通过 小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔*
无知、奴性和战略迷失的混合体导致巴西签署了具有新自由主义本质的协议
我的朋友们，试图保卫巴西的巴西人常常过着艰难的生活。我们通常很少或没有取得成功，也很少有什么值得庆祝的。原因之一是黑暗的“第五纵队”。
不知道读者是否知道这个表达的出处。西班牙内战期间，共和党人表示，比在马德里进军的佛朗哥将军的四纵队更糟糕的是在首都内活动的佛朗哥第五纵队。好吧，我们的第五专栏给马德里投下了阴影。这是一支由机会主义者和外国利益附庸组成的庞大军队。我作证：我一生中大部分时间都在与这些第五专栏作家作斗争。
例如，参见南方共同市场和欧盟最近签订的协议。它在巴西引起了一些兴奋。一方面，他们赞扬自由派及其在传统媒体上的代言人。另一方面，政府的无条件捍卫者，其中许多人对这个问题知之甚少。自由主义者希望让经济暴露在欧洲竞争的风口之下。该协议的其他捍卫者根本不接受政府可能在根本问题上犯错误的假设。当然，他们不属于第五纵队，但他们最终在不知不觉中与第五纵队合作。
去年年底和今年年初，我写了几篇文章，解释为什么这项从雅伊尔·博尔索纳罗政府继承而来的协议对巴西来说是一个真正的痛苦（例如，参见， “与欧盟的协议已经失效了吗？”）。这个结论不会让任何人感到惊讶。毕竟，贾尔·博尔索纳罗有什么积极的一面呢？
卢拉政府对协议的某些方面进行了修改。尽管它们不可忽视，但它们并没有改变协议的新自由主义本质。正是这种在二十年前与欧洲谈判时占主导地位的意识形态确定了协议的方向。
自由化原则是其主要部分的基础——取消进口关税、禁止出口税以及向外国公司开放政府采购。核心假设是自由化是有益的，非常有益，值得将其写入国际协议，保护其免受国家决策的影响。
应该指出的是，与此同时，几乎所有地方，包括美国和欧洲，新自由主义都被抛弃了。然而，它却在我们中间生存了下来。正如米洛尔·费尔南德斯所说，当意识形态变得陈旧时，它们就会在巴西生根发芽。
好奇的是：与欧盟的协议不符合商品和服务的自由贸易协议。但它在其他几个领域超出了这一范围，例如政府采购和禁止对关键矿产出口征税。
协议变更
卢拉政府取得的变化主要体现在三个方面：（一）政府采购有一定的回旋余地； (b) 禁止对关键矿物出口征税的一些例外情况； (c) 小幅延长汽车行业的关税削减时间表。
读者，这是一个要点。取得的成果是一些 损害控制 （损失控制），并不完全是优势。这一点并不总是被理解。我简单地解释一下。
在政府采购中，我们目前对它们作为促进国内生产和创造就业的一种方式没有任何限制。我们可以在公开招标中自由地确定国内生产商的优惠幅度，使他们比外国供应商更优惠。根据与欧盟的协议，这一经济发展和产业政策工具的使用受到限制。
政府所取得的成果只是在自由化中引入了部门例外。例如，在从统一卫生系统、家庭农业和小企业购买产品时，保留了优先考虑本国生产商而不是国外生产商的权利。换句话说，损害是有限的，但自由化基本上得到了保留。
对于数字经济和能源等战略领域至关重要的关键矿产，政府确定了一份简短的产品清单，政府可对这些产品征收最高 25% 的出口税。现在，政府可以毫无例外地对这些产品和其他产品的出口征税，而无需征求任何人的许可。
这对于保证我们获得这些投入并鼓励在本国土地上进行生产而不是以原始状态出口它们非常重要。由于这些矿物对于尖端行业的生产至关重要，因此保留这种回旋余地至关重要。获得为 损害控制 可接受税收达到一定上限的简短清单。
关于南方共同市场取消工业品关税，某些类型车辆的关税降至零的计划被推迟。就电动汽车而言，关税将在18年内取消。对于氢动力汽车，豁免期增加至 25 年，对于使用新技术的汽车，豁免期增加至 30 年。
对于其他工业部门，仍维持原定的15年期限。 在此时期之后，除上述例外情况外，巴西工业将与欧洲工业进行无阻碍的竞争，欧洲工业可以获得更有利的融资来源和规模经济。
事实上，读者朋友们，要充分改善雅伊尔·博尔索纳罗时代达成的协议是不可能的。接受这样一个不利的起点来恢复与欧洲人的谅解是不可取的。最好干脆放弃该协议，就像澳大利亚最近在与欧盟的类似谈判中所做的那样。并探索其他方式以平衡和互利的方式加强与欧洲的经济关系。
我们得到什么？
我重复一下我在之前的文章中提出的问题。即使经过修改，我们到底能从这份协议中获得什么？我不是在谈论 损害控制，但具体的优势。这个问题从未得到解答。
我们是否能获得更多工业产品进入欧洲市场的机会？几乎没有。欧洲工业品进口关税已经非常低。
我们的农业是否获得了额外的准入？小的。这些在南方共同市场具有广泛竞争性的商品贸易将继续受到限制性配额的监管。因此，这不是一个自由贸易协定。
在我们有竞争力的领域，保护主义盛行。只有德国和其他国家拥有广泛竞争优势的工业品才会存在自由贸易。德国承诺遵守该协议并非巧合。过渡期过后，进口关税将为零。这样，我们就能向德国输出工业就业岗位。外国汽车制造商（其中有几家是欧洲汽车制造商）将倾向于减少或关闭在巴西的工厂。结果：本地生产可能替代进口。
显然，我们的代表同意在这个不对称的计划内进行谈判……
该协议的另一个脆弱领域是家庭农业，在开放过程中没有预见到该部门的保障措施。 MST 多次公开反对该协议并非巧合。然而，农业发展部似乎仍对此事持观望态度。
行为良好的牛群
令人好奇的是，尽管南方共同市场农业几乎没有什么收获，但欧洲农民却强烈抵制。因此，法国公开反对批准该协议，其他农业部门容易受到南方共同市场竞争的国家也是如此。
有人认为，这笔交易并没有那么糟糕。 CNI、Fiesp 和其他工业实体的支持就是证明。谬论。有必要考虑这些实体的真正含义。经过数十年的去工业化，它们已名存实亡。其领导人大多数不是行业企业家，而是来自联合会或联合会的官僚。或者有兴趣消除壁垒的进口商和组装商。甚至包括欧洲公司在内的跨国公司的分支机构，相对于总部来说没有决策自主权。
事实是，自费尔南多·科洛尔和费尔南多·恩里克·卡多佐以来，巴西工业资产阶级被几十年来的新自由主义经济政策所压垮。安东尼奥·埃尔米里奥·德·莫赖斯、克劳迪奥·巴尔德拉、保罗·库尼亚、何塞·阿伦卡尔的日子已经一去不复返了。现在我们有保罗·斯卡夫（Paulo Skaf）或罗布森·德安德拉德（Robson de Andrade）这样的杰出人物。几乎没有人留下了。
随着工业产品关税的取消，巴西经济可能将进入新的去工业化阶段。政府正在谈论“新工业化”。更现实的是用 Neo 说话DES工业化。
一个小建议：为什么不为亚当·斯密的弟子开鲁子爵设立一枚功勋奖章，他在 19 世纪初鼓吹巴西经济不受限制地开放？该协议的谈判代表将是首批获得这一荣誉的候选人。
事实上，正如纳尔逊·罗德里格斯（Nelson Rodrigues）所说，欠发达问题不能临时解决。这是几个世纪以来的工作。
胎死腹中的交易？
我以（可耻的）希望来结束这篇文章。能够将我们从这个陷阱中拯救出来的是一些欧洲国家，特别是法国。我们仍然掌握在他人手中，就好像我们仍然是殖民地一样。
对法国来说，最好的事情是组建一个在国家数量和人口数量上都足够强大的联盟，能够构成“阻碍性少数派”。根据欧洲规则，如果至少有四个占欧盟人口至少35%的国家反对，该协议就不会通过。即使行政权力范围内没有达到这一少数，欧洲议会是否会批准仍有待观察。
乌苏拉·冯德莱恩和卢拉可能已经达成了一项胎死腹中的协议。卢拉总统甚至以对具体利益的显着超然态度宣称，他寻求最终敲定协议并不是“因为金钱问题”，而是因为有必要结束一直以来的谈判。拖了20多年……
我从一位积极参与这些谈判的外交官那里听说，虽然对我们没有什么好处，但与欧洲人的理解对于巴西来说具有与中国相对抗的地缘政治价值。对我来说，这是一个谜，一项不利的协议实际上不会为我们的出口打开更多市场，但却可以在很大程度上制衡我们最大的贸易伙伴中国。他们不像以前那样培养外交官。
这种无知、奴性和战略迷失的混合体把我们引向了这条小巷。现在我们只能被动地希望法国和其他欧盟国家让这个有害的协议变得不可行。
*小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔 是一位经济学家。他曾任金砖国家新开发银行副行长。除其他书籍外，《Estilhaços》的作者（逆流）[https://amzn.to/3ZulvOz]
发表在期刊上的文章的扩展版本 大写字母, 13 年 2024 月 XNUMX 日。
地球是圆的 有谢谢 致我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
贡献
