格德斯和博尔索纳罗的行政改革

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通过 马库斯·奥里奥内*

PEC n 分析o. 32/20 作为一种超真实的劳动对资本和国家的吸收形式.

介绍

一段时间以来,我们一直在研究基于法律形式概念的法律——这是资本主义生产方式的典型代表。 在资本主义中,与其他生产方式不同,劳动力的买卖是它的标志。 这种异化是通过一种契约发生的,这种契约渗透到社会的各个方面,从伦理到美学,包括法律。 而且,就像每一种合同关系一样,我们谈论的是法律主体,理应是平等的、自由的和所有者。

在进行了一些分析之后,对于资本主义的开始,从工作的抽象过程开始——其中有一段来自具体工作的通道(将工人与以更直接和有机的方式生产的物品联系起来)——参见来自工匠的例子欧洲中世纪)到抽象工作(最模糊的工作,其中所有工人都根据出售劳动力的普遍平等的衡量标准来对待)-,我们已经明白,理解资本主义生产方式转变的最好方法是各种形式的包容概念。

这篇文章是一系列其他文章的一部分,这些文章以我所理解的最重要的维度来处理这个主题:(a) 它与新技术的关系(因此,在生产力的范围内),(b) 它在政治领域和 (c) 鉴于博尔索纳罗政府提出的行政改革,其与国家的关系。 显然,本文指的是后一种观点。 关于前两个,我分别提请注意文本“超真实的劳动力对资本和新技术的吸收”[1] 和“两年的政府不当——暴力和意识形态”[2].

众所周知,在大流行期间,雅伊尔·博尔索纳罗政府通过修正案n.提出了对巴西公共行政的改革。 32. 关于这个主题,我们已经写下并重申了以下内容:“随着合同(或法律)形式适应资本主义生产方式的变化,公私之间的这种关系不断调整。 国家机器也是如此。 两种情况已被证明对这种关系具有重要的历史意义:1)随着阶级斗争的加剧,资本主义战略性地利用了两个人物之间的距离; 相反,随着阶级斗争的强度降低,两者之间出现了和解(使得更难辨别公众从哪里开始以及在什么时候谈论私人)和 2)在初始阶段资本主义,公共和私人结构动力的更大距离是根本,整合了一套严格组织劳动力买卖的措施; 目前,公共和私人结构动态的近似是关于灵活组织劳动力买卖的综合整体的一部分。 为了理解本届政府向国会提交的行政改革提案,有必要准确理解我们正处于上表中的第二个时刻,即:阶级斗争; b) 从私营部门向公众引进行政技术,作为当前灵活组织劳动力买卖的内容之一”。[3]

我们打算在此基于我们阐述的概念,即工作对资本的超现实吸纳,深化这种从私营部门到公共部门的技术引进。 而且,在这个指南针中,我们将讨论工人阶级需要抵抗的相关问题,以便停止该过程。 然而,在处理这些观点之前,我们需要进行一些概念上的侵入。

探索劳动力对资本的形式吸纳、真实吸纳和超真实吸纳的历史概念

对于所要探讨的主题的理论分析,我们从物质生活的生产着手,物质生活所产生的剩余,在历史进程中,被一个阶级剥夺而损害另一个阶级以获取利益。 因此,当我们历史上生产我们的住房、食物、衣服和许多其他使我们能够生活和共存的产品时,我们是通过技术和工具(生产力)的安排来实现的,并且我们以财产关系的决定为指导(生产关系)。 为此,我们使用我们的劳动力,这些劳动力被一个利用它进行有利于它的积累的阶级所剥夺。 在资本主义中,这是历史进程中第一次一个阶级(资产阶级)利用基于劳动力买卖的社会契约从工资中榨取剩余价值。

因此,资本主义的具体形式被称为法律形式(它不仅对应于法律,还包括伦理、美学、礼仪等)。 在直接源自商品形式的法律形式概念中,我们表现为法律主体:假定是自由、平等和所有者。 关于自由和平等的辩论在法律界非常普遍,但在资本主义中,就这些概念的提出而言,它们是根本性的,就好像它们是现实一样,而事实上,它们并不具备实现自由和平等的物质条件。其有效实施。 因此,自由平等只是表象,是通过法制意识形态再生产出来的。

通过意识形态,我们将个人的质询理解为受制于已经在特定生产方式中巩固的实践的实现。 在资本主义中,我们被要求重现真正属于工人的唯一商品的买卖:劳动力。 简而言之,这就是法律意识形态,它可以被识别为各种意识形态话语的母体(例如性别意识形态、工人与雇主之间的合作意识形态、创业意识形态等)。 在这里,在一个非常紧密的综合中,我们汇集了四位作者:卡尔·马克思、叶夫根尼·帕楚卡尼斯、路易斯·阿尔都塞和伯纳德·埃德尔曼。 从它们开始,让我们加深对分析所必需的历史概念(理解为那些只能从其不断辩证法的历史物质性中提取的概念)及其与一般国家主题的相关性的分析。

在资本主义初期,有一个工作从属于资本的正式过程,随着时间的推移,让位于真正的工作从属于资本。 在这条道路上,在工作的社会分工中,重要的是工人阶级有能力避免其领域在工作技术过程中的分裂,简而言之,在工作知识上的分裂. 随着时间的推移,资本开始从生产的角度组织知识过程的所有阶段,并随着由此产生的知识碎片化,增加男性和女性工人的服从。

发生这种情况时,不仅工作领域的条件发生了变化,整个社会关系也发生了变化。 生活的方方面面都受到工作对资本的包容的影响——这种包容的比例不仅不再是真实的,而且是超真实的,从某种意义上说,从一些作者倾向于称之为后现代性的意义上来说,它会具有在生产中加剧暴力的综合特征,但是需要强大的意识形态负载来支持它。

组织问题在这里似乎很重要。 也就是说,在我们看来,工作对资本的真正归属与组织问题密切相关,尤其是生产力(综合而言,工具、工具,包括工作管理,因生产方式而异) . . 在给定的历史条件下,特别是在阶级斗争更加激烈的那些条件下,资产阶级组织生产力,以便与工人阶级形成更具表现力的组合。 那时,在劳动力的购买和销售中采用了刚性组织模式。 这是一个社会权利数量增加的时期,就业更加稳定,甚至是基于安全假设的生活方式。 在某种程度上,在给予这些优势的情况下,阶级斗争有所降温,资本主义可以改变其对劳动力买卖组织的攻击,以加强剩余的榨取价值。价值。

因此,世界开始见证“按需工作”的出现,伴随着一般商品关系的表现,也是从这个角度来看:Netflix、HBO 或 SKY 需求 等等。 这种“去劳动力化”(允许我们使用新词)的第一个表现可能发生在劳动力商品之外。 然而,这只是表面现象,因为它必然会影响所有商品中最重要的商品,即劳动力,因为其他商品的价值都源于它。 正是在那一刻,包容进入了一个新的循环,因为它可以从整个社会的最大灵活性来考虑,其中劳动力是引擎。

在这种情况下,产品交付应用程序等技术 需求 应被视为过程的基本数据。 例如,送餐到我们家并不是什么新鲜事,尽管它是由公司本身或第三方雇用的骑自行车的人完成的。 然而,进入应用领域假设相关性来解释,对于将工作纳入资本的过程,技术是如何成为基础的,构想出更新统治过程的可能性。 这里有一个值得强调的事实:法律意识形态在这条道路上的作用。

迄今为止,资本主义是唯一一种需要一种意识形态的生产方式,这种意识形态可以从现实的物质性中隐藏生产中的暴力。 这在暴力直接影响导演制片人的其他生产方式中没有发生。 奴隶遭受暴力,而奴隶生产方式的意识形态并没有被用来掩饰。 至多,它还有其他功能,不值得在这里探讨,因为最重要的是,为了本次分析的目的,是资本主义的暴力-意识形态关系,其强调的是包容过程的转变。劳动转化为资本。

综上所述,如果为了理解法律主体,对从具体作品到抽象作品的过渡的感知就足够了,那么对于法律意识形态的理解,就必须验证在形式包含的过渡中所扮演的角色的变化工作到资本到另一个已知的。作为真实的,最后,对于第三个,我将称之为(作为与马克思探索的先前人物相关的新人物)超现实。

在从其他生产方式向资本主义的转变中,更有机的工作在直接生产者和生产者之间创造了一个不可分割的整体,成为一个以模糊为标志的类别,在这个类别中,它变得更容易从想法中评估它的平等。 这是从具体工作(第一)到抽象工作(第二)的过渡,典型的资本主义形成和发展过程。 在抽象的过程中,作品被认为是平等的,没有任何实质性的区别——因此更容易被替换。

这种影响劳动力商品并在资本主义生产方式出现时出现的变化以法律形式传递给法律主体:也从平等的角度考虑。 正是从那里,我们可以坚持认为,法律作为一种特定形式的资本主义的表现形式,与正义无关——这是日复一日在法学院课堂上强加给我们的形而上学概念——而是与正义无关措施的概念(惩罚是一种措施,获得一定薪水的权利是一种措施,原则的权衡无非是一种措施)。

如果在资本主义初期,我们可以基于从具体工作到抽象工作的转变来分析它,从而更好地从平等措施的概念中理解法律主体,那么理解其发展的最好的分析关键是从形式上的过渡从工作到资本的从属到真实的从属,再从这个到超现实,其中工作的抽象根据不同的历史决定呈现出越来越不同的轮廓。 这里将涉及关于什么被理解为法律意识形态的争论。 让我们来看看。

正如我们已经说过的,正式的包容是指在资本主义初期,工作过程的碎片化还处于初期阶段。 它发生在流通中,在那一刻,流通与生产的联系更为紧密。 随着生产力的提高,资本将越来越能够控制整个生产过程,增加其对工作的支配范围,工作似乎只是资本家管理的另一个要素。

在生产过程的整体动力逐渐变得更有效的领域中,资本发现自己能够传播与法律意识形态的新构造相关的观念,即工作将是“面对更大的东西时更小的东西”,理解,作为另一种纯粹的生产资料,在资本家的进取主动性中。 为此,除了资产阶级对生产力的主导之外,还必须有一个巨大的意识形态负担“将工作置于其位置”,即在一个总体中微不足道的东西,其中几个要素显得更有价值。

如果说在正式的包容中,这种意识形态过程还处于初期阶段,那么在真正的包容中,它呈现出更加强烈的色彩。 因此,真正的吸纳现象本质上发生在生产领域,对流通中的现有再生产产生了一些(但还不完全)影响。 尽管它包含了一种管理技术,用于资本家在生产资料的组织或生产力的构成中可用的所有要素,但他并没有在随后的时刻免除法律意识形态的影响. 在某一点上,作为保存真实吸纳的必要数据,工人自己开始相信这种能够吸纳他的工作的生产组织是唯一可能的,这让他别无选择,只能屈服于天才的创意资本家。

最后,在超现实的包容中,意识形态与暴力的关系将有一个新的形态:随着资本主义在生产和流通领域的暴力增加,为了不与以前的生产方式相混淆,促进了法律意识形态作用的重大转变。 让我们对发生这种情况的历史过程进行必要的恢复,只有这样我们才能更好地理解它的动态。

法律意识形态是构成法律形式的必要要素。 没有它,就没有现实的信念,我们是平等的、自由的和主人。 在向资本主义过渡的过程中剥夺了他们与土地的联系,男性和女性工人应该被迫获得自由。 在这个被称为原始积累的阶段,工人假设他们是自由的暴力在最不同的国家以不同的方式发生,这里最常见的是普遍需要使每个人摆脱与土地的联系,这将提供生存手段。

因此,唯一可能的生存手段将成为出售劳动力:只有这种商品才能为工人阶级提供信息。 对于这种异化的“自由”,这是资本主义的一个基本特征,因此我们需要不断地保持这种自由,而这只能通过伴随而来的平等观念的强化来实现。 通向抽象工作通常要求平等,不仅在劳动力商品的量化方面,而且在从这一刻起将出现的合同的执行方面。 毕竟是契约的性质,无论是在社会领域还是在个人领域,缔约双方都被赋予了自由平等的概念。

然而,这已经同时在哲学中被构建(看看这是如何发生的,例如,在黑格尔那里),没有财产就没有自由。 因此,法律的主体是自由、平等和所有权的男人/女人。 但是,如果这些数据是构想资本主义动态的基础,那么重要的是要强调只有一个关于自由、平等和财产的假设。 这就是法律意识形态的用武之地,因为这种假设不能像这样呈现给法律主体,法律主体必须真正将自己置于世界上作为这些特权的持有者。 日常实践(在商品流通领域)的作用是我们作为法律主体在劳动力买卖中受到质疑的根本,这里我们回到资本对劳动的吸纳问题。

在资本主义初期,由于包容是形式上的,流通的作用是根本性的; 正是在其中,即在早期资本主义的日常实践中,资本优于工作的观念在日常生活领域得到了确立。 以几乎自动的方式生产和流通,因为我们处于工业化进程之前的一个阶段,劳动力已经成为早期资本组织的人质。

随着工业革命,随着机器的大量引入,出现了知识更加碎片化和劳动分工更加激烈的过程,这种资本最终开始组织来自工人阶级实践的知识。 法律意识形态开始重新整理,多年来更加详尽。 暴力需要隐藏起来,尤其是在 XNUMX 世纪末和 XNUMX 世纪初,工人阶级斗争愈演愈烈。 正是在这个时候,法律意识形态与社会权利等机制的使用,对资本家具有战略重要性。

这里更需要阶级合作的动力,但始终植根于这样一种确定性,即只有资本才能将生产过程组织为一个整体,并在其中发挥作用。 正是在这个时候,合同安全的想法变得很重要,其中平等明显高于自由。 在那个时期,法律意识形态使用平等的假设来对抗另一个平等,更多的敌人:共产主义。

但是,随着阶级斗争与合法权力(这是在资产阶级给定的范围内行使的权力,通过法律本身和整个法律形式的巩固等机制)的结合,一个新的阶段出现了在我们的理解中,资本现在能够实现新的飞跃:劳动力对资本的超现实吸纳。

首先,一个观察:我们使用艺术中著名的超现实主义中的作品对资本的超现实吸纳一词,其中绘画和雕塑寻求实现高分辨率效果,一般而言,类似于摄影。 . 例如,超现实主义是绘画,因为它构成了绘画对象的放大视图,以无可辩驳的细节和精确度揭示了它的细节。 是的,一个放大的橙子能够向我们展示它的所有细节,当尺寸是真实尺寸时,这些细节是隐藏的。

因此: a) 形式上的包容,鉴于生产和流通分离的不稳定性,仍然只是一个未完成的表现,但已经受到不具备高度复杂性的法律意识形态行动需要的影响; b) 鉴于流通和生产领域更大程度地巩固为它们自己的领域(尽管它们之间的关系始终是辩证的),真正的包容产生了一种典型的资本主义新调解:即隐藏经过处理的暴力通过复杂的法律意识形态的包容,以及 c) 超真实的包容是流通恢复其假设自己为主导的原始角色的阶段,试图完全隐藏生产工作。 在这里,暴力扮演着类似于正式包容的角色,当它更具表现力时,但意识形态比真正的包容具有更强烈的维度。

有一种暴力占据了一些类似于资本主义初期的元素,但也有对合格意识形态的相关需求。 资本的暴力在生产和流通中都变得更加强烈,同样,意识形态也必须得到强化,呈现出新的轮廓来证明劳动从属于资本是正当的。 这一时期恰逢所谓的后现代(从生产的社会形式来看,无非是法律形式的一种表现;虽然在内容的动态上,它有助于我们理解新的历史相同法律形式的确认)。

让我们继续探讨超现实包容过程中的意识形态与暴力的关系。

如果在资本主义的初期,工作的包容是正式的,还不具备暗示足够的知识被组织起来的技术复杂性,那么即使从施加更现实的暴力的角度来看,资本也足以凌驾于工作之上和一种仍在完善过程中的意识形态,随着真正的包容,这改变了它的形象。 从工业革命开始,现在的暴力仍然存在,但是,从阶级斗争的角度来看,这是对工人阶级诉求的进步回应。 为了应对这种以XNUMX世纪初为高峰的阶级斗争需求,意识形态被巩固为数据,以隐藏生产中的暴力。 这个过程的最大值可以用劳动力采购和销售的刚性组织的高度来识别,这与 福利国家 在欧洲。

在资本主义的外围,所有这一切都以法律意识形态的形式呈现为一个更强大的承诺,其构成中有一些特定的数据,并与社会状态的幻觉(在现实中具有力量)相吻合,而这种幻觉永远不会实现在实践中.. 随着工作真正从属于资本的最高点,法律意识形态将其努力集中在诸如工人合作者和许多其他开始寻求资本与工作之间的协商解决方案的概念上(总是强调工作在过程中的劣势作用) ).

记住这一点永远不会有坏处,在资本主义的逻辑中,这种关系建立在与工作平等的基础上的合作,如表达本身所表明的那样,将始终归入资本之下,是没有意义的。 然而,随着劳动力买卖的灵活组织,特别是从 80 年代和 90 年代开始呈现出自己的特点,并在 XNUMX 世纪初获得最明确的形态,暴力/意识形态关系转向一个新的水平。 在这里,我们面临着我们敢于称之为超真实包容的东西。 我们加深分析。

随着技术的进步和前所未有的人事管理方式成为资产阶级统治的表现形式,关于暴力与意识形态之间关系的新数据开始出现。 代替合作工人,我们转向企业家工人的形象——没有放弃阶级合作,而是工人阶级在这个过程中所承担的地位。 这种法律意识形态的改变是根本性的,也是唯一可能的,因为通过人工智能、物联网和机器人技术等技术的包容,使资本的知识领域达到了前所未有的水平,这也侵入了绝对工人阶级的日常生活。

法律形式的普遍化同时见证了劳动对资本的吸纳过程在所有社会关系领域的普遍化。 如果说,在前一刻,这主要集中在生产过程中,那么现在又同时侵入了流通领域(就像在形式上发生的那样)。 然而,关于流通的超现实包容的差异是质的,而不仅仅是量的。 流通领域不再与生产领域混淆,就像在形式上的包容中那样,而是现在最出色的是再生产资本主义实践的空间。 很快,随着野蛮主义的增加被认为是资本主义最明显的组成部分,针对商品生产者的前所未有的、更直接的暴力,在真正的包容中是不可想象的,开始加剧。

所有这一切,与其非资本主义地看待,好像它是一个产生伴随原始积累的物种,实际上构成了资本主义本身的一个要素,需要从资本典型积累的逻辑上来看待。 所有这些暴力现实都不能幸免于官方的非法性话语和通过法律形式实现的能力——否则,随着额外的经济暴力成为一种实践,我们将面临的不是资本主义,而是另一种生产方式。 因此,不应将这种暴力视为资本主义的残余,而应将其视为资本主义的既定暴力,涉及不断的监视,在其不懈努力普及法律主体的过程中。

由于重复的做法不能对问题保持反感,因此我们可以买卖劳动力,但是意识形态在这里呈现出另一个方面。 它是一种与这种新的暴力维度并存的意识形态,它的出现是经济之外的,但本质上,它隐藏在法律意识形态的新规定之下,是经济暴力本身的一个要素。 所有这一切都是新的历史决定的结果,与劳动力买卖的灵活组织相吻合,并且可以在所谓的后现代性框架内找到。

因此,后现代是不同的,尽管它应该从现代性的相同形式(法律形式)的角度来考虑,但它呈现的内容是暴力和意识形态以不同的方式相关联。 合作工人的主角人物离开场景,企业家角色登场。 阶级合作并没有停止存在,但这个想法是让每个人都成为小资本家(好像这是可能的!),以最积极的方式直接负责重复典型的资本再生产实践。 同时,每个工人都对其他工人的暴力行为和功绩意识形态负有直接责任。

合作,在工作对资本的包容中,在其超现实的版本中,因此呈现出另一个层次,因为合作的人也承担了责任。 因此,超现实设法让我们更近距离地看到暴力的产生,但同时也让我们,除了受害者之外,成为它的同谋。 而且,在这种共谋中,我们开始采用越来越多的个人主义解决方案(比如#we all are against with working with apps,即使我们在日常生活中使用这些相同的应用程序!而且,当我们变得“更加意识到”时,放弃使用应用程序——或至少放弃一些应用程序,因为不可能使用所有应用程序!)。

技术在这一过程中起着根本性的作用,既加强了资产阶级对剩余价值的榨取,也加强了工人阶级的共谋。 然而,它并不像在真正的包容中那样,仅仅通过资本对工作的技术和知识的掌握来承担特定的包容作用。 现在,在超现实的包容中,这种新技术不再本质上占据商品本身的生产过程,也成为法律再生产中工人阶级日常生活所有毛孔领域的重要元素形式。 统治是全面的:因此,通过人工智能、机器人技术和物联网之间的最终整合,资本的最终实现非常重要。

一些例子可能有助于澄清我们的结论。

看看现在被称为“游戏化”的假设——在各种应用中,有一个最让我们感兴趣:它被用作一种管理技术,根据心理学的基本假设,创造激励并使用视频动态使生产线或货物流通中的艰巨任务变得“轻松” 游戏. 这里以一家科技公司的电子货币为例,它的员工在积累一定数量的电子货币作为良好绩效的奖励后,可以兑换成背包 笔记本电脑 或“合作伙伴公司”的产品。

同样,我们在送餐应用程序方面也有星级评定系统。 然而,更超现实的(也许对我们打算展示的东西更重要),采用的解决方案 Amazon,面对打包在他们网站上购买的商品的无聊(这导致打包工的生产力下降):为了加快步伐,放置在工人制服上的传感器开始实时捕捉他们的动作,模拟的游戏 游戏 从包装的行为中,获胜者将获得奖品。

在工人阶级生活的最不同方面,所有这些超现实包容体验的影响是众所周知的。 从小就接受电子游戏的训练,这种娱乐技能进入工作动态,目的是通过资本获得生产力收益。 这个假设不仅包括工作,还包括休闲领域,休闲领域成为新型工人的准备,具有将被用来对付他的新技能。

但它并不止于此。 就送餐应用程序而言,这甚至会影响公共交通和卫生政策,以至于在他们的摩托车或自行车上,就好像他们是来自 游戏 (之一 游戏 当然是绝望),工人们将自己和他人置于危险之中。

最后,我们正面临前所未有的吸纳过程,它不仅在工人阶级直接知识的有限维度上殖民工作,而且在来自其行动的知识生产的所有阶段殖民化,从整体上达到其自己的日常。

超现实的劳动力对资本的包容背景下的国家

Pachukanis 已经解释了围绕国家形象的本质/外观关系:它是一个需要呈现为中立、等距、公正的实体,以促进一般商品的流通,尤其是劳动力的流通。 从法律意识形态的角度来看,它是一个不可或缺的“所谓的无私第三方”,以隐藏在生产中榨取更多价值的暴力行为。

通过防止资本家的暴力直接影响男性和女性工人,国家也是一种从法律和商品形式直接衍生出来的形式,在流通中促进劳动力买卖实践的再生产。 作者写下了他的伟大作品, 法学通论与马克思主义, 在 1924 年,鉴于它在 1934 年被斯大林主义消灭,没有机会跟随国家经历的历史变革,特别是从涉及社会权利的公共政策动态来看。 事实上,当他写这本书时,必须强调的是,我们处于劳动力买卖的刚性组织的非常早的阶段,因此处于对劳动力真正吸纳的强化的早期阶段。首都。

然而,从劳动力买卖的灵活组织的出现,以及因此已经处于劳动力对资本的超现实吸纳之中,应该如何理解国家问题? 我们相信,我们也可以从法治意识形态及其与暴力的关系的角度来思考这个主题。

如果将国家作为中立的代表仍然有效,那么在后现代社会中,中立概念本身就会发生重塑。 凭借其流动性,后现代呈现出一种新的国家形式结构,其中中性被明确保存劳动力买卖再生产的逻辑所吸收。 这是新的中立国家,只有将资本主义典型行为的清晰表达转化为中立国家,它才会如此。 即使是“市场语言”也经常区分政治性的(部分的)和技术性的(中性的)。

在这个维度上,国家必须接近技术以保持中立。 随着政治方面的这种话语清空(对实践产生影响),只有在技术维度上合格(这里出现了政治家-商人、政治家-经理而不是政治家-政客的形象。它是一个将以与通常管理其私营企业相同的效率进行管理的角色)。 与劳动力买卖动态再生产相关的一切都是技术性的和中性的,其余的都是政治性的——部分是虚假的。 中立不再与共同利益相关,而是与资本主义本身所支配的动力相关联。

所谓的意识形态内容的清空实际上是对一种更致力于暴力本身的意识形态的选择。 意识形态并没有减弱,它只是呈现出一个新的维度:它成为一种据称是反对马克思主义的实证主义的认识论资源。 在这种“认识论”的意义上,意识形态作为世界观的庸俗概念是胜利的:它比以往任何时候都更被禁止理解为个人对重复买卖劳动力的做法的质询。 随着植根于常识的错误世界观(因此是主观主义)的概念越来越强大,意识形态这个概念本身也被意识形态化了。 并且,暴力在一定程度上开始被资本主义生产方式所拥抱,这一切都与意识形态概念意识形态化的过程相吻合。

并非没有道理,例如,沿着这些思路,在超真实的包容中,国家对私人有更清晰的方法,这从将国家活动区分为典型和非典型的功能主义解读中显而易见。 第一个,现在是例外,是那些只能由国家行使的权利,而第二个更常见的是那些必须委托给私营部门的权利。 有了灵活的组织,就有了一个新的安排,包括这些典型的国家活动是什么,因为从提供服务的维度开始,其中许多被转移到私人领域(只看卫生、社会保障和教育的例子) ).

过去的公共政策现在变成了服从市场需求的服务。 在现代性中,国家承担的责任增加和私人领域推动的责任减少的距离被颠倒过来,导致典型的国家活动减少。 最遵守这一规则的国家,即法律意识形态新面貌的明确体现,将是中立的。

而在这里,我们正是基于我们最初建立的前提,进入了博尔索纳罗政府打算进行的改革的视角:拉近公共部门和私营部门的距离,将后者的技术和管理模式引进到前者。

PEC 32/20 中的行政改革从工作对资本的超现实吸纳的角度

在这一点上,我们将强调 PEC 32/30 的规定,这些规定直接在超现实包容背景下的状态管理动态中运作,即:a) 技术实施的中立状态,尤其是与人工智能相关的技术,在其内部工作的组织中,以及 b) 为未来公共服务的实施建立假设 需求. 这两种表现形式已经侵入私营部门,作为从现实到超现实的劳动力对资本的吸收的基本工具,现在也倾向于殖民国家管理。

我们甚至明白,只有在能够履行典型社会福利职能的国家实体大幅减少时,这种通过仪式才会结束,尤其是在资本主义边缘的国家。 显然,PEC 32 以巩固先前解释的“中立”状态的观点结束。 在分析了这些问题之后,我们将强调摆脱这一进程的唯一可能出路:工人阶级的抵抗。

从 PEC 32/20 中引入的原则,已经可以预见其对我们之前所说的“公正”状态的承诺:不再是 37 世纪初的中立,而是通过对典型市场目标的承诺“精细技术”。 如果,在宪法的现行文本中,我们有“联邦、各州、联邦区和市政当局的任何权力的直接和间接公共行政将遵守合法性、非人格化的原则,道德、宣传和效率”(第 XNUMX 条,“按额分配”),该条款将发生重大变化。

1988 年的原文没有提到效率原则,这是在 Fernando Henrique 政府期间添加的(19/1998 宪法修正案),这表明,在那个时候,国家代理人的动态指导下的先前探索趋势市场。 如果从自由主义的经典逻辑来看,合法性和非人格化是自由国家诞生并延续至今的原则,那么作为公共行政行动原则的效率就是公共部门明确承认私人议程- 准确地表明这两个领域之间没有任何区别,在内心深处,这两个领域共同努力以实现私有财产概念的完整性。

如果这种情况甚至在现任政府之前就已经发生,表明结构化动力从私人领域转移到公共领域,那么这种现象随着第 XNUMX 号改革提案而加剧。o. 32. 除了效率之外,创新和良好公共治理的假设现在也支配着我们行政部门的绩效。 可以看出,正是在这种背景下,公共部门技术创新的插入(创新原则)发挥了作用。 不仅仅是检查公共服务的良好提供,这个介绍还与控制所提供服务的结果和服务器本身的性能的动态相关联。

从私人倡议工作者的相同角度来看,服务器往往从进入到离开工作环境,一直受到人工智能的监控。 监视在超现实的包容中遍及工人阶级生活的整个维度,在工作环境中变得更加强烈,包括公共服务。 而且,在这里,效率和良好治理与不一定需要保证公共活动良好表现的结果假设相关联。

总结公私之间日益融合的特征,出现了统一与协调的原则。 简而言之,最后两个将构成对公共和私营部门联合行动的预测,尽管是在国家协调下——但从不同国家的公共当局签署的合同的规定中可以看出不是很强烈领域(第 37 号修正案第 32-A 条)。 由于术语的整体性不明确,因为其中大部分将在日常基础上通过对这些原则的扩展的解释来体验,因此这里也可以预见管理性质的统一,随着管理技术从私营部门向公共部门的引进。

因此,根据博尔索纳罗政府改革公共行政的提议而拟引入的新原则,甚至从私人管理层面打开了通往“公共部门现代化”的大门。 如果在不久的将来,“游戏化”等以一种强烈的方式被引入公共部门,也就不足为奇了。 除此之外,随着远程工作的实现,鉴于 COVID-19 大流行,有可能加强这一过程:在这种情况下,在家工作,入侵服务器的家园,超包容 -在公共空间中,真实往往会加速其实现。

随着时间的推移,可能影响公务员的另一项活动管理数据肯定涉及越来越多的 需求 (就像它已经在私人领域传播一样)。 这个事实看起来很遥远,就像它在使用应用程序传播之前在私营部门所做的那样,仅取决于 PEC 32/20 已经采用的初始措施:不确定期限的结束作为主要通知条款公开聘用公务员。

在私营部门,除了使之成为可能的技术进步外,这种现象才有可能发生,这要归功于固定期限工作的合法可能性的逐渐增加和间歇性工作的创造,最终导致灾难性的劳动改革Temer 政府(第 13.467/17 号法律)。 如果我们分析博尔索纳罗政府的公共行政改革提案,走的路是完全一样的,尤其是通用预测允许雇佣临时工和临时工。 让我们来看看。

当宪法修正案 n。 106/20。 应该指出的是,鉴于博尔索纳罗政府候选人的积累,首次提出这种聘用的可能性正是在给予社会保障福利方面。 在这里,通过29年2020月XNUMX日的通知,史无前例地对负责服务公众和分析社会保障福利的职位开放了“公开招聘和简化选择程序”。

以急需为由,因排长队,不顾后果地聘请了约2.500名公务员,耗资数百万,提供公务员的效果令人怀疑。公共服务。 比赛甚至针对退役军人,这只有在简化的招聘形式下才有可能。 令人惊讶的是,对于涉及甚至没有接触过社会保障问题的人的不当选拔(除了雇用退休的 INSS 员工),没有发生任何暴动(无论是在法律领域还是在民众示威领域) .

在这里,根据服务需要提供服务器的故意意图已经很清楚,这是“取消需求”过程(上面使用的新词)的初步。 宪法修正案106/20的临时聘用假说并没有遭到公务员的任何抵制,这意味着在没有工人阶级对抗的情况下,政府可以自由地提出扩大聘用的形式,任期确定为以下艺术假设。 PEC 39/2 的 32-A,第 II 项,第 20 段:a) 因灾难、紧急情况、基本活动停止或服务的暂时积累而产生的临时需求; b) 临时或季节性的活动、项目或需求,明确注明合同的期限和 c) 按需开展的活动或程序。

查看活动的明确假设 需求. 所有当前的工作逻辑 需求 (主要通过应用程序操作),例如,可以运输,进行必要的调整,也可以向公共部门进行,在上述情况下,选择过程将非常简化。 事实是,上述规定是一系列假设的一部分,这些假设会导致不稳定的雇用,这种不稳定不仅影响公务员(在这种情况下,他们不会获得多项权利),而且影响服务本身。

再加上涉及公共服务外包的情况的扩展,甚至在法理学的支持下,也倾向于将其普遍化用于核心活动(私营部门的典型管理现象有时会在公共领域)。 换句话说,与私营部门签订合同的不稳定方式将越来越多地接管公共活动。 这样,一个循环就会结束:在两个领域中,劳动力购买和销售的灵活组织动态的近似值。

在这里,公法和私法之间的分界线也趋于消失,因为最终一切都被揭示为对私有财产的保护。 我们所说的甚至证实了中立国家的新意识形态观念,即通过从私营部门引进管理技术,能够更好地提供有效的回应。

如何抵挡这一切?

答案很明显,虽然实践不是最简单的。 只有公共部门的大量动员才能阻止博尔索纳罗政府对其不稳定进程的假装。 如果现在不这样做,当然,在这个拟议的宪法修正案获得批准后,这将不再可能。 原因很简单。 PEC 32/20 最巧妙的构造之一在于试图通过将公务员划分为可以以不同方式雇用的职位(参见第 39-A 条中的条款,其中它的项目提供了四种类型的仆人),动员公共服务。

不同类型的招聘的创建根据要求对公务员进行了划分,这些要求根据他们被聘用的职位的具体方式而变得不同。 不同的公务员会因聘用制度而享有不同的权利,导致斗争不团结。 由于缺乏在公共部门长期任职的前景,对于固定期限聘用的人来说,承诺的自然减少加剧了这一事实。

应该记住,只有在男性和女性仆人的抵制下,政府才会让步(例如,在连续的社会保障改革及其对公共服务的覆盖等情况下)。 当这种阻力不存在或被证明不足时,不仅违背公共服务利益的措施被批准,而且几乎是授权行政部门提出更不正当的建议。 看看宪法修正案中雇用临时工的例子就知道了。 106 甚至是博尔索纳罗政府推动的社会保障改革(宪法修正案第 103 条)。

在第一个假设中,今天我们经历了增加机会的可能性,当然是由于没有对政府意图的抵制。 历史证明,只有一种方法可以阻止隐藏在 PEC 32/30 中的贪婪的资本积累过程:工人阶级的斗争。

*马库斯·奥里奥内 USP法学院劳动与社会保障法系教授.

参考


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笔记


[1] 查看 ORIONE,Marcus。 工作对资本和新技术的超真实包容。 在 OLIVEIRA,Christiana D'arc Damasceno(协调和组织)。 革命 5.0 和新技术. 圣保罗:Tirant lo Blanch Brasil,2021 年(作品集世界的转型,第 3 卷),(印刷中)。 在本文中,再现了此处探讨的概念。 然而,那里介绍了一些表格,它们很好地翻译了我们工作所使用的认识论方法。

[2] 猎户座,马库斯。 两年的管理不善——暴力和意识形态,2021 年。网站 地球是圆的,圣保罗,16 月 2021 日。 XNUMX. 可在 https://dpp.cce.myftpupload.com/dois-anos-de-desgoverno-violencia-e-superexploracao/.

[3] 猎户座,马库斯。 博尔索纳罗政府的改革提案:地位和法律形式,2020 年。 圣保罗大学教授协会 (ADUSP),圣保罗,10 月 2020 日。 XNUMX. 可在 https://www.adusp.org.br/index.php/conj-pol/3913-ref-admin.

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