通过 亨利·阿塞拉德*
对弱势群体处境的考虑 在城市
公共政策的废除明显恶化了城市的生活条件。 一旦历史进程远离那些对加剧这场危机负有责任的政府,重建城市政策的前景就需要在更广泛的意义上重建城市的社会关系。 这是因为 2019 年接管政府的自由威权主义在集中体现城市失业和日益加剧的不平等的影响的同时,传播了社会达尔文主义意识形态的不良氛围,加剧了对黑人和穷人的偏见和暴力。
一个主要的挑战是寻求在城市中建立城市化、尊重权利和反对种族主义的纽带。 与面对城市资源获取不平等的行动一起,城市政策将需要教育过程的支持,而教育过程在城市中面临着试图使被剥夺者处于劣势的做法。 要摆脱仍然保留着殖民等级制度痕迹的城市社交,还有很多工作要做。
在具体行动领域,必须停止剥夺最贫困人口在面对洪水、山体滑坡、接近受污染水源等城市风险时的自卫能力的进程。 公平的环境保护是国家的政治责任。 为此,决策过程必须注意保护那些在公共领域不太能表达自己意见的社会群体免受风险——无论是在决定危险设备的位置还是在土地市场调节的不平等影响中. 例如,人们不应该以吸引污染投资的名义承认城市和环境规范的放松,这些投资目前正在惩罚已经脆弱的群体。
国家,在其目前作为公共机器的配置中,通常——今天,我们可以说它曾经——对识别、衡量和定位所谓的“弱势群体”感兴趣。 这是通过绘制在给定时间描绘的静态情况来完成的,就像在饥饿地图中所做的那样。 但是,没有注意脆弱性的过程。 现在,脆弱性源于脆弱性过程——允许某些群体保护自己免受威胁、风险和伤害的条件的撤消。
在最新的定义中,脆弱性的条件通常放在社会主体身上,而不是放在使他们脆弱的过程上。[I]的 然而,一个更一致的选择是将弱势群体定义为“不平等保护”的受害者。 例如,环境正义运动的提法,旨在关注国家责任的缺失,而不仅仅是主体防御能力的缺失。 因此,从收入、肤色和性别的角度来看,公平的环境保护是公民应有的权利,尊重这一原则将防止造成环境不平等的情况,在这种情况下,城市弊病的影响超过比例黑人和低收入群体。
反过来,平权城市行动必须设法消除现有的环境种族主义情况,这种情况在工作、住房和通勤条件方面尤其不利于非白人人口。 例如,应鼓励植树造林计划优先考虑受热岛效应影响的周边地区。 提出替代化石能源的生态转型必须以环境正义的方式进行。
它不应仅限于严格的技术权宜之计,而应包括社会和空间重新安排,以寻求使弱势群体非犯罪化并防止将环境损害转移给他们的可能性。 除了适应极端天气事件的行动外,还应强调预防灾害的行动,这意味着依赖于民众对风险的感知。 除了气候学和岩土工程观测的技术方案外,预防工作还必须寻求重视居民自身和警报发射者的生态知识,例如,通过流行的环境、工业和灾害风险绘图。
在城市政策中要考虑的社会领土特殊性中,通过与文化政策和历史遗产保护相结合的行动,承认逃亡逃亡族在城市中的领土权利的必要性尤为突出。[II] 在与土著权利相关的地区,特别是在亚马逊和东北部的城市,重要的是让地方的记忆和记忆的地方可见。[III] 它是关于强调文化多样性的存在,而不是还原为消费者关系,它试图在城市中恢复不同历史和文化之间相遇的体验。
城市社会关系的重构也意味着质疑旧有的城乡界限,对话乡村在城市中和城市在乡村中的不同存在形式。 空间是在特定形式的“乡村”和“城市”下社会产生的:城乡过渡区域、多功能空间和混合土地利用,呈现出内部异质的土地和社会结构。[IV] 值得承认的是,多局部空间的存在与身份的多样性相关,主体的摆动运动携带着在农村-城市-农村迁移中传递的记忆。 人们的空间迁移并没有抹去他们对物质文化和土地使用的记忆。
这是因为周边城市化是通过城市在以前专门用于农业生产的地区的扩张而发生的,但也通过创建新近从农村来的人口定居的地方,他们开发出适合城市的体验方式。乡村文化.. 都市农业是这些实践的一种表现形式,这些实践触发了城市和农村地区的互动网络。
考虑到农村在城市中的存在——即被迫离开农村的工人的习惯——是使城市成为公共空间的争论的一部分,公共区域由获得自主权的人共享与集中市场的关系——无论是在农化产品链中还是在房地产中。 因此,关于城市生活意义的争论涉及对一个人口的不同身份的肯定,这些人口努力不被自己国家的难民对待。[V] 并夺回他们权利的历史领土。
* 亨利·阿克塞尔拉德 是里约热内卢联邦大学 (IPPUR/UFRJ) 研究与城市和区域规划研究所的教授。
关于“巴西城市的重建和转型; 巴西对话”,由 Perseu Abramo 基金会组织,16 年 8 月 2022 日。
笔记
[I]的 H. Acselrad,社会脆弱性、环境冲突和城市监管,社会问题,Ano XVIII,n。 33, 2015, p. 57-68。
[II] JM Arruti, Quilombos and cities: brief essay on processes and dichotomies, In: P. Birman, MP Leite, C. Machado 和 S. de Sá Carneiro(编辑) 城市设备和生活情节:命令和阻力,编辑。 FGV,里约热内卢,2015,p. 217-238; F. Mota,桑巴之声:Sacopã Quilombola 社区的斗争之旅。 在:M.Guran。 (组织)。 里约热内卢的非洲遗产行程。 里约热内卢:Casa da Palavra,2018,p. 124-130。 S.罗德里格斯, 里约热内卢市 quilombos 保存的地点、记忆和叙述, 博士论文, 地球科学研究所, 里约热内卢联邦大学, 2012. CEMarques, DSSimão, ALSampaio, Belo Horizonte 城市 quilombos 的领土和权利:Quilombolas 的 Mangueiras 案例:冲突的索赔和司法化, 辩论笔记本新社会制图, vol.1, n.3, 马瑙斯, 2012, p. 147-161。
[III] AW de Almeida,亚马逊城市的新“民族地貌”,载于 R.Marin 和 A.Almeida(编),泛亚马逊地区的城市土地和领土,PNCSA,马瑙斯,2009 年,第 45-67 页。 参见,例如,亚马逊项目新社会制图的各种问题; 其中包括贝伦都会区土著人民协会、贝伦市土著人民协会; Associação Poterika´ra Numiâ,来自玛瑙斯 Alto Rio Negro 的土著妇女和工匠; Y'apyrehhyt Sateré-Mawé 社区,马瑙斯市的原住民:Bairro Redenção 的 Sateré-Mawé; Wotchimaücü 社区协会,玛瑙斯市的 Tikuna Indigenous; 亚马逊、贝伦和马瑙斯的新社会制图,2006 年、2007 年和 2010 年。
[IV] Pedro Martins、Hector Ávila Sánchez、Tania Welter(编辑)。 领土与社交——拉丁美洲报道, 埃德。 UDESC,弗洛里亚诺波利斯,2012 年。
[V] 朱利安·福克斯, 职业, Cia das Letras,圣保罗,2019,p. 80
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