A volta dos que não foram -

那些不在场的人回归

28/09/2024

拉美 • 贡献者 • 政局 • 美国

通过 古斯塔沃·梅农

关于厄瓜多尔宪法改革和重建军事基地的考虑

“在这个受到惩罚的厄瓜多尔，少数文化和政治成就并非不可逆转=
（阿古斯丁·库埃瓦， 在愤怒与希望之间).

厄瓜多尔总统丹尼尔·诺博亚向宪法法院提议修改宪法，取消外国在该国设立军事基地的禁令，这项措施最初是在2008年现行厄瓜多尔宪法颁布期间实施的，该宪法明确禁止在该国建立外国军事基地。。 5 在国内设立外国军事基地。

在厄瓜多尔海岸前曼塔基地保持军事存在的美国的监视下，该项目在影响该地区的几起公共安全危机中开始讨论。丹尼尔·诺博亚以打击贩毒为借口，强调需要改革宪法文本，旨在建立打击黑手党和跨国犯罪的“国际合作”。[I]的

前总统吉列尔莫·拉索宣布使用“交叉死亡”装置后，现任总统正在履行临时授权，试图开始 2025 年连任竞选。厄瓜多尔政府面临与副总统维罗尼卡·阿巴德的内部纠纷，他请求国民议会对丹尼尔·诺博亚本国政府的部长启动检查程序，并投诉现任总统实施基于性别的政治暴力。[II][III].

丹尼尔·诺博亚的提议仍需要经过立法程序和高等法院的审查，可能会超出他的职权范围。与此同时，这一宣布引发了关于厄瓜多尔主权以及允许外国军队在该国领土上存在的影响的激烈辩论。

需要强调的是，时任总统拉斐尔·科雷亚于 2008 年做出的禁止外国军事基地的决定及其名为“公民革命”（2007-2017）的项目代表了厄瓜多尔外交政策的转折点。这一措施反映了强烈的独立和自决感，并重新引发了有关区域一体化的讨论。推翻这一决定的可能性引发了有关国家安全优先事项和地缘政治联盟的问题，特别是在以不同性质冲突为特征的国际背景下。

无论如何，在国内，厄瓜多尔在 2023 年出现在拉丁美洲暴力发生率最高的国家名单中，令人遗憾。这主要是由于犯罪派系之间的冲突，这促使丹尼尔·诺博亚采取了类似于“纳伊布·布克莱模式”的战略和公共政策，这种现象已经蔓延到多个拉美国家的公共安全议程中。

总统的意图符合厄瓜多尔连续宣布的例外状态以及多个城市实施的宵禁措施。根据官方数据，去年该国每40万居民就有约100.000人因暴力死亡，这个数字创历史新高，使这个安第斯亚马逊河流域国家成为目前拉丁美洲最不安全的国家。

在瓜亚基尔以南的瓜亚斯沿海地区，一些地区的凶杀率达到每 114 万居民 100.000 人，是地球上凶杀率最高的地区之一。[IV]

右翼改革倡导者认为，外国军事基地的存在可以增强厄瓜多尔应对跨国威胁和改善国内安全的能力。另一方面，该提案的批评者认为这是对国家主权的威胁，并担心该倡议可能导致美国对该国内政，特别是亚马逊地区的更大干预。

在政治分裂和经济分裂的背景下，在厄瓜多尔领土上实施“哥伦比亚2.0计划”的尝试发出了关于区域外行为者参与和干涉南美议程的警告信号。

南美多边主义和区域合作机制面临政治碎片化和区域治理挑战的危机局面，凸显了在发展、安全、国防、气候变化和保障主权项目等关键领域建立共同议程的紧迫性和次大陆各国的可持续发展。

在此背景下，实施《贝伦宣言》、加强亚马逊合作条约组织（ACTO）以及重振关于重建南美国家联盟（UNASUR）的辩论是构建战略伙伴关系的重要初步步骤。制定与 21 世纪挑战相一致的政策和促进南南合作工具。

最后，值得注意的是，厄瓜多尔宪法改革的辩论以及随之而来的第五条的放宽，不仅对该国，而且对该大陆的权力动态和国防项目产生重大影响。

*古斯塔沃·梅农 巴西利亚天主教大学 (UCB) 国际关系学教授.

笔记

[I]的厄瓜多尔总统。总统通讯总秘书处。 诺博亚总统将提出宪法部分改革项目，允许外国军事基地。日期：16月2024日XNUMX 年。发布于： https://www.facebook.com/photo/?fbid=911798664316471&set=a.247505307412480.

[II] EL COMÉRCIO。 维罗妮卡·阿巴德要求国民议会调查部长们的行为. 可用于： https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/veronica-abad-asamblea-ministras-fiscalizacion.html.