙伴的联系,反过来,这个项目可以在建设连接大西洋和太平洋的生物海洋基础设施中实现。
在东方,我们将目光转向大西洋和黑非洲,在生产链垂直整合的指导下,具有发展离岸工业的潜力,能够调动战略性自然能源和矿产资源,使我们能够实现自我- 精炼、天然气和化肥充足,这是我们进口清单的主要项目。
在西方,我们的战略核心是国家一体化,为了巩固自身,必须遏制农业前沿的掠夺性和非法扩张,以促进具有社会环境承诺的新的、更具创新性的农业食品系统.
该国有潜力开辟与战略自然资源相关的新领域,例如锂和新能源矿产,以及工业和技术资源,例如半导体和集成电路的生产,这对与所谓的第四次经济相关的所有领域都至关重要革命工业。
在这些大范围内对目标和项目进行分级是一项需要时间的政治任务,因为它不是一个纯粹的技术问题,甚至不是一个经济问题,并且需要在极度异质且权力极不平等的利益集团之间进行永久性谈判。 .
但即便如此,这些目标的界定和这个“指南针”的构建,仍是一项迫在眉睫、无法回避的任务。 没有它,该国可能会达到完全的“财政平衡”,成为一艘搁浅的等待市场和私人投资的船,而在世界其他地方,国家已经在采取积极行动,意识到资本主义无法运作。——尤其是在危机——作为纯粹的市场经济,但正如法国历史学家费尔南德·布罗代尔所说,它确实起到了真正的“反市场”作用。
* 何塞·路易斯·菲奥里 UFRJ 名誉教授。 作者,除其他书籍外, 全球权力和新的国家地缘政治(博伊泰姆波).
*野崎威廉 是 BNDES 主席的特别顾问.
A Terra é Redonda 网站的存在要感谢我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
单击此处查找操作方法