持久火警

Carlos Zilio,自由女神像,1970 年,纸本毡尖笔,47x32,5
Whatsapp
Facebook
Twitter
Instagram
Telegram

通过 塔德瓦拉达雷斯*

2016 年政变前后的外交政策说明。

在某种程度上,我的演讲补充了 Luís Filipe Miguel 教授的演讲。 那一次,教授分析了我们自政变第一章以来所经历的内部情况,一本书还未打开,一个尚未结束的叙述。 虽然之前的讲座自然侧重于内部层面,但现在由我来介绍政变前后我所谓的外交政策笔记。

我记得教授阐明了我们指导自己的基本点:政变是政变的有充分根据的确定性,而不是左派想象脱离现实的幻觉创造。 政治媒体政变有效地发生了。 新式政变,不同于经典拉美宣言的政变。 一场没有动用武装部队的政变,没有设立军事独裁政权或平民傀儡政府,博达贝里风格。 一场政变得到了主要商业联合会和主要政党的热烈支持。 也被其他人,未成年人。 这场政变得到了大部分高级官僚机构的同情和支持,以及广为人知的司法部门的支持,司法部门所涵盖的范围远不止内阁。 Petrarch 会说,这是一次痛苦的新式打击。 在洪都拉斯和巴拉圭发动政变之前。

话虽如此,我想解释一下我的观点,这不是学者的观点,而是退休大使的观点,他可能以某种方式体现了一个古老的形象,即普通公民的观点,因为我不属于对任何政党,我也不积极参加社会运动。 最初,我打算提出一些想法,使我们能够更好地将国内局势与国际形势交织在一起。 但我想强调一些对我来说在理论上和战略上都很重要的事情:它们不是两个水密平面,内部和外部。 它们只是进行初步分析的有用资源。

将“这里”与“那里”分开会带来一些虚幻的东西。 但是,如果我们想要整理关于我们最终称之为“政治真实”的内部和外部的想法,那么在很大程度上是虚幻的东西也是一种启发式工具,它变得必要,甚至是必不可少的。 毕竟,如果不考虑内部和外部之间的这种方法论界限,我们怎么能谈论国际政治呢? 在内心深处,对我来说,这两个层面就好像是一场紧张、妥协、矛盾、冲突和趋同、延续和破裂的单一游戏。 也许这种观点能够(尽管不稳定)表明内部和外部永久变化的权力关系网。

从哪里开始?

我选择了我认为更广泛的“外部”框架,它不是那么外部,全球化至少从 1970 年代开始就以强大的力量表现出来。当我们发现自己陷入一场巨大的危机时,我相信重要的是将结构动态和当前的形势视为历史因素,这些因素使我们能够决定我们作为公民以及作为一个国家的地位, 面对面的人 全球化。 对我来说,在这个战略范围内,关键是——尽管从极端的角度思考,总是充满风险,总是非常不稳定的——我们每个人都以尽可能最好的事实和历史基础来考虑全球化是否是不可避免的命运,即也就是说,一个框架不可避免,严格封闭的系统。

或者,如果有某种东西,至少以近代历史中产生的名义,允许或仍然允许我们所有人,作为一个非霸权国家的公民,以及作为一个饱受摧残和日益撕裂的社会的成员,避免简单的国家顺从地被动适应一种秩序,这种秩序通常呈现给我们,等同于上帝或自然法则强加的秩序。 在这种情况下,也就是说,在寻求理解资本主义的起源和结构的过程中,全球化是其最新的化身,也许是对最终构成世界范围的宪法的最悲惨的隐喻系统是马克斯·韦伯在研究新教伦理和资本主义精神时创造的。

对韦伯来说,渗透我们所有人的体系源于相遇,在某种伦理学——发生在世界上的新教禁欲主义的伦理学,而不是在修道院的隐居中——和坚定的意志之间,在选择性亲和力的标志下进行。计算精神,资本主义的标志性标志。 这次会议在对世界的祛魅方面产生了质的飞跃。 从这次会议中出现了历史上新的主导形象,一种特定的经济生产模式,社会阶级的矛盾表达以及更多在文化、意识形态、社会和存在方面渗透我们的东西。

请记住:当计算精神最终在历史上具体化时,即当它的建立阶段结束时,资本主义就会完全自治。 它不再需要宗教伦理,它可以自己生活,它不需要精神拐杖的支持。 在这一步中,他构建了帕森斯(Parsons)将德语表达称为“铁笼”,铁笼,Michael Lowy 更喜欢称之为“钢笼”,甚至是“钢容器”。

笼子或容器,由铁或钢制成,名称和构成材料无关紧要,资本主义被认为是一个巨大的框架,在全球范围内,人类和自然的一切。 根据韦伯的说法,随着它从欧洲扩展到“外部世界”,这种情况将持续存在,直到消耗完最后一吨煤。

在我看来,在我们所谓的全球化或全球化与韦伯式隐喻之间建立一种关系似乎是合理的,无论是选择性亲和力还是复杂谱系,我不知道。 不要忘记,这个被认为是资本主义顶峰的全球化进程是最近才出现的。 不要忘记,全球化可以被解读为从中世纪到现代性的过程中开始出现的事物的当前形象。 别忘了,在几个世纪里,出现并确立自己并占据主导地位的东西获得了不同的名称:欧洲现代性、海上商业扩张、殖民主义、帝国主义、新殖民主义、新帝国主义,甚至单边主义和霸权主义,以及其他指示性概念或理论概念。 .

或许巧妙地,或不那么巧妙地,全球化在其 格式塔 可以大致和严格地理解为实际的全球化。 一个以大型国际公司残酷的经济、商业和金融战略为中心的理论,作为对新自由主义学说的理论补充 软实力,作为智力盾牌和剑。 一种思维方式,新自由主义思维方式,最终在构建思想和随之而来的实践方面,使大型国际公司与北大西洋两岸的大国、这些企业集团所在的国家和集团建立共生关系,大多数情况下,脐带相连。

我们或许可以为这二人组添加第三个元素,在思想的产生、思想流派、学术创新和生活方式建议方面更加丰富。 简而言之,所有这一切都属于迷人的、总是紧张的文化星系,我们希望我们可以称其为后现代文化和知识世界,而不会引起很大的丑闻,它或多或少与这个词的创造同时出现以及全球化或全球化现实的出现。

对我来说,重要的是要指出后现代文化世界包括生活方式、行为和弱社交,在某种程度上或至少作为一种趋势,在主观性方面产生了无数占有欲强、病态竞争的个人主义者. 这个不能与经济混为一谈的世界,必然与之建立双向辩证关系,远非所谓冷漠的中立。 在最密集的情况下,我敢说,它的动力对我们生活的倒退历史时间起着决定性的作用。

如果我们考虑到所有这些方面,那么有点让人联想到“铁笼”的全球化不仅已经到来,而且还会继续存在,也就不足为奇了。 这是他们的 coryphaeans 日夜告诉我们的。 她将成为历史的掘墓人,这本身只是一个伟大的幻想,是历史的哲学,是被适时克服的形而上学。 从广义上讲,全球化等同于福山仓促庆祝的历史终结。

在其捍卫者看来,全球化是一个受欢迎的经济过程,是最小国家和最大私有化的实践和理论的总和。 即日常实践,综合理论。 这也是一种刺激和创新的文化氛围,除其他优点外,它明确结束了通过伟大的叙事及其相互矛盾的意义来思考历史的任何企图。 或它的无意义。

在其批评者看来,全球化本质上意味着国内和国际经济的重组,由意识形态之光照亮,这种意识形态之光穿过以自由市场运作为重点的经济理论。 实际上,整个工作都是为了少数人的利益,他们不是美丽的,也不是希腊人,真的很少。 最多,超过七十亿人的百分之一。 用小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔 (Paulo Nogueira Batista Jr.) 的话来说,全球化将是“信息、计算和金融等领域的技术进步与假定的抑制边界和民族国家解体的总体趋势之间的机械联系”。 真实过程和意识形态解释之间的这种联系,小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔 (Paulo Nogueira Batista Jr.) 被称为修辞和神话,增加了其他具有战略性质的想法,包括“我们受制于无法控制的经济力量的作用”。

对于那些在世界体系中没有占据决定性位置的国家和社会,全球化的意识形态告诉他们,归根结底——也许是最初的分析……——合理的、适当的、务实的和不可避免的统一。 面对“新经济”的紧迫性以及大型国际公司和占主导地位的大西洋大国的计划和决定,他们首先要求的是屈服。 面对“世界上吹来的风”,我们已经无计可施了。 在阅读本雅明的《历史的天使》时,面对进步无所事事,这就是折磨和破坏。

作为掩饰的意识形态与作为参考的真实之间的距离可以从以下事实中看出:在全球化开始半个世纪后,它并没有从国家、人民、非西方化的文化或土著人民中解放出来,更不用说从非霸权社会和国家。 最重要的是,甚至不时发生托克维尔所说的“大众情绪”的动荡。

不知何故,各种反弹簧举行。 一些旧的、某些好斗的社会阶层,另一些是新的,那些刚刚开始在许多外围出现的社会阶层。 不知何故,这个想法仍然存在,即一个替代世界——或者至少与新自由主义所提出的世界截然不同——是可能的,甚至是必不可少的,因为地球的状况是各种危机的总和、表达或倍增的结果,一个灾难性的范围从社会环境到经济、政治、地缘政治和核浩劫的威胁。 众所周知,历史上由资本主义构建的世界在其最黑暗的面孔中日益失衡,威胁着灭绝人类。

费尔南多·佩索阿 (Fernando Pessoa) 在他的一篇散文中说:“要么自由,要么坚定; 不确定的东西没有立足之地”。 尽管我很欣赏 Pessoa,但我敢于不同意。 或许拒绝自由更好,因为自由,逃避任何决定,是纯粹虔诚的投票。 在我看来,也必须拒绝确定的东西,它最终是一个没有出路的机械迷宫,类似于博尔赫斯创造的怪物和迷宫。 那么,更好的做法是坚持不确定性,这样我们就可以通过它并在其中尝试什么可以导致克服两极。

深入思考,直到你做出决定,要么拒绝铁笼统治和文化悲观主义,要么拒绝其最近的化身,即把大型国际公司与各自国家联系起来的全球化。 一个奇怪的巧合是,这两者构成了在世界体系中运作的最强大的参与者的集合……在某些情况下,两者共同行使被衍射的权力; 系统性的,在其他方面。 但是,在范围内,它们总是在考虑行星范围的情况下行使。

鉴于这种情况,我们将再迈出一步,在对持续了将近 14 年的巴西外交政策进行分析之前,我们将考虑什么是米歇尔·特梅尔非法政府的国际印记。

对我来说,这是明确认识到的时刻:从称为全球化的“背景”过渡到明显不同的东西是有风险的,尽管作为一个元素的一种其他类型被插入到更大的框架中。 届时,巴西的外交政策将成为焦点,成为我们关注的焦点。

但在此之前,我请你再努力,与我一起迈出另一步。 这一步风险更大,因为即使时间有限,我也不会在两个层面之间建立尽可能清晰的调解,而且我最大的兴趣是与您交谈,从我们的对话中学习。 因此,与其仔细地建立许多调解,我更愿意详细阐述某些初步的考虑,在我看来,这些考虑是有道理的。 并从中得出一些结论,这可能有助于更好地理解政变前的外交政策,以及与特梅尔政府的外交政策的对比。

如果我们想想我刚才告诉你的话,如果我们反思托克维尔的“大众情绪”,以及当它们总是在以极端民众动员为标志的社会、政治和意识形态最紧张的时刻爆发时它们所占据的位置,很容易要意识到,当它们出现时,这种“情绪”会产生阶级、阶层和社会群体的动态,在极限情况下,这些“情绪”会具体威胁公共秩序的法律政治概念。 正是出于这个原因,一波又一波的警察镇压和其他镇压行动不可避免地会激起对该命令的操作补充的反应,即一套武力和遏制措施,物质暴力加上任何人可用的所有用具的象征性暴力. 在宪法上垄断国家权力的行使。 总的来说,它们是注定要运作所谓“回归常态”的反应。

对我来说重要的是,立即强调,在我看来,在这些情况下,“内部”和“外部”之间存在显着差异。 “大众情绪”——反体制和反制度思想家所强调的变革事件的理论-实践出现——根据其强度、范围和持续时间,可能演变成革命海啸,其中各种秩序的自愿主义和战略操作。 此外,这些“情绪”通常和不时地表现为逃避似乎组织正常状态(即异常状态)的普通决定的现象。 他们出人意料地曝光。 它们的出现是一个巨大的惊喜,几乎让所有人都感到惊讶。 想想 68 月 2013 日,或者最近的阿拉伯之春和 XNUMX 年 XNUMX 月这里的抗议活动。

相比之下,在当代国际体系塑造的“外部”空间中,通常不会发生如此激进的事情。 即使是最雄心勃勃的发展建议,即 70 年代动员贸发会议的“国际经济新秩序”,也与任何形式的革命冲动毫无关系。 这是关于改革制度——为第三世界的利益服务——而不是拒绝它。 也就是说,除了某些国家内部的高压时刻或时期,在极限情况下,可以经历伟大的革命,民族国家,尤其是那些有效地发挥作用的国家,当谈到它们与系统其他成员的关系时,建立外交政策概况,从或多或少保守的防御 现状 – 他们的行动尽可能集中在维护系统的基本要素上 – 以改革主义为标志的愿景和实践可能更强或更弱。

或许正是出于这个原因,在通常情况下,国家在分析其话语、利益和实践之后,可以被视为霸权和非霸权。 在当前时期,我们生活在一个世界体系、秩序或宇宙中,在这个世界体系、秩序或宇宙中,超级大国——一个翻译相对较新现实的类别——与大国、中等大国和“其余”、“其他”、附属国相互作用国家演员.. 另一个基本观点,同样是这个问题不可磨灭的标志:该系统以结构上有偏见的方式运作。

众所周知:国家在法律上一律平等; 国家在政治上享有主权。 但我们也都知道,平等中有最平等的; 而且,在主权国家中,有些国家的主权比其他国家高得多。 在某些情况下,甚至是无限主权。 这些“更具主权”的国家以其单方面行动的权力而著称。 即使他们总是以一种仪式化的方式,试图通过捍卫他们的单方面行动来证明他们是 最终比率 旨在保证抽象地使每个人都受益的秩序。

但正是因为秩序具有这些特征,因为它是有偏见的和不对称的,所以它也永远受到各种紧张局势的影响,特别是那些因某些国家的要求而产生的紧张局势,这些国家的概况、规模和利益不适应或被适应糟糕的是,对于其他一些人来说,最强大的人几乎总是完全方便的安排。 这种管理我们的安排最初是在第二次世界大战结束时制定的,但其基本方面仍保持不变,是阿劳若·卡斯特罗系统地谴责的世界权力冻结的体现。 每隔一段时间,结构就会向历史致敬,通过采用变化来修改和更新框架,到目前为止,尽管这些变化本身总是很重要,但多少有些表面化。

在这种动态中,很自然地,既相关又不满意的一组国家最感兴趣,并且表现出最大的承诺来有效地改革该系统,克服它。 在我看来,克服具有某种黑格尔式的东西:在非常 奥芬邦,“新”,结果,将在没有革命创伤的情况下保存被克服的“旧”。

实际上,这种努力总是通过压力和反压力进行和重做。 随时间变化的是改革派国家的数量和实力。 这个群体固有的愿望是建立另一种事态,这将使他们能够在秩序中行使更明智的决策权,以及更多的物质和象征资源,实现他们的国家项目的手段,他们的区域预测和他们在世界上扩大的作用,他们是全球参与者。

卢拉时代的巴西外交政策

也许通过这个棱镜来感知国际体系的运作有助于分析、评估和理解卢拉当选共和国总统期间的巴西外交政策,这一进程被 2016 年缩短政变。这也有助于将这一外交政策与特梅尔政府的外交政策进行对比。

那么,我们就来到了卢拉-迪尔玛时期的外交政策,我认为这是构思最好、内外最全面的表述,至少自上世纪中叶以来是这样。 卢拉·达席尔瓦、塞尔索·阿莫林、塞缪尔·皮涅罗·吉马良斯和马尔科·奥雷利奥·加西亚在大战略方面制定了结构化的外交政策。 外交政策的制定仔细考虑了我们的地理位置、我们的近邻、南美洲和非洲,特别是西方或大西洋,即“隔壁”。 外交政策还考虑了我们与美国和欧洲关系的历史,以及该国作为全球参与者的利益。

这项政策的设计和实施是作为一种利用外部维度的方式,以加强我们捍卫和实施植根于民众的国家利益的内部能力。 作为一个整体,内部和外部不断协同,旨在实现经济发展和社会转型。 因此,外交政策是巴西特有的表述,介于必然交织的两个方面,即内部和外部。

与此同时,就拉丁美洲而言,当该国正在与南美洲及其“邻国”建立特殊关系时,我们地缘政治预测的第一个圈子并没有忽视中美洲和加勒比地区,也没有忽视墨西哥. 在这种多向运动中,巴西将拒绝在与其合作伙伴的关系中重复霸权行为模式。 在另一个更广泛的圈子里,它将与俄罗斯、中国、印度和南非等主要国家建立牢固的联盟。

多年来,通过一系列广泛的倡议,在这种微妙的结构中,巴西的多边外交将被铭记,我们作为新规则和空间的需求者,与 1950 年代以来发生的巨大世界变革有效相关联。联合国和世贸组织。 我们,政治、经济、商业和科技方面的原告。 我们批评索赔人。 总的来说,这一系列的举措如果继续下去,本可以有力地促进全球体系中新一极——南美体系的出现。 毫无疑问,它的作用将是最重要的,尽管美国和欧洲的抵制,它还是对“火热”的多极世界的宝贵贡献。

为了体现这一伟大战略,至关重要的是,在我们周围的环境中,我们寻求接近与我们共享和共享相似性的国家,以某种方式与这些国家建立了韦伯式的选择性亲和力。 或者,也许更准确地说,是选择性亲和力,正如佩里·安德森 (Perry Anderson) 所说的那样。 这是逐渐完成的,没有与其他南美洲国家产生强烈的紧张关系或明显的冲突,甚至没有与更保守或更不保守的政府发生冲突,尽管智利和厄瓜多尔在地理上是例外,但在地缘政治方面都是邻国。

从最广义上讲,这种明确定义的外交政策转向了长期项目的支柱,同时仍在利用短期窗口打开的机会,有时甚至令人惊讶。 例如,让我们想想委内瑞拉加入南共市。 这一事件是推翻卢戈的政变所产生的机会,使委内瑞拉从恢复经济实力的那一刻起就可以在地平线上创造一个加强南方共同市场的期望。 要了解这一成就的重要性,请不要忘记委内瑞拉加入南方共同市场是美国的艰苦努力。

从长远来看,金砖国家的创建脱颖而出,谁知道,作为全球改革战略框架内最重要的项目。 另外两个开创性的项目,即美国南美洲国家联盟的成立和拉美共同体的成立,完成了使巴西、南美洲以及最终拉丁美洲和加勒比地区逐渐以不同的方式在强化的国际秩序中发挥不同作用的行动。多极世界。

这以一种非常综合的方式概述了定义政变前外交政策的更广泛特征。 这种全方位外交政策的集结是条件,同时也是使今天受到威胁的东西成为现实的代理人,在整体上而不是在很大程度上,给出了政变政府特有的相反方向。 因此,外交政策坦率地说是改革主义和建设性的。 温和的外交政策,一方面加强了南美洲,但另一方面开辟了多极化的前景。 在第三个方面,巴西更好地利用了在日内瓦和纽约的多边委员会上进行的游戏。

Samuel Pinheiro Guimarães 的秋千

下面我将更精确地平衡从 2003 年一直持续到迪尔玛总统被“弹劾”的外交政策所取得的成果。 Temer 上台后不久,Samuel Pinheiro Guimarães 制定了资产负债表,党媒政变的所有议会和法律阶段都已完成。

在南美洲,贸易和投资增长了五倍; UNASUR 和南美洲国防委员会的宪法; 在相互尊重的气氛中,与所有,绝对是所有南美国家政府建立密切的合作和友谊关系; 大型基础设施工程融资——IIRSA 项目——旨在实现南美基础设施一体化; 与巴拉圭商定的大型基础设施工程融资; 在这种情况下,建立南方共同市场结构融合基金 (FOCEM) 的重要性; 一方面拒绝 FTAA,以及古巴融入 CELAC ​​和拉丁美洲体系(例如 ALADI); 另一方面,与阿根廷的联系更加密切。 最大限度地扩大巴西在拉丁美洲和加勒比地区的外交网络。 以及委内瑞拉加入南方共同市场。

与非洲:巴西工程公司在重要工程中的贸易、投资和行动大幅扩展; 扩大外交网络; 技术、教育和人道主义合作,重点是 Embrapa 的作用和在莫桑比克建立逆转录病毒工厂; 非洲支持巴西在国际谈判中的立场,特别是在联合国改革和试图扩大安全理事会的背景下; 以及第一次非洲和南美国家国家元首会议 (ASA) 的组织。

与亚洲:与已成为巴西主要贸易伙伴的中国和解; 扩大巴西对所有亚洲国家的出口; 金砖国家的组成,皮涅罗·吉马良斯将其视为 XNUMX 世纪的主要地缘政治现象; 金砖国家银行的成立和或有储备安排的缔结; 创建 IBSA,这是一个由印度、巴西和南非组成的集团,旨在在第三国开展合作; 赢得亚洲对巴西争取安理会常任理事国席位的支持。

与欧盟:建立战略伙伴关系协议,这是欧盟与包括中国在内的极少数国家签署的文书。 与法国:计划建造核动力潜艇和常规潜艇。 与瑞典:鹰狮飞机采购计划,技术转让。

与近东:一方面寻求巴西和以色列之间关系的永久平衡,另一方面寻求巴西与阿拉伯国家和伊斯兰世界之间关系的永久平衡; 承认巴勒斯坦民族权力机构为一个国家; 组织第一次南美国家与阿拉伯国家元首会议; 以及伊朗、土耳其和巴西就伊朗核计划达成的协议。 尽管受到美国和欧洲伙伴的破坏,该协议的重要性后来得到认可,包括鉴于伊朗在 P5+1(安理会五国加德国)中取得的成就,最近遭到特朗普的谴责。

与美国的关系以拒绝 FTAA 为标志,这是巴西外交史上最重要的决定之一,以及针对共和国总统和巴西国家石油公司的间谍活动,这导致了两国之间的分离巴西利亚和华盛顿。 即便如此,与第三国的合作也得到了深化。 一个例子是在中美洲促进乙醇生产。 塞缪尔·皮涅罗·吉马良斯 (Samuel Pinheiro Guimarães) 捍卫的观点认为,巴西与美国的关系非常紧密,不需要特别推动。 他们通过“传统渠道”流动,清楚地表达了伊塔马拉蒂前秘书长所说的“在某些问题上的尊重和互惠分歧,例如 FTAA 和气候变化”。 在伊拉克、利比亚和叙利亚问题上也存在分歧”。

与国际货币基金组织一起,我关闭了资产负债表,我们支付了合同规定的债务,这导致该组织的技术人员对巴西政策的监督机制停止。 后来,巴西甚至向该基金提供了贷款。

迪尔玛罗塞夫的政府

将卢拉的外交政策与迪尔玛的外交政策进行比较,有侧重点等差异,但绝无决裂。 差异表现为指向基本连续性的变体。 重要的是不要忽视,这种演习也表明迪尔玛时期执行的外交政策发出了某种减弱、某种减速、明显失去节奏和可察觉的内向的信号。

外部和内部危机——这里外部和内部之间的区别表明它在现实的流动面前实际上是多么不稳定——与整个迪尔玛时期的语气、音调和强度的变化有很大关系。 这甚至导致与南美的合作关系也趋于有限。 在这种情况下,同样,总统外交的削弱以及会晤次数和高层双边谅解的减少也被证明是一个抑制因素。

同样的模式也体现在与非洲和亚洲国家的关系上,政府的注意力开始越来越多地集中在国内严峻的经济和政治形势上。 即便如此,金砖国家银行的成立和应急储备安排的签署,以及巴西加入亚洲投资银行,都是重大举措。 在每种情况下,巴西的贡献都是相关的。

同样积极的是何塞·格拉齐亚诺 (José Graziano) 当选粮农组织负责人; 以及 WTO 总干事的罗伯托·阿泽维多 (Roberto Azevêdo)。 尽管遗憾,但在巴西举办世界杯和奥运会等大型活动表明该国在各个领域采取果断行动的能力有所增强。

特梅尔政府

最后,让我们继续讨论特梅尔政府的外交政策。 对我来说,这可能会让你们中的一些人感到惊讶,在政变发生之前,非法政府的外交政策的初步制定就已经很清楚了。 更准确地说,这种前兆表现发生在 2015 年 2014 月。当时,PMDB 发布了题为“通向未来的桥梁”的文件,该文本正式表明该党对新自由主义理想的坚持——谁知道是否是最终的。 PMDB 宣言总结了在 Temer 和 Meirelles 手中,政府计划以加速实施新自由主义平台为中心,其巨嘴鸟版本,总是值得牢记,但在 XNUMX 年被大多数选民拒绝。

在随后向迪尔玛政府提出的这一系列建议的某一部分中,我们可以读到“由她来实现巴西经济全面融入国际贸易,更大的贸易开放度和寻求区域性的机会”。与所有相关经济区——美国、欧盟、亚洲——的贸易协定,有或没有南方共同市场的公司,但最好是与他们”。 还有人说,政府应该“为生产部门融入生产价值链提供真正的支持,从而帮助提高生产率,并将巴西规范更新为国际贸易中正在形成的新标准”。

当今外交政策对商业主义维度的重视再透明不过了,实际上完全集中在与巴西历来最重要交流的国家和地区的关系上。 事实上,该文件贯穿了国家“内部”和“外部”的愿望,以模仿适应新自由主义的全球化,这种全球化被视为如此自然、如此理性和如此明显,以至于文本没有对其进行任何反思。尊重。

PMDB 的新自由主义洗礼证书上所载的外交政策最初是从参议员何塞塞拉担任总理府开始,展开、完善并强加给 Itamaraty 的。 自 2017 年 XNUMX 月以来,这项工作一直由参议员 Aloysio Nunes Ferreira 继续进行。

在总统选举前不到一个学期,特梅尔政府的外交政策就形成了自己的形象,与卢拉和迪尔玛塑造的形象截然相反。 无需进行复杂的分析,很明显当前的外交政策本质上是商业主义的。 建设性方面的政治基调在很大程度上被抛弃了。 剩下的是侵略性的,其最大的毒力集中在批评委内瑞拉政府和玻利瓦尔主义上。

同时,经济开放战略首先与美国接轨,具体化; 其次,与欧盟。 与中国和俄罗斯已经发展起来的关系得以保持,但在金砖国家方面却远未看到同样的努力。

就南美洲而言,与加拉加斯政府的公开意识形态对抗以及与更准确地说是玻利瓦尔主义的对抗导致了南共市的削弱。 该集团范围内的壮举,与巴拉圭和阿根廷的协调,除了本身是严肃的之外,还导致我们外交政策最重要的领域——南美空间——的断裂暴露无遗。 只要马杜罗继续掌权,这种创伤就会持续下去。 但是,更糟糕的是,真正的玻利瓦尔主义不会忘记处理这个问题的好斗方式,也不会忘记巴西利亚使用的幽灵般的稻草人,这与大型企业媒体塑造的形象没有任何不同。 人们鲁莽地忽视了玻利瓦尔主义,而不是它的幽灵,仍然是处于危机中的委内瑞拉最重要的政治、社会和意识形态力量。

UNASUR 被停用,这是政变政府外交政策愿景的必然结果和预期结果。 在这种情况下,南方共同市场、利马集团和美洲国家组织的表态在人们看来阻止了南美对话的重组,任何非奴性的巴西外交政策都依赖于此。 美国以捍卫民主和人权为借口,助长了这种轻率的行为,这给拉丁美洲带来了越来越大的压力,并越来越多地要求对加拉加斯政府采取更强硬的态度。 这个危险的游戏指向另一个 政权更迭 在南美洲,目前无法估量的人力和物力成本,在极限情况下,可能会使邻国陷入内战的恐怖之中。

同样是巴西右转使南美国防委员会处于休眠状态,这个论坛似乎注定要变得无关紧要。 与此同时,特梅尔政府正在谋求成立南美安全局,负责打击跨国犯罪。 如果有政治意愿和兴趣,这个目标可以成为南美国防委员会议程的一部分。 由于没有意愿或兴趣,将这个议题纳入安理会议程不是问题。

对于那些批评“PT 党外交政策”的人来说,具有讽刺意味的是,在政治外交和意识形态方面,保守派政府和改革派政府在南美形成了距离,这种情况甚至少于两个都难以想象几年前。 同样,哈瓦那与巴西利亚的关系也大不如前。

另一方面,拉共体明显衰落,而美洲国家组织再次对巴西具有不同寻常的重要性,这两种现实都表明自政变以来实施的外交政策倒退。 倒退并没有回到自新共和国开始以来观察到的巴西插入外部计划的任何其他变体。 它回顾,在其屈从的极端主义中,在卡斯特洛布兰科、朱拉西马加良斯和巴西参与入侵多米尼加共和国的过程中自动结盟是其最重要的参与者和最明显的灾难。

完成涵盖内部和外部的铁圈,这是我们在国家和地区方面最重要的政治外交项目,从长远来看,南美极地的出现作为多极化的一部分是酝酿中的,是完全不可行的.

与非洲的关系已沦为常规,但避免了最疯狂的事情:跟进何塞·塞拉发出的威胁,大幅减少我们大使馆的数量,目前大使馆位于非洲 37 个国家首都中的 54 个。 即便如此,没有相互信任、技术和人道主义合作、相互政治支持、贸易和投资鼓励,而是造成了一种懒惰的局面。 结果,没有时间结束的平静,从计划中的巴西距离,到“街对面的邻居”共享的确定性。 对于非洲人来说,很明显,在特梅尔政府中,非洲大陆再次处于第二或第三地位,无论是作为政治外交对话者还是作为商业伙伴。

巴西与大中东地区的关系,以及我们目前与远东大部分地区的互动,除了中国、印度、韩国和日本等明显例外,情况也是如此,尽管有细微差别。 与此同时,与俄罗斯的双边关系尽管没有危机,但似乎没有进展。 有理由认为,本届政府对金砖国家缺乏兴趣与此不无关系。

鉴于当前外交政策的解构性一面及其后现代面孔,让我们转向“建设性”一面。 就命题而言,特梅尔的外交政策表面上致力于深化与美国的地缘政治关系。 但美国总统选举的结果——特朗普出人意料地击败希拉里——增加了共和党亿万富翁政府仍然具有的不可预测性,在一定程度上挫败了特梅尔、塞拉和努内斯·费雷拉的目标。 光彩和光环,提醒拉博埃蒂,自愿奴役的策略已经消失。

就拉丁美洲而言,华盛顿在地缘政治上只享有墨西哥、委内瑞拉和古巴的特权。 但这种特权表明紧张局势加剧,而不是寻求共存、对话与合作的最低标准。 在这个解释框架中,特朗普缺席刚刚在利马举行的美洲峰会比巴西政府的所有言论都更有说服力。 特朗普的缺席比任何演讲都更有启发性。

在双边层面,对巴西钢铁和铝征收附加费似乎不是短期内可以解决的问题。 换句话说,即使在本届政府中,巴西也不太可能(尽管并非不可能)与美国达成能够充分满足出口商利益的组合。 美国选举日历——XNUMX 月的中期选举可能严重影响共和党政府——可能会推迟这一重要贸易问题的解决。

关于欧洲,政府的议程上有两个主题:南方共同市场与欧盟之间的自由贸易协定,以及巴西加入经合组织。 据新闻报道,巴西和阿根廷将决心在短期内与欧洲人达成协议,这将结束这一进程——鉴于问题的复杂性和经合组织的过分要求——时间要追溯到上世纪90年代的十年。 南方共同市场与欧洲集团之间的谅解应在下个月或明年 XNUMX 月宣布。

然而,直到几周前似乎安全的东西可能已经进入了不确定的领域。 就以下方面而言,该协议可能会成为附带损害赔偿之一 定时,源于导致马克里政府向国际货币基金组织求助的货币危机。 从那个决定 在极端情况下阿根廷政府,特别是国家元首,将在未来很长一段时间内关注可能决定国家未来的问题,同时将重点放在马克里的职业生涯上。 不要忘记,与国际货币基金组织发生肉体关系最接近的前因是德拉鲁阿的垮台。

巴西要求加入经合组织,同时撤销之前的战略 面对面的人 南美和金砖国家对现任政府的知名度丧失,完成了倒退的政治外交转向。 巴西进入什么,在合作的保护伞下并加强某种类型的 合理的 行政上,它实际上是一个致力于促进市场自由和捍卫自由民主的富国俱乐部,是非法政府在外交政策上进行观念、操作和象征转变的有力标志。 通过加强其“倒退主义”,它表明当权集团如何看待这个国家:一个努力以从属模式整合结构、机构和组织的国际行为体,从新自由主义的角度来看,这些结构、机构和组织寻求组织经济政治制度。-世界。

在操作方面,该国加入经合组织将意味着为适应该组织的规定做出重大努力。 “路线图”很复杂; 和要求,强烈。 但是,如果这一进程取得成果,最重要的是,该国将宣布它打算像墨西哥和智利一样——意图和姿态的明确趋同——加入曾经被称为第一世界的国家,为此巴西将不得不放弃从上世纪 50 年代开始的先前轨迹。 除了在卡斯特洛布兰库政府执政期间,这一轨迹与其他发展中国家进行了磋商,这是其外交政策的一个决定性方面,甚至独立于国内政治制度。 巴西外交的“第三世界”特征在某些时期比其他时期更为突出,其强度取决于国家和外部环境。

在此记录中,巴西走上其他两个拉美国家走过的道路,在发展方面会获得哪些有效优势,舆论仍不清楚。 然而,从象征性的角度来看,成员国将强调该国不再在地缘政治上将自己视为发展中国家的一部分,这将不可避免地在双边和多边上产生一定的距离和不信任。

从这个角度来看,加入将构成当今正在进行的强制性新自由主义现代化中的一个关键插曲。 在某种程度上,它指向一种基于我们作为发展中国家的真实情况而不是世界主义的自命不凡而牢固构建的身份认同的放弃。 这是一项草率的行动,仓促实施,目的是让该国获得另一种身份,这在很大程度上是虚构的,这不会不引起一定的嘲笑,因为所追求的身份实际上不是我们的。 另一个错误的想法。

在结束对特梅尔政府外交政策的总结评估时,我认为我已经证明了现任政府的愿景(一种具有适应性的小型商业务实战略)与前两届政府外交政策的广泛改革主义观点之间的截然对立,一项宏伟战略的核心是试图实现另一种将巴西与南美洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区以及整个国际体系联系起来的方式。 在对外投射方面,当前占主导地位的经济和政治取向——以微观世界观为指导的延续和强化 狂妄自大 不可逆转的新自由主义巴西的结晶——在日常生活中转化为对全球化的被动调整。

但是,这是我的结论的基本点,不能忘记:一切仍然开放,一切都将在短时间内很大程度上取决于下届总统选举的结果。 对于今天掌握行政权力的人,以及支持他们的反动政治、意识形态、经济和社会力量,必须正式结束两年前开始的他们认为是英勇的阶段。 在 XNUMX 月的选举中,右翼任何变体的成功——从衰落的中间右翼到崛起的“博尔索纳主义”极端主义——将使特梅尔的继任者确认,一旦过渡期结束,我们都“恢复完全正常”。 这种演讲的说服力取决于 量子 未来国家元首的合法性。

换句话说,在新自由主义者的这种理想情况下,从未承认的政变将被投票箱中的清水消毒。 而且,毫不奇怪,这样的操作将成为被欺骗的公众舆论大规模说服的对象,大型企业媒体每天致力于建立新自由主义-保守-反动共识的实践. 更重要的是:在这种灾难性的情况下,将确保以“弹劾”开始的洪水的持续性、加剧性、蔓延性和深化性。

如果发生这种情况,再过四年飞驰的新自由主义可能会真正让这个国家的面貌变得更糟,这在今天已经让我们感到惊讶。 比现在多 XNUMX 年,将很难实施以强大的社会组成为基础的发展项目的未来和不可或缺的恢复,而整体由有效的参与式民主保障。

因此,十月的两次更替具有非凡的历史意义。 我要强调的是,在我的这段陈述中,没有任何修辞技巧。 从短期来看,XNUMX 月对于我们想要长期建设的国家来说将是一个决定性的时刻。

在写于“重建时代”的一首诗中,布莱希特做出了乐观的评价:“我们留下了高山的疲惫,/前方是平原的疲惫。” 就我们而言,危机是如此之大,以至于我们面前只有山地疲劳。 而且它们不会消失,恰恰相反,如果明年 XNUMX 月我们到达的不是布莱希特平原,而是相对较小的地方,即返回 Planalto 宫。

愿那些在 2016 年受到打击的人知道并能够建立一个广泛的联盟,使我们能够打破束缚我们的铁圈。 他们不仅可以将左派聚集在一起,还可以将那些来自民主中间派的人聚集在一起,他们认为国家解体的风险标志着我们近两年前一直在高速行驶的灾难的桥梁。 愿那些受到打击的人也能遏制在外围生长的博尔索纳主义。

让我们所有人,在如此不利的条件下,做出不可或缺的努力,全面而灵活,但又不乏原则,使我们能够回到高原。 这是新征程的第一步。 这扇门,如果在短期内打开,将让我们有一天,谁知道,也许,到达平原和它受欢迎的疲劳。 雄心勃勃地将短期的形势与长期的时间交织在一起,成为左派生存、重组和在新的基础上恢复中断国家转型进程不可或缺的独创性和艺术。

我以一个绝对个人的评价作为结束:这种结束破坏性实验的努力不能使我们不堪重负并使我们不快乐,不能基于这样的幻想,即更多相同的东西就足够了,只是以更好的方式完成。 这条路,只是积旧添新,如果被采纳,再往前走,很可能会成为另一场灾难的捷径。 一场灾难可能会呈现出更加残酷和专制的一面,因为它将我们淹没在最彻底的野蛮状态中。

*塔杜·瓦拉达雷斯 是一位退休的大使。

14 年 2018 月 XNUMX 日在 Instituto de Letras da UnB 发表演讲

查看作者的所有文章

过去 10 天内阅读最多的 7 篇文章

查看作者的所有文章

搜寻

研究

THEMES

新刊物