武装部队的重组

图片:维克多·莫拉格里加
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通过 雷纳托·达尼诺*

愿意参与研发项目的军事人员在公司内的重要性如何?

我们社会正在经历的时刻以军事政变企图、暗杀公职人员等证词的影响为标志。数据将于 2024 年 XNUMX 月底开始公布。

而且,作为研究与开发(R&D)和军事生产活动的学生,我也担心一些事情。认为可以通过将这些活动归咎于军方来避免这些事件的重现。

左翼人士和极具影响力的记者的此类言论在媒体上占据了越来越大的篇幅。作者:路易斯·纳西夫 这一段 22 年 2024 月 XNUMX 日发表:“武装部队的重组必须基于……加强技术部门的迫切需要,特别是陆军……[它]涉及寻求技术自主权,……专注于更大的目标技术设备……[考虑到]三支部队必须提供的是他们的工程师、他们的技术研究所、与大学和民用研究机构达成技术协议的可能性……”。

您的直接参考是 曼努埃尔·多明戈斯·内托是巴西国防研究领域最重要的专家之一,他重新提出了这样一种观点:将军队(具有极不民主的文化和已知不充分的组织实践)的注意力引向研发和军事生产活动将导致他们的减少其干预倾向。

我首先强调这个想法具有呈现一个特征的能力 政策倡导 并对公共政策产生重大影响,受益于军工学术联合体和文学传播的叙述 主流 中部国家。其目的是表明,由于其地缘政治目标而产生的军事预算负担可以通过经济和技术科学的发展来抵消(分拆)数十年来,民用领域的研发活动和军事生产一直保持不变。

这些叙述虽然受到来自 1970 世纪 XNUMX 年代以来中央国家国防经济学学者仔细分析的可靠分析概念框架和经验证据的研究的系统质疑,但在这里似乎被系统地忽视了。

其论点之一是 政策倡导 据称,巴西国防工业振兴网络(IDB)提出的2008年国防战略(END)的提议是有可能复制其所取得的成功的。这一论点仍然鼓励那些捍卫这一观点的人,却忽视了基于这一批评文献的无数著作,这些著作表明,即使在其黄金岁月,即 1982 年至 1988 年间,两伊战争的结束导致巴西的防御实际上停止了。为了存在,这种性质的发展从未发生过。

在从未受到质疑的证据中,值得一提的是,(i)尽管是一种出口飞地,但其出口额从未超过总量的0,5%; ㈡ 独裁政权的军民精英推动的出口额,宣称每年价值5亿美元,于1987年达到570亿美元的峰值,1975-1988年期间达到年均值其中实际存在的金额为 186 亿美元; (iii) 其经济规模也比报道的要小得多:其在工业生产中所占的份额从未超过0,9%;占GDP的比重从未达到0,15%。

该论点也没有质疑巴西国防工业在技术科学方面取得的不太可能的成功可能对我们的外围公司产生积极影响的可能性,这些公司已经相当跨国化,并且一直是技术进口商。由于随之而来的制造业技术强度的萎缩和下降,这一论点的相关性得到了加强。通过削弱上游吸收巴西国防工业最终技术科学发展的能力,以及下游为其整合提供物质和人力投入的能力,这些叙述的谬误变得更加明显。

文章 发布在网站上 地球是圆的,他以一种高超的技巧谴责了“可怕的旅程”,作为一名公民,我赞扬并感谢曼努埃尔·多明戈斯·内托(Manuel Domingos Neto)以规范的语气记录(我引用时无意脱离语境):“为了恢复其形象,军营将必须追究那些几十年来煽动极端保守主义并推崇独裁统治的人的责任”,并且“值得对军营的合法性建设进行辩论,因为如果没有受人尊重的武力工具,主权国家和民主是一个白日梦。”

而且,回到他一直在捍卫的内容,他以命题的方式写道,并暗指这里讨论的主题:“我们需要完全在这里制造的高超音速导弹、飞机、船只、无人机和卫星,并采用巴西的知识。对武器装备的对外依赖证明了国防的失败。”

重申其重要性,完全相同的短语出现在 文章 于 9 年 12 月 2024 日发布相同内容。

在这里,作为一名研发和军事生产活动的学生,我觉得有必要批评这样一种观点,即为了避免“可怕的旅程”,我们应该再次尝试将这些活动归因于军队。

包括我自己在内的分析人士认为,在振兴巴西国防工业的计划获得国防战略批准但从未实施之后,那些“激起了极端保守主义深处”的人之间长达七十年的势力关系并颂扬独裁统治”,以及那些甚至在独裁统治之前就通过我在这里批评的想法所捍卫的道路寻求“军营合法性建设”的人。

第一个实施了今天曝光的众所周知的策略,我不予评论。其他人则将国家发展主义的提议换成了所谓的功利主义行为,即购买外国设备而不认真对待他们所购买的东西。

为了重点关注其中一种力量,我引用 FAB 的例子,在这种力量中,该提案的支持者被认为是有道德的,通过与前者共存和谈判,能够将自己与普遍不成功的国家研究联系轨迹区分开来。和生产。

在这样做时,除其他事件外,我记录了 FAB 放弃了国家无人机的开发,转而通过与一家公司的合作从以色列购买无人机,正如检察官办公室强调的那样,该公司由第一-其指挥官的亲属。放弃了INPE祖传的国家卫星项目,购买了一颗外国卫星。

由于所谓的预算限制(可能是由于武装部队的人员成本消耗了近80%,而美国为22%),其他技术科学强度相对较高的项目被搁置。购买“鹰狮”也受到同样的限制,其技术转让方案完全被毁。巴西航空工业公司的出售尝试——由于波音放弃而未能实现——是这种所谓功利主义行为的又一个例子,但这种行为在中部国家是臭名昭著的,那里的军队因喜欢越来越昂贵的玩具而受到审查。

如果我们看看其他两支力量,它们比 FAB 从事的活动要少得多,可以证明这里所质疑的想法是正确的,也许会出现更有害的事件。这将使我们怀疑武装部队中是否存在有兴趣响应该领域一些专家以及​​我在开头提到的左翼人士和记者的呼吁,并怀着最好的善意。

作为结论,但为了澄清可能的争议并引发公开辩论,我提请注意巴西新工业局 (NIB) 的制定者似乎对此主题的看法,旨在指导联邦政府在该问题上的行动。下一个十年。

它的第六个任务,即“防御任务”,与世界各地发生的情况相反,并没有强调武装部队因冲突情景或外部市场机会等而产生的装备需求。

尽管强调了国防关键技术这一表述,但巴西新工业公司的制定者似乎不太可能促进与“完全由巴西知识在这里制造的高超音速导弹、飞机、船只、无人机和卫星”相关的活动,以减少“外部影响”。对武器装备的依赖证明了国防的失败”。

第六次任务中最重要的部分显然是两个与研发和军事生产关系不大的大型项目。理解为完成任务的具体工具,它们是面向健康领域的生物遏制实验室,这将导致建设国家能源与材料研究中心的NB6最大生物遏制实验室反应堆多用途核,与“核技术服务生命示范项目”相关,重点关注健康、工业、农业、环境和能源领域。

对全球环境的观察以及与我国正在发生的情况的比较似乎使那些配方制定者意识到,继续坚持期望从经济和技术科学溢出效应中获得社会经济效益是多么不现实和代价高昂。振兴网络和国防战略等提案所承诺的军事向民用领域的转变。

另一种防御概念似乎使他们相信,这种社会经济效益期望的实现必须通过旨在开展他们所建议的活动的政策措施来实现。

民间技术官僚(包括这些制定者)的信念似乎也在增强,这是由于对军队行为的政治和道德判断混合在一起的解读,这种观点在这里受到了批评。因此,将国家的国防政策定位于民用目标,并将旨在引导军队进行研发和军事生产的建议置于非常次要的层面,将是实现这一想法的更共和的方式。

剩下的问题与上一个类似。对于愿意参与生物遏制实验室和多用途核反应堆项目的军事人员来说,它们会是什么以及它们在公司内有什么重要性,这些活动与那些目前看来使他们受益匪浅的活动相去甚远?

最后,我邀请所有读过本文的人继续回答这个问题,即我们这些有志于建设另一个未来的公民应该以何种方式参与这场辩论。

* 雷纳托·达格尼诺 他是 Unicamp 科技政策系的教授。 作者,除其他书籍外, 卢拉政府领导下的国防工业 (流行语)。 [https://amzn.to/4gmxKTr]


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