通过 塞萨尔·洛卡特利
自私有化开始以来,住宅消费者的平均电价比通货膨胀高出 75%,这应该是讨论的核心
一张照亮的贫民窟 Paraisópolis 的巨幅照片印在印刷版的封面上 folha·S. 保罗 这个星期天,4 月 9 日。 目的是展示私有化的好处:细线说,在服务私有化之前,该地区的照明供应不稳定。
就在开头,也就是第 24 页,报纸封面上的节日欢乐被迫面对现实:Paraisópolis 居民的最后一张账单是 380 雷亚尔。 海伦娜·桑托斯告诉该报:“今天我感觉舒服多了(……)但我几乎一年都付不起电费了,我刚才就把它弄对了,没人能解释,因为我已经去了Enel 问,为什么电这么贵”。
隐藏得很好,在第 25 页的右下角,是应该在第一页上盖章的图形。 住宅平均关税的实际增幅,即高于通货膨胀率的增幅为 75%。 不考虑通货膨胀,名义价值的关税从每兆瓦时 76,3 雷亚尔升至 643,1 雷亚尔。
简而言之,主要承诺没有实现。 Eletrobras 的私有化过去不是,将来也不会。 几位电力专家指出,由于公司的控制权转移到私营部门,关税将会上涨。
“能源关税的增加是批准提案的核心。 它使消费者无法享受目前更便宜的摊销式水力发电厂所带来的好处。 它允许 Eletrobras 以最高可达消费者当前支付价值三倍的价格出售这种能源”,专家 Maurício Tolmasquim、能源研究公司前总裁和国家能源局前主任 Nelson Hubner 说电的。
除了 Helena Santos 之外,Folha 还听到了 Elena Landau,她是 Fernando Henrique Cardoso 政府国家私有化计划的负责人,她今天支持 Simone Tebet 的候选人资格:“那里的模式是否会引发我们的竞争?想? 有可能降低关税吗? 我们是否向需要的人提供补贴? 巴西能源转型的主要目标是什么? 这些实质性讨论并没有伴随私有化,而是被他们用肚子推动的。”
然而,Elena Landau 在她管理私有化计划期间似乎并没有问过这些相同的问题。 Aloysio Biondi 在他的书中引用了 Elena Landau(摘录如下), 私有化的巴西:对国家解体的评估,从1999年开始。
“星期五,即米纳斯吉拉斯州一家能源公司 Cemig 的‘私有化’拍卖前五天,总统费尔南多·恩里克·卡多佐签署了一项革命性法令。 通过它,BNDES 被“授权”——阅读“收到的命令”——也向外国集团提供贷款。 历史性的转变——不可思议。 国家银行的创建是为了支持国家发展,最初专注于为基础设施项目融资,后来作为产业政策的工具,它的任务是为国家集团创造竞争条件。 为履行这一职责,法律禁止 BNDES 为外国公司提供融资。 24 年 1997 月 2 日的总统令向跨国公司开放了 BNDES 的金库,以便他们可以收购国有企业。 与此同时,该银行仍被禁止向负责基础设施和基础部门的巴西国有企业发放贷款。 接下来的星期三,一家美国集团以 XNUMX 亿雷亚尔的价格购买了 Cemig 三分之一的股份,其中一半由 BNDES 出资。 原来如此”。
“巴西政府屈服于其他国家的利益,导致跨国公司‘闯入’BNDES。 但这种提交在私有化过程中存在了很长时间——总是对国家利益造成巨大损害。
示例: (1) 电力——在Light 拍卖前夕,巴西政府屈服于来自潜在“买家”的一系列压力。 由 BNDES 私有化主管、后来成为一家外国银行主管的 Elena Landau 以通常复杂的语言宣布这些决定,以防止公众舆论意识到这些决定的严重性。
(a) 关税——虽然说关税会降低以造福消费者,但政府已经同意每年根据 IGP – DI 衡量的通货膨胀率重新调整关税(即政府授予自动调整,指数化) . 该索引的预期期限为:五年。 Elena Landau 宣布的最后期限:八年。 三年多的自动调整。
(b) 技术——买家可以“自由”采用他们认为合适的任何技术。 用简单的英语来说,这到底是什么意思? 技术是设备的代名词。 因此,政府给予 Light 和其他未来“买家”的自由是从他们的总部采用技术,当然,这些技术是由他们原籍国的工厂提供的。 这一让步带来了可预见的后果:“私有化”的公司开始大量进口设备、零件和组件。 他们“打破”了民族工业。 他们“烤制”美元,助长了雷亚尔未来的危机。
(c) 债务——给予买方的另一种“自由”:自由决定未来投资的融资方式,即跨国公司将自己的资本带到该国投资的要求消失了。 他们能够求助于世界市场上的贷款,增加了巴西的债务和利息支付。 真正崩溃的另一个因素。
(d) 大脚怪——最后,Elena Landau 夫人的任务是告知政府已经放弃了它一直宣传的能源公司私有化模式。 在此之前,政府甚至向国会保证,政府将积极参与私有化公司的管理。 转折点:政府放弃联管,专心发挥部门监管作用。 跨国公司根据自身利益行事的完全自主权。 还有你们的国家。
(e) 谁来统治这个国家——随着私有化,政府甚至可以解散能源部,因为它失去了任何职能。 像这样? 同样令人难以置信的是,巴西的整个能源政策开始由一种“共管”决定,正如政府所说,由现在私有化的能源公司或“运营商”组成……你的名字? 国家系统运营商 – ONS。 一个“共管”,与巴西人的想法相反,它不仅负责能源传输系统,而且由于 1999 年 57 月的“停电”而引起公众舆论的注意。它的权力是完全的:运营商的“共管”取代政府并开始决定在何处、何时以及如何建造工厂,哪些是优先区域等。 关税和服务质量的问题留给了政府的电力能源机构。 其余的,与 ONS ,来自运营商。 为哪个部委? 政府不再发号施令。 他甚至不再统治了。” (第 59 至 XNUMX 页)。
*塞萨尔·洛卡特利 拥有 PUC-SP 的经济学硕士学位。
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