瓦莱里奥·阿卡里*
经济萧条已经导致又一个失去的十年。 博尔索纳罗政府受益于统治阶级的广泛支持。 这种支持基于经济-社会战略。 Paulo Guedes 的项目是巴西资本主义在世界市场上的一次次级重新定位。 这种重新融入、与特朗普政府的紧密结合以及依靠外国投资摆脱萧条的名称是重新殖民化。 再殖民化是巴西在世界市场以及国际国家体系中地位的历史倒退。
她服从一个计划并依赖于一个赌注。 该计划是,在吸引外国投资大量增加的推动下,每年 3% 以上的增长率将足以遏制社会不平等加剧导致的社会不安。 赌注是,当出口水平跃升时,国内市场需求将上升,这是解决“中等收入国家停滞陷阱”的亚洲解决方案。
但是,再殖民化需要改善已经恶化的劳动力过度剥削条件。 这场社会反革命能否在独裁结束后建立的自由民主政权的背景下进行,我们不得而知。 只有让工人阶级遭受历史性的失败才有可能。
历史性的失败使多年的抵抗能力丧失,一代人的间隔,就像 1964 年军事独裁统治之后发生的那样。 这是所有危险中最大的。 因此,如果巴西左派接受与博尔索纳罗的斗争的地平线应该是 2022 年,那将是戏剧性的。
河流并不总是流向大海。 遵守选举日历的轮换限制可能是致命的。 因为博索纳罗政府不是右翼政府。 Bolsonarist 翼是新法西斯主义者,打算对工人组织和大众社会运动施加历史性的失败。
对外依存度不同
巴西 GDP 的庞大规模并不能掩盖我们的光芒。 我们必须明白,巴西仍然是一个全面的边缘国家。 但是,作为不平衡和综合发展的表现,巴西经济在赤道以南仍然拥有世界上最大的工业园区。 它的跨国公司是非洲大陆上最强大的。 然而,过去六年的萧条明确表明经济重新殖民化进程正在进行中。
外部依赖程度存在层次结构。 自第二次世界大战结束以来,巴西一直是享有特权的半殖民地和地区性次级大都市。 这是巴西杂交品种的特点。
巴西资本主义一直是并且仍然是主要的资本输入者。[I]的 它在世界市场上的地位也一直是出口初级产品和进口融入更多技术的制成品的国家。 从历史上看,它因贸易条件不利而遭受财富转移。 巴西的贸易平衡在与其邻国南方共同市场的关系中只有一个有利的逆转。 然而,它保留了区域次级大都市的地位,因此也是向秘鲁、玻利维亚和巴拉圭输出资本的平台。
巴西经济明显的依赖历史模式体现在对获得外国投资的不可替代的需求,以免陷入停滞。 停滞的危险以及经济衰退的危险在历史上已经转化为社会危机,而社会危机始终是政治危机的前奏。
每当经济增长加速、进口增加和国内消费增加时,这种与帝国主义国家首都的联系就表现为经常账户赤字的长期趋势。 这就是外部脆弱性在经济领域的长期表现。
外部脆弱性是巴西资本主义的致命弱点
不断增长的外部赤字,进而促成调整的需要,一直是增长阶段的副作用之一。 调整更温和或更突然。 我们可以从经验上验证这种加速和减速的交替,考虑上一个周期:GDP增长率从1,3年的2001%,到6,0年的2007%,到7,6年的2010%,平均接近4%。卢拉政府多年。 但它在 0,2 年下降到 2014%,在 3,8 年下降到 2015%,2016 年可能出现类似的下降。
这种外部脆弱性一次又一次地踩刹车:经常交易的脆弱性导致调整,因此,国家货币急剧贬值的危险。 这部分解释了通胀压力的周期,也是长期的,就像上一次一样,在 2015 年以超过 10% 的比率达到顶峰。 名义预算赤字,即基本赤字加上内债利息展期,占 GDP 的比例从 4,8 年的 2001% 上升到 2,7 年的 2004%、2,4 年的 2007%、6,1 年的 2014% 和 10,3 年的 2015%。 XNUMX.
汇率大幅贬值,从 2,20 年年中 1,00 雷亚尔兑 2014 美元跌至 3,50 年年中接近 1,00 雷亚尔兑 2016 美元的水平,并在 4,30 年已达到 3 雷亚尔; 2019 年 10,67 月,IPCA 衡量的通货膨胀率达到 2015%,为 2002 年以来的最高水平。近年来,这一过程变得更加尖锐:经常账户余额从 2003 年至 2007 年的盈余状况转变为 4,4 年 2014% 的赤字. 2014-2016年GDP收缩约7%,一场令人眩晕的浩劫[II].
外部依赖是金融、商业和技术生产
我们的经济依赖具有三个维度:金融、商业和生产技术。 经常交易赤字趋势的振荡历史轨迹和净对外负债的上升趋势是巴西作为半殖民地的依赖插入的两个指标。 下图以十年历史系列的形式有力地说明了这一点。
图一
经常账户余额 – 1947-2015
(占 GDP 的百分比)[III]

巴西资本主义是一个依赖经济体,因为我们重复一遍,我们是资本进口国。 贸易差额是出口大于进口的积极结果,几乎总是不足以弥补国际收支和经常账户的赤字,这取决于外国投资以避免货币贬值,从而造成通货膨胀压力。
它源于资本积累不足,因为储蓄率过去和现在都相对较低:在过去的 20 年里,它几乎总是低于 GDP 的 15,7%。 2001年占GDP的20,7%,2007年为21,1%,2010年为18,9%,2014年为16,8%,2015年为16%。内部储蓄率接近20%,但过去投资率徘徊在XNUMX%左右十年。
不同之处在于对外国储蓄的依赖,这将表现为经常账户赤字。 无论如何,我们还必须考虑到巴西有大量隐藏的资本存放在避税天堂,这揭示了巴西资产阶级的不安全感[IV]. 几十年来,它一直预防性地在国外囤积。 另一个奇怪的指标是在佛罗里达州拥有房产的巴西人数量:以数十万计[V].

相比之下,例如,中国保持着质量上优越的国内储蓄,占 GDP 的 35% 以上。[六] 然而矛盾的是,信贷量占 GDP 的百分比从 25,8 年的 2001% 增加到 34,7 年的 2004%,44,1 年的 2007%,61,9 年的 2014% 到 63,7 年的 2015%,这意味着获得外国储蓄的机会并没有增加该国有能力产生更多的生产和出口,但消费增加,家庭和公司的债务呈指数增长。
由于雷亚尔贬值,最近的商业脆弱性已经减弱。 2015年经常账户赤字降至36,5亿美元。 但如果汇率贬值导致以美元表示的平均工资下降,降低生产成本,提高出口竞争力,也意味着国家资产价格下降。
不仅仅是工作变得更便宜。 一切都相对便宜:土地、房地产、公司价值。
例如,可以通过比较外国直接投资存量 [FDI] 占 GDP 的比例来考虑生产性实际脆弱性。 54,9年2016-2015月对外直接投资65亿美元,与3年同期基本持平,年均XNUMX亿美元,呈上升趋势,略高于GDP的XNUMX% . [七]
货物出口约200亿美元,占GDP的10%:2001年为10,4%,11,5年上升到2007%,9,1年下降到2010%,10,7年上升到2015%。服务出口在1,5%之间波动。占同期 GDP 的 1,9%。 相当于历史平均水平的,与处于类似社会发展历史阶段的国家相比,从比例上看似乎是一个很小的数量。
一个必要的措施是,作为一个大陆国家,加上国内市场庞大,可以预见的是,巴西经济相对于其邻国更倾向于内向型。 但这个因素有相对的分量。
过去十年出口增长速度疲软,远低于历史平均水平; 这一时期的增长完全归功于基础产品,高附加值制成品的出口停滞不前。 10,7 年贸易差额增加到 GDP 的 2015% 仅仅是因为以美元计算的 GDP 减少——事实上,出口价值在这一年下降了 15%。
过去 373.108 年异常积累的巨额国际储备达 24 亿美元,相当于 6,4 个月的进口,占 GDP 的比重从 20,8 年的 2001% 增加到 2015 年的 30%——占总量的近 100%外债总额,以及超过 XNUMX% 的外债,起到了一种缓冲可能的外部融资冲击的作用。 然而,由于大宗商品价格的有利变化,储备的大量和质的积累是可能的,这是一种非典型现象,它逆转了历史动态,并且只在两次世界大战期间发生过。
外部融资状况也有所改善,主要资源以直接投资形式流入,短期债务比例较低。 但这种动态与世界市场对 2011/2013 年期间反周期政策的强大压力相矛盾,这些政策是公共债务占 GDP 比例上升的根源。
作为公共债务指标的政府总债务近年来增长迅速——在 2013 年至 2016 年间,占国内生产总值 (GDP) 的比例从 51,3% 跃升至 72,5%。[八] 包括政府内债和外债在内的巴西联邦公共债务达到3,04万亿雷亚尔。 这是债务首次超过 3 万亿雷亚尔。[九] 在世界市场的压力下,公共债务的这种加速演变在巴西资产阶级中产生了严重的分歧。 这是解释越来越多的统治阶级转向正面反对迪尔玛政府的因素之一,最终导致议会通过合法的弹劾手段。
外国投资者对国内公共债务的参与在 2016 年 14,97 月再次下降。非居民投资者持有国内债务总额的 437%(15,67 亿雷亚尔),443 月份为 24,26%(708 亿雷亚尔)。 因此,在 24,14 月份国内公共债务的主要持有者中,外国人仍然排在第四位,仅次于养老基金(704%,或 21,4 亿雷亚尔)——仍处于领先地位——金融机构(占总数的 625%,或XNUMX 亿巴西雷亚尔)和投资基金(占总额的 XNUMX%,即 XNUMX 亿巴西雷亚尔)。
然而,关于巴西经济非国有化的争论尚无定论。 它似乎已经加强,至少在数量上是这样。[X] 现有数据,即使考虑不同的指标,也不能证明它是定性的。 但从数量上看,外国资本的大量存在仍然很高。 [XI].
去工业化是一个同样有争议的话题。 但是,与去国有化相反,4 年至 2004 年(卢拉的两个任期)的平均增长率约为 2010% 似乎并没有扭转从 XNUMX 年代重新初选后继承的趋势 [XII]. 因为,尽管服务业实现了扩张和现代化,农业也实现了扩张和工业化,但似乎可以合理地得出这样的结论:去工业化自 XNUMX 年代以来一直在推进,这是一种在过去十年中没有中断的倒退动力。[1]
总而言之,比较十年的演变表明,在九十年代,经济依赖性在恶化,但在过去十年中,对世界市场压力的暴露相对较小。 同时,它让我们得出结论,正在进行的改革,如公共支出上限 PEC,冻结国家预算,无论 GDP 的变化如何,都标志着一种增加巴西经济半殖民化的战略。 总而言之,统治阶级内部形成了新的共识。
由工党领导的阶级合作政府的政策主导的“蜜月”岁月,受到“亚洲冲动”驱动的世界经济增长阶段的冲击,已经过去了。 紧张局势在 2013 年 2015 月之后严重恶化,并从 XNUMX 年开始在质量上有了飞跃,中产阶级愤怒的压力在街头随着 Lava-Jato 管弦乐队的音乐动员起来。
迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 政府在 2014 年大选后重新定位,任命若阿金·列维 (Joaquim Levy) 为总理,但这一举措既不充分又迟来,未能说服统治阶级。 优先与北美帝国主义结盟的政策有利于对增加外国投资进行不可或缺的变革。
迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 的弹劾和特梅尔 (Temer) 的就职典礼为结构性改革铺平了道路,从历史上空前的财政调整开始。 卢拉被捕为博尔索纳罗的当选铺平了道路。 博尔索纳罗为倒退的重新殖民化铺平了道路。
* 瓦莱里奥·阿卡里 是圣保罗联邦研究所的退休教授
[1] 凯撒·本杰明。 巴西的去工业化. “1986 年,工业占我们 GDP 的 36%。 今天它占 14%,与 1940 年代上半叶的百分比相似(...) 在这里,去工业化还为时过早,因为它发生在增长放缓的背景下,而且在我们达到高人均收入之前。 我们还没有产生繁荣的知识密集型服务经济。 为了吸收该行业不再雇用的劳动力,低生产率的服务得到扩展,通常插入非正规经济,并提供低工资”。
http://www.contrapontoeditora.com.br/arquivos/artigos/201509301532320.BoletimConjunturaBrasil2.pdf – 咨询 19/12/2016。
[I]的 巴西是2012年接受外商直接投资(FDI)额第三大的周边经济体,总额达65亿美元,仅次于中国(120亿美元)和香港(72亿美元)。 巴西大量的外国直接投资弥补了当年的经常账户赤字,达到 54,2 亿美元,相当于 GDP(国内生产总值)的 2,4%。 这一外商直接投资额约为60亿美元,前后两年保持稳定。
http://desacato.info/investimento-externo-direto-e-desnacionalizacao-da-economia-brasileira/ – 19 年 12 月 2016 日的咨询。
[II] IPEA 背景信函:技术说明重新评估巴西经济的外部脆弱性、指标和模拟。 2016 年 XNUMX 月/XNUMX 月。
http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=28349
12 年 12 月 2016 日咨询。
[III] IPEA 背景信函中的 Fernando José da SP Ribeiro:技术说明重新评估巴西经济的外部脆弱性、指标和模拟。 2016 年 XNUMX 月/XNUMX 月。 – IBIDem。
[IV] 目前尚不清楚巴西人在避税天堂持有的资产数量是多少(离岸). 据推测,它们可能会超过惊人的 500 亿美元,这是一个令人印象深刻的规模,相当于 GDP 的 25%。 第一次大赦,缴税返还50亿美元。 第二轮投资于 2017 年宣布。大部分巴西海外资本并不控制生产活动。
http://www.ihu.unisinos.br/entrevistas/512156-a-desnacionalizacao-da-economia-brasileira-entrevista-especial-com-adriano-benayon – 19 年 12 月 2016 日的咨询。
[V] “根据美国全国房地产经纪人协会的数据,巴西人在 1 年 2010 月到今年 12 月期间在佛罗里达州购买了 30 亿美元的房地产。 资源量与前 5,7 个月相同,但由于去年美国房地产价格下跌,涉及的收购数量要多得多。 交易量在此期间增长了 7,4%,从 XNUMX 份采购合同增加到 XNUMX 份。
http://economia.uol.com.br/empreendedorismo/noticias/redacao/2015/05/25/venda-de-imoveis-na-florida-para-brasileiros-mantem-ritmo-com-dolar-alto.htm – 19 年 12 月 2016 日的咨询。
[六] 采访马丁·沃尔夫。 “巴西面临的最大经济挑战是将国民储蓄率从目前低于国内生产总值的 20% 提高到 30% 以上(……)如果贫穷的中国能够实现国民储蓄率达到 GDP 的 35% 左右,那么巴西当然也可以做到。
http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2010/09/100924_desenvolvimento_martin_wolf_rw.shtml – 19 年 12 月 2016 日的咨询。
[七]http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/conjuntura/161208_cc33_setor_externo.pdf – 咨询 12/12/2016。
[八]http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/conjuntura/161201_cc32_nt_simulacoes_trajetoria_divida_bruta_governo_federal.pdf – 咨询 12/12/2016
[九] http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/10/divida-publica-sobe-em-setembro-e-atinge-patamar-inedito-de-r-3-trilhoes.html – 咨询 12/12/2016。
[X] 据DIEESE技术人员介绍,2004年和2012年,共有1.296家企业转入外资企业控制。 一个特别严重的方面是跨国公司向国外汇款的问题。 410 年至 2003 年间,汇往跨国公司总部(其中许多是国有企业)的利润达到 2012 亿美元。 19 年 12 月 2016 日。
[XI] 雷纳尔多·贡萨尔维斯。 国家发展主义的逆转。 2011 年出版。“在构成巴西资本主义“核心”的 50 家最大公司的案例中,去国有化是显而易见的。 该组中有 26 家外国公司。 这 26 家外国公司的销售额占中部核心区 50 家公司总销售额的比例在 40,0 年为 2002%,在 38,4-2005 年为 06%,在 41,9-2009 年为 10%(表 4,第 7 栏) ). 2003 年至 2010 年之间的增长是由于国有企业的相对参与度下降,因为在所分析的时期内,国有私营企业的参与度 (25%) 保持相对稳定。 此外,中核地区 26 家外资企业的销售额占 500 强企业销售额的比重从 17,6 年的 2002% 上升到 20,3 年的 2010%。
[XII] 雷纳尔多·贡萨尔维斯。 国家发展主义的逆转。 “制造业在巴西 GDP 中的份额从 18 年的 2002% 下降到 16 年的 2010%(IEDI,2011)。 4,0-2003 年期间实际 GDP 年均增长率为 10%。 这一时期,采矿业增加值实际增长率为5,5%,农业为3,2%,制造业为2,7%。” http://www.ipea.gov.br/code2011/chamada2011/pdf/area4/area4-artigo19.pdf – 19 年 12 月 2016 日的咨询。