因地制宜

图片:Furkanfdemir
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通过 路易斯·爱德华多·西梅斯·德苏萨*

对路易斯·卡洛斯·布雷塞尔-佩雷拉和费尔南多·哈达德政治轨迹的思考

“人类无法避免犯错误;有常识的人正是从错误中汲取未来的智慧。” (普鲁塔克)。
“时间增加适度的荣誉,摧毁过多的荣誉。” (普鲁塔克)。
“贫富不平衡是所有共和国最古老、最致命的疾病。” (普鲁塔克)。

1.

在一个经济危机像连续噩梦一样重叠的国家,出现了一个问题:是什么让理想主义者屈服?关于巴西利亚的椅子有一个神秘的理论,其中涉及到这个合理的问题。似乎他们不仅对坐在其中的人有着强​​烈的依附,而且还耗尽了他们的精神和信念。

当事件堆积起来,解决目的并压缩意图(尤其是好的意图)到其真实大小时,在时间的切割中,有可能看到一些具有一定意义的轨迹,如果我们将它们归因于它们,就像星座一样,或者一块岩石碎片,显示出一些按时间划分的化石。

相对容易地指责几乎所有事情的公共精神是可能的。原创性不在此菜单上。路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉和费尔南多·哈达德,这两个名字在有关巴西经济政策的讨论中得到呼应,体现了从梦想到常常令人失望的现实的转变,不是作为悲剧英雄,而是作为我们生活的假设的确认偏差的代表性元素一个骗局。

布雷瑟-佩雷拉。连字符什么时候出现的?当然不是在 1980 世纪 XNUMX 年代关于通货膨胀的争论中,当时的物价上涨让我们头晕目眩,以至于全天都有变化。在克鲁扎多 II 崩溃期间造成的混乱中,路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉 (Luiz Carlos Bresser-Pereira) 第一次从学院来到巴西利亚,为我们提供了一项经济计划,这是今天生活在哈迪斯并等待其几位设计师的出色想法之一,在何塞·萨尔尼政府末期的货币混乱中,它无法控制这一点。

为了公正起见,有必要对布雷瑟计划进行保留。首先,这是一个通胀调整计划,这个话题不是路易斯·卡洛斯·布雷塞尔-佩雷拉理论关注的核心,也不是他的最终目标。他从未停止将自己描绘成一个发展主义者。与塞尔索·富塔多一样,在 1960 世纪 XNUMX 年代初的三年计划中,路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉屈服于短期逻辑,默许了短期通胀控制的压力,并对有效需求、工资法案和收入进行了大刀阔斧的打击。工人的口味,巴西利亚前排观众的口味,以及资产阶级民主马戏团的付款人的口味。

1987年1980月推出的布雷瑟计划是巴西政府为控制19,71世纪4,87年代困扰该国的恶性通货膨胀而采取的一项计划,该计划维持了先前计划的价格冻结,并增加了工资和汇率冻结。虽然它最初降低了通货膨胀率,从XNUMX月的XNUMX%下降到当年XNUMX月的XNUMX%,但这种控制是短暂的。

从9月份开始,通胀再次上升,而民众和商人的谨慎情绪加剧了通胀,他们因预期新的干预措施而重新调整价格,并在年底前恢复到两位数。惯性通货膨胀势头增强,观众的抱怨集中在“高额公共支出”上,这将在不久的将来激发路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉的注意。这是一个知道如何倾听听众意见的人。

一旦意识到计划失败,令人惊讶的是,战术撤退就发生了。路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉 (Luiz Carlos Bresser-Pereira) 很快返回 FGV 和圣保罗,与东南部知识界的其他杰出人物一起阐述 PMDB 高级,或 PSDB,在那个十年结束时。是的,我们记得...

特别是因为他将带着更多的政治实力回归,担任第一届联邦委员会第一届政府部长,负责行政和国家改革,这是第一轮巴西社会民主党议程中的灵丹妙药。这是为了让公共行政更加灵活和“高效”,也就是说,当然,要减少公务员工资的支出。

作为一个好的赞助人,他只能维持很短的时间,干净的双手离开,并将公共服务不稳定的肮脏工作留给执行秘书克劳迪娅·科斯蒂姆(Cláudia Costim),一位前PECB成员,非常代表前共产党人的记忆。上升到官僚主义和叛教。该部不会抵制对两者的管理。它已经完成了将这个想法提上公共政策议程(以及公务员口袋里的手榴弹)的任务。

回到学术界后,路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉将再次在进步的辩论领域确立自己的地位,重塑自己,在他的姓氏中添加连字符(按字母顺序排列的参考文献更高,这是真的......),他是与其他 PMDB 知识分子一起巩固自己作为经济正统观念和新自由主义思想的批评者的地位 高级 1980 世纪 XNUMX 年代,这种影响蔓延到了 PSDB(有必要认识到 Luiz Carlos Bresser-Pereira 将在本世纪初逐渐远离),甚至还蔓延到了 PT 和周边地区。

其中一些至今仍然存在。布雷瑟-佩雷拉自由地走来走去,显然对这两项对我们的状况做出的伟大贡献没有任何记忆。并不是他缺乏这样做的机会,而是他的伟大计划 与经济学家对话,由 Biderman、Cosac 和 Rego (Editora 34) 撰写,给它带来了一丝平衡。他们甚至在后来的版本中添加了连字符。在一些不知情的人看来,他甚至可能表现为一个进步思想家,除了巩固新发展主义之外什么也没做……

2.

现在让我们来谈谈费尔南多·哈达德,一个既理想又务实的人物,他成功地在学术界和政界之间穿梭,就像换衣服一样,没有失去他的冷静,但也许,他的本质。哈达德以扎实的学术背景开始了他的职业生涯,其中包括由保罗·阿兰特斯指导的哲学博士学位——保罗·阿兰特斯对资本主义进行了旧的尖锐批评。

而且,和布雷瑟·佩雷拉一样,费尔南多·哈达德也在巴西利亚与卢拉和迪尔玛·罗塞夫一起接受了火的洗礼。从在规划部任职到到教育部任职期间,费尔南多·哈达德进行了巴西利亚官僚机构典型的转型:他把一个技术职位留给了另一个职位,带着一种深知真正权力在于行政细节的平静态度。作为规划方面的特别顾问,他帮助构建了臭名昭著的公私合作伙伴关系(PPP),这是一个承诺用其他人的钱来发展的神奇公式。

这种灵活性引起了 Tarso Genro 的注意,并把他带到 MEC 担任执行秘书。在那里,费尔南多·哈达德已经开始表现出他熟悉石头的方法:技术官僚管理和社会包容言论的完美结合。他最显着的贡献是什么?该部充满了各种计划,从表面上看,这些计划听起来像是巴西教育问题的最终解决方案。

作为教育部长,费尔南多·哈达德是 ProUni 之父,这是一个掩盖巴西高等教育结构性问题的绝妙想法。毕竟,当我们可以向私立大学提供奖学金时,为什么要直接投资公立大学呢?而且,为了完善这一政策,费尔南多·哈达德重新制定了《Enem》,将考试转变为一种全国性的“超级入学考试”,这是一个美妙的举动,给人一种民主接受高等教育的假象,而实际上名额数量仍然低于需求。

作为圣保罗市长,费尔南多·哈达德似乎决心将这座城市转变为进步城市主义的实验室。自行车道随处可见,公交车道占据了大街小巷,还有所谓的“Arco do Futuro”,它有望改变这座大都市的发展方向。但是,一如既往,现实敲响了门。虽然一些外国报纸称赞他是一位有远见的人,但在国内,他面临着圣保罗的交通混乱和司机恼怒的局面。最终,他的政府所取得的成果低于其承诺,他在卸任时留下了一条布满坑洞的自行车道,并惨败于若昂·多里亚(João Doria)。

费尔南多·哈达德 (Fernando Haddad) 竞选 2018 年总统是一场可以预见的奇观:作为卢拉的继任者,他仓促上任,而他只不过是劳工党的“B 计划”。费尔南多·哈达德试图平衡技术话语与前总统的魅力,但他面临着一场灾难性的竞选,其标志是雅伊尔·博尔索纳罗的迅速崛起。当他试图讨论提案时,他被压垮了 模因, 假新闻 以及对PT主义的拒绝。最终,他在第二轮投票中获得了全国三分之一的选票,并且确信,在政治委员会上,他只是一个可以牺牲的棋子。

2018年失败后,费尔南多·哈达德成为卢拉永远的影子,围绕着劳工党,却从未实现自己的辉煌。他于 2022 年作为圣保罗政府候选人重返政坛,结果却重复了剧本:第二轮选举又再次失败,这次输给了博尔索纳主义的最新宠儿塔尔西西奥·德·弗雷塔斯 (Tarcísio de Freitas)。即便如此,他的政治韧性在 2023 年得到了回报,卢拉将他解救出任财政部长,他以深知经济问题无法通过口号解决的冷静态度占据了这个职位。现在,费尔南多·哈达德在市场压力和老左派的陈腐之间取得平衡,试图证明自己不仅仅是一个“职位”,但始终处于导师的阴影之下。

有趣的是,劳工党的知识框架最近开始受到法里亚·利马的赞扬,而她传统上对劳工党的任何内容都嗤之以鼻。作为财政部长,他比许多人预期的更加务实,采取了与投资者和商人对话的立场,同时努力平衡财政正统观念与卢拉政府的社会要求。

现在在电子表格和图表之间周旋的费尔南多·哈达德似乎终于明白,为了在巴西生存,必须安抚银行的情绪,同时向有需要的人分发面包。因此,曾经把他妖魔化为左翼技术官僚的市场现在把他视为一个意想不到的盟友。

如果说路易斯·卡洛斯·布雷塞尔-佩雷拉可以被指责屈服于经济压力,那么费尔南多·哈达德则走得更远:他不仅屈服了,而且像赫伯特·马尔库塞的好学生一样屈服于政治实用主义,将革命梦想换成了政治现实主义。毕竟,具有教授气质的费尔南多·哈达德成功地在丑闻、可疑政策和政府之间游刃有余,但政府并没有逃脱吞噬每个进入巴西利亚的人的陷阱:总是带着说教的微笑,承诺不可能的事情,实现可行的事情在他的嘴唇上。

路易斯·卡洛斯·布雷塞尔-佩雷拉和费尔南多·哈达德在各自的时代和背景下体现了巴西政治中理想主义与实用主义之间的经典困境。布雷瑟以其学术框架和发展偏见,总是背负着从未按预期实现的承诺的重担。反过来,费尔南多·哈达德有着深厚的背景,并以卢拉学生时期为标志,他从政经历就像换了一张皮一样,调整了自己的言论和做法以适应政治潮流。如果说普鲁塔克教导我们“时间增加适度的荣誉并摧毁过多的荣誉”,那么路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉和费尔南多·哈达德就是这一适应环境过程的活生生见证人。

在他们的旅程开始时,两人都抱有极大的理想主义,路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉提出了国家改革计划,费尔南多·哈达德则在教育政策中发挥了主导作用。然而,第一次尝试通过布雷瑟计划拯救国家免遭恶性通货膨胀时,他的想法被巴西利亚的政治车轮吞噬,就像普鲁塔克看到罗马共和国的领导人屈服于敌对派别的压力一样。

另一方面,费尔南多·哈达德(Fernando Haddad)为巴西教育带来了雄心勃勃的计划,例如 ProUni 和 Enem 的重新制定,但是,像路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉(Luiz Carlos Bresser-Pereira)一样,他遇到了来自现实的阻力,而现实的可塑性比他预期的要小得多。两人在关键时刻都屈服于巴西利亚不可避免的局面:将理想转变为治标不治本。

路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉和费尔南多·哈达德都是环境塑造的,但风格不同。路易斯·卡洛斯·布雷塞尔-佩雷拉在首次进军巴西利亚时,以牺牲工人工资和福祉为代价来攻击通货膨胀,遭到他想要控制的精英阶层的拒绝。相反,费尔南多·哈达德(Fernando Haddad)采取了一条更为温和但同样存在问题的道路:他用 ProUni 掩盖了公立大学缺乏投资的事实,并将 Enem 变成了一个虚幻的包容性平台。如果说“贫富不平衡是所有共和国中最古老、最致命的疾病”,那么费尔南多·哈达德凭借他的技术官僚技巧,只治疗了症状,而没有攻击潜在的疾病。

布雷瑟-佩雷拉和费尔南多·哈达德代表了理想主义者的经典道路,他们在面对巴西利亚的政治现实时最终屈服于实用主义。路易斯·卡洛斯·布雷塞尔-佩雷拉在试图改革国家和控制通货膨胀时,发现自己的想法在政治压力面前消失了,带着落空的承诺的重压回到了学术界。另一方面,费尔南多·哈达德知道如何更巧妙地在政治和技术统治之间游走,他创建了像 ProUni 这样的项目,尽管很受欢迎,但却掩盖了结构性问题。两人在不同时期都认识到,巴西政治需要更多的是生存而不是转型,他们的轨迹反映了这种逐渐投降。

然而,这些轨迹并不是第一个,当然也不会是最后一个反映唯心主义与投降之间的相似性的轨迹。巴西政治的特点是一代又一代的知识分子满怀希望地进入舞台,又带着痛苦的让步离开舞台,这是这样一个戏剧循环重演的舞台。路易斯·卡洛斯·布雷瑟-佩雷拉和费尔南多·哈达德只是这个众所周知的情节中的另外两个演员,时间和环境腐蚀了伟大的想法,将它们转化为精心设计的实用主义。然而,这部剧仍在继续,新的角色随时准备占据这些椅子,这些椅子不仅吸食身体,还吸食精神。

最终,两者都面临着同样的命运:他们都被实用主义所吞噬,并远离了他们曾经捍卫的变革项目。路易斯·卡洛斯·布雷塞尔-佩雷拉现在已进一步远离权力,他回应了对他在社会民主党时代帮助塑造的新自由主义的批评。另一方面,费尔南多·哈达德在金融市场和财政部的民众要求之间保持平衡,对他所批评的正统经济观念表示认可。

当普鲁塔克最终指出“人类不可避免地会犯错误;有常识的人正是从错误中汲取未来的智慧。”问题在于,在巴西利亚,错误不仅仅是个人的,而且是结构性的,而且这些错误似乎以悲剧性的精确性重复出现。就像永无休止的夜晚的噩梦。

*路易斯·爱德华多·西蒙斯·德·苏萨 他是马拉尼昂联邦大学 (UFMA) 经济史教授.


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