作者：FÁBIO KONDER COMPARATO*

司法机构是否能够采取必要和紧急的宪法措施来摆脱这种灾难性的管理不善？

事实

共和国现任总统曾数次参加旨在推翻现行宪法秩序的公共活动，以建立专制和反民主的政治制度取而代之。 今年 22 月 XNUMX 日在普拉纳尔托宫举行的部长级会议上，根据联邦最高法院部长塞尔索·德梅洛的决定发布了其视频，我们的政治机构遭到了行政长官和他的一些部长的诽谤，在各种亵渎和 turpiloquies 中。

另一方面，在冠状病毒大流行造成的各种深重苦难中，事实证明，联邦政府实际上无法面对这种可怕的疾病，现任国家元首不断表示对此并不关心。 现在，根据 48 个国家进行的研究 帝国理工学院 来自伦敦，巴西的大流行病传染率是世界上最高的。

 公开犯罪

无可争辩的是，这种作为和不作为是各种犯罪的特征。

首先，联邦宪法规定的责任罪（第 85 和 86 条）违反了联邦宪法，特别是违反了“自由行使立法权、司法权、公共部和联邦单位的宪法权力”； 以及反对“行使政治、个人和社会权利”（第 86 条，第二和第三项）。 众所周知，此类罪行在 1.079 年 10 月 1950 日第 XNUMX 号法律中有定义。

此外，同样的行为在理论上也属于危害国家安全罪，尤其是第23条所界定的危害国家安全罪。 7.170 年 14 月 1983 日第 XNUMX 号法律第 XNUMX 条，即“煽动：我 – 颠覆政治或社会秩序； II – 武装部队之间或他们与社会阶层或民间机构之间的敌意； III – 社会阶级之间的暴力斗争； IV – 犯下本法规定的任何罪行”。

然而，对于责任犯罪，我们不能不考虑相应的程序不是司法程序而是议会程序。 也就是说，它从众议院开始，众议院以三分之二的议员投票承认指控，并在联邦参议院结束，联邦参议院是唯一有权作出判决的机构。 因此，这是一个具有明显政治性质的程序，其中对宪法命令的正式解释可能让位于纯粹的个人或政党政治利益。

对危害国家安全罪的起诉由军事法庭进行，但在宪法规定的案件中联邦最高法院的原始管辖权除外（第 102 条第 I 款第 b e c). 显然，正是出于这个原因，共和国总检察长要求最高法院展开调查，以“调查涉嫌犯罪的事实”，该事件发生在当天反对国民议会和联邦最高法院的示威活动中20月XNUMX日在巴西利亚，作为共和国总统和数名国民议会议员参加。

不遵守第 686 号基本戒律的索赔

然而，碰巧除了刑事诉讼外，还有可能根据艺术向联邦最高法院提出不遵守基本戒律的论点。 联邦宪法第 102 条第 1 款，受 9.882 年 3 月 1999 日第 XNUMX 号法律管制。

首先，由于此类诉讼不具有诉讼性，因此原告与被告之间不存在对抗。 这是一项旨在“避免或修复公共权力行为对基本戒律造成的损害”的措施（第 9.882/1999 号法律，第 1 条）。

其次，其程序原则上比刑事诉讼程序更快，甚至有可能由案件报告员发出禁令，“在极端紧急或有严重伤害危险的情况下，甚至在休庭期间时期， 全民公决 合议庭”（第 9.882 号法律，第 5 条，第 1 条）。

第三，因为最终决定“将对所有人有效并对其他公共权力机构产生约束力”（第 9.882 号法律第 10 条第 3 款）。

出于这些原因，PSOL 决定提交 ADPF nº 686，并任命 Rosa Weber 部长为报告员。 该行动的目的是承认现任共和国总统公开未能遵守我们宪法组织的两项基本原则，即法治原则，载入艺术。 联邦宪法第 1 条和健康是每个人的权利和国家的义务的原则（《大宪章》第 196 条）。

同时，根据艺术条款，ADPF nº 686 要求。 第 5/1 号法律第 9.882 条第 1999 款规定采取预防措施，以立即保护巴西人民免受难以修复的严重损害。 然而，当我写下这些内容时，还没有关于这种预防措施的决定。

我敢说，这起官司的展开将为我们国家的政治前途提供一个安全的预测。 司法机构是否能够采取必要和紧急的宪法措施来摆脱这种灾难性的管理不善？

* Fabio Konder 比较 圣保罗大学法学院名誉教授，博士 荣誉博士 来自科英布拉大学。