通过 卡门·西尔维亚·维迪加尔·莫拉斯 & 林肯赛科*
圣保罗政府法案推动拆除各种公共服务,直接攻击USP、Unicamp和Unesp
近年来标志着历史性的破裂。 关键情报争论我们是否正在经历“新共和国”的终结,或者巴西国家本身的解体,因为它在整个 XNUMX 世纪都是结构化的。 在我们的历史上,国家完整、社会权利和国家的基本职能从未受到过如此威胁。 在使公共领域去文明化的专制话语背后,存在着对维持巴西社会最低凝聚力的经济、法律和制度基础的更为致命的攻击,而巴西社会已经不断被难以忍受的社会不平等所破坏。 在这种情况下,大学也从未面临过更大的挑战。
在困扰我们的严重健康、社会、政治和经济危机中,伴随着反对这些危机的政治和文化力量的衰落,圣保罗州政府于 529 月初向立法议会提出,紧急情况下,第 XNUMX 号法案。
拆除
以预测 10,4 年预算赤字 2021 亿雷亚尔为由,该项目预计将有 XNUMX 家上市公司倒闭:圣保罗城市交通大都会公司 (EMTU /SP); 圣保罗动物园基金会; 大众疗法肖邦基金会 Tavares de Lima (Furp); 圣保罗肿瘤中心基金会 (Fosp); 林业研究所; 圣保罗住房和城市发展公司 (CDHU); 地方病控制监督(Sucen); 社会医学和犯罪学研究所(Imesc); 圣保罗州空军部 (Daesp); 圣保罗若泽戈麦斯达席尔瓦 (Itesp) 州土地研究所基金会。
根据 PL 529,除了“分散的实体”的消亡之外,政府的战略目标是实施“现代高效的公共管理”,定义了一系列旨在“消亡 1.000 个行政单位”的目标。
例如,农业和供应秘书处的内部项目预见到 645 家农业之家将因整合技术援助协调组织 (CATI) 的重组而消失,CATI 是一个历史悠久的农村推广机构,它伤害了成千上万的定居者农民和几个社区栗色人。
大学
州政府的提议直接攻击了圣保罗的公立大学(USP、Unesp 和 Unicamp)以及圣保罗州研究基金会(FAPESP)。 项目第五章第十四条初步规定,市政府和基金会的财政“盈余”划入国库单一账户。 据州长称,该预测将“与上述赤字相等,但仍会恢复部分国家投资能力”。 碰巧 FAPESP 资金不构成盈余,而是用于正在进行的科研项目的财政储备,从本质上讲,这些项目是长期的,超过财政年度,例如呼吸器生产的研究和支持与 covid-14 相关的新疫苗的临床试验。
当然,大学不仅仅通过应用研究为社会做出贡献。 她是 座位 批判性和系统化的思维,对于文明我们的公民社会不可或缺。 USP 成立时的目标是培养知识精英,他们注定要指导国家乃至整个国家的发展。
这一增长和整合时期于 1964 年结束。起初,USP 面临着新老单位难以衔接的问题。 真正的整合从未完成。 独裁统治涵盖了圣保罗大学(现在有 Unicamp 和 Unesp)发展的第二阶段,其特点是专业化、部门化、专业化、大众化、分散化,尤其是对学生和教授的镇压。
就制度框架而言,再民主化时期(第三阶段)对大学来说变化不大,但它的标志是出现了试图使其民主化的教职员工和学生组织。 29.598 年 2 月 1989 日第 1980 号法令批准的金融自主权是其历史性成就,是 1988 年代社会普遍动员的结果,尤其是 XNUMX 年下半年持续数月的罢工的结果。
新世纪并没有导致自治的深化,也没有导致国家对大学的永久承诺。 不太明显的是,我们进入了第四阶段,这是由于压倒性的新自由主义改变了巴西国家的作用和社会中的主导价值观。
这所大学位于一个非常保守的州,未能对其扩张带来的问题做出回应。 危机加剧,2007 世纪的第一个十年以罢工和学生占领为标志。 28 年,州政府下令结束大学自治。 经过 XNUMX 天的占领和抗议,总督何塞·塞拉发布了一项宣示性法令,声明之前的法令不能损害大学的自治权。
新自由主义阶段并没有消除独裁残骸,例如反复援引“规范”USP 运作的第 52.906/72 号法令。 但它包含了所谓的私有化和外包的现代话语。 应该指出的是,在 USP 本身进行的几项调查表明,新自由主义措施的目标不是减少教育支出,而是以效率意识形态的名义将其转移给私营教育公司以支付报酬。
阻力
由于与商品流通和州际、城际和通信运输服务 (ICMS) 相关的运营税的征收减少,导致严重危机,大学已经面临财务问题。 在圣保罗州立大学校长委员会 (Cruesp) 对多里亚政府的项目提出批评之后,最重要的是,在六人论坛(将校长和工会聚集在一起)的领导下动员了民间社会三所州立大学的教授和雇员代表)和其他实体,州长让步了。
Cruesp 的立场无疑对圣保罗州保卫公共服务的联合斗争的连续性具有重要的政治意义,重申了州立大学在近年来经济危机时期遭受的巨大损失,这一时期的损失加剧大流行,并重申捍卫公立大学的财务和预算管理自主权。 从这个意义上说,院长们质疑政府收集财政盈余以支付退休人员和养老金领取者费用的意图,因为大学已经执行了这样的预算和财务程序,退休人员“由 ICMS 份额而不是 SPPrev 支付”。
我们认为,这是一个至关重要的时刻,可以为抵抗运动提供动力和持续性,加强所有公务员、科学组织和工会的统一斗争,反对私有化项目的推进,捍卫公共卫生和教育、研究和科学发展。
*卡门·西尔维亚·维迪加尔·莫拉斯 是 USP 教育学院的正教授.
*林肯赛科 他是南加州大学历史系教授。 作者,除其他书籍外, 葛兰西与革命 (大街)。
最初发表于 美国药典杂志.