适合所有人的健康食品

Blanca Alaníz,Velos de color serie sobre el comercio nº 3,数字模拟摄影,墨西哥城,2020
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通过 让·马克·冯·德维德*

争取民间社会和政府参与的抗击饥饿国家计划。

澄清问题的范围和性质

以抽样方式开展的 PENSSAN 网络调查已经得到广泛宣传,指出存在 33 万饥饿人口(技术上遭受严重粮食不安全)、32 万营养不良(中度粮食不安全)和 62 万营养不良(轻度粮食不安全)。 我不会在这里处理来自 Auxílio Brasil 计划的 Cadastro Único 的数据,我在 23 年 11 月 2022 日的文章中讨论过这些数据, “粮食危机”, 发布在网站上 地球是圆的. CAD-U 明显膨胀和变形。 但还有其他与粮食不安全问题相关的研究值得关注(有关此讨论的详细信息,请参阅参考文章)。

这些调查一方面基于 IBGE 对巴西人收入的调查,另一方面基于世界银行对最高日收入的定义,该定义定义了贫困和极端贫困的界限。 他们指出了不同的数字:极端贫困人口(据信遭受严重粮食不安全或饥饿的人)为 18 万。 两次调查之间相差 15 万人。 谁是对的?

方法上的差异可以部分解释这个有趣的矛盾。 当世界银行定义人人都极度贫困的最高收入或人人都贫困的收入时,它并没有说第一个是饥饿的人,第二个是营养不良的人,尽管这肯定是穷人的情况。第一的。 这个收入限额并非全部用于食物,因为穷人和极度贫困者都有其他支出。

如果我们考虑到这一事实,许多贫困人口将没有最低限度的资源来保证“填饱肚子”,既不饿,又不补。 网络调查记录受访者在采访前的三个月内是否每天吃三顿饭。 正确的数字很可能更接近网络的研究,但事实是我们正在使用不准确的数据。

这两项调查都没有说明人们吃什么。 仅当他们有规律地进食或三餐有困难时(PENSSAN 网络)或他们每天有多少收入(世界银行/IBGE),用于食物和其他费用。

人们吃什么的问题比被归类为贫困或极度贫困的公众更为广泛。 所有收入阶层的巴西人所采用的饮食是一个巨大的问题。 无论是由于收入限制还是优惠选择,几乎整个巴西人的饮食都很差。 高收入人群是个小例外,他们有购买力和信息来采用营养更充足的饮食。

当巴西离开粮农组织饥饿地图时,人们认为粮食问题已经解决。 不是这样的。 饥饿地图仅包含无法消耗 WHO 规定的最低卡路里量(平均每天 2500 卡路里)的个人。 结果很明显,没有人仅靠卡路里消耗就能生存。

蛋白质缺乏与卡路里缺乏一样是严重的食品不安全因素。 维生素、矿物盐和纤维的摄入不足也是如此。 另一方面,由于盐、糖、饱和脂肪和化学添加剂等某些物质的过量食用,存在严重的粮食不安全风险。 我们不能忘记食品被杀虫剂或农业企业系统生产的食品中非常常见的病毒、杆菌和细菌(例如沙门氏菌或疯牛病毒)污染所造成的风险。

我们的食物系统越来越以超加工产品的消费为中心,众所周知,这些产品的卡路里、盐、糖、饱和脂肪含量很高,但缺乏蛋白质、维生素、矿物质和纤维。 超加工产品消费量呈指数级增长,导致巴西乃至全世界肥胖与蛋白质和维生素营养不良的现象呈爆炸式增长。 对于那些认为肥胖的人有更多钱花在食物上的人来说,研究表明穷人的肥胖发病率更高。

这是因为超加工食品往往比天然食品便宜。 吃得不好的富人用巨无霸汉堡填饱肚子,这比最穷的人每天的收入要高得多,但他们消费更多的产品来“填饱肚子”,避免收入限制带来的饥饿感。 在人们的盘子里,拉面或意大利面配香肠的选择越来越明确,取代了米饭和豆类,而米饭和豆类曾经是巴西的(极好的)主食。

食品安全计划的目标不能只是“填饱肚子”。 这种糟糕的饮食习惯对巴西人的健康造成了影响,糖尿病和心血管疾病、高血压、胃炎、癌症等疾病的发病率创历史新高。 在我们的巴西,死于营养不良的人数多于死于饥饿的人数。

 

粮食安全运动的目标。

为减少公开饥饿和隐性饥饿,我们必须解决获取食物的问题以及食物的质量问题。 而且,为此,我们将必须确定该计划的受益人将采用哪个基本篮子。 直到今天,所有计划都倾向于参考 1938 年最低工资法中定义的基本篮子。这个篮子是不够的,也从来没有。 它含有过量的糖和盐,最重要的是,水果和蔬菜的摄入量很少。 其积极之处在于基本以饭配豆、肉、奶、蛋为食。 但很明显,必须在全国范围内采用新的基本食品篮子。

政府计划更名为 Bolsa Família,它与财政资源分配合作,让每个家庭都能购买他们需要的食物。 这是理论,但实际情况不同。

首先,每个家庭 600,00 雷亚尔的金额,加上每个 150,00 岁以下儿童的额外 900,00 雷亚尔,并不能保证购买足够食物篮子的能力。 第二,不能保证这些资源会被充分利用来保证粮食。 正如上文已经指出的,没有人仅靠食物资源生活。 每月将收到 70 雷亚尔的标准家庭(父亲、母亲和两个未成年子女)还有其他费用要支付,首先是 XNUMX% 的贫困和极端贫困家庭有三分之一的收入用于债务。

此外,他们还支付房租、水、电、炊具煤气、交通、清洁和卫生用品、药品、学校用品和衣服的费用。 在其他永久或偶尔的开支中,但令人印象深刻。 在福音派中,仍然有什一奉献。 许多家庭仍然使用互联网或 Gatonet。 该计划旨在提供资源作为收入补充,但对于越来越多的人来说,Bolsa Família 捐款是唯一的固定收入来源。

换句话说,政府计划资源并不能保证受益人的饮食正常。 由于收入赤字,这些受益人将尽可能少地使用食物资源,以便能够满足其他需求。 我们再次陷入这样的境地,穷人将消费最便宜的饮食来“填饱肚子”,并继续遭受粮食不安全的所有因素的折磨,除了热量摄入。

这个问题的解决方案是采用更广泛的计划,例如最低收入,这将涵盖穷人的所有需求。 即便如此,营养不良的风险仍将继续存在,现在有了另一个动机。 穷人习惯了“填饱肚子”的方式,如果不进行深入的营养教育,他们不会自发地改变他们的饮食习惯。 更多的食物资源可以支持一种已经显现出来的趋势:每天(质量上)吃得很差,以便能够在节日期间花更多的钱,在星期天吃烤牛腰肉牛排和啤酒。

 

一个营养计划

如何确保最贫困人口的健康均衡饮食? 正如我们在上面看到的,仅仅分配金钱并不能保证。 当针对最贫困人口的食品计划分发基本篮子而不是购买食物的钱时,就有可能提供篮子中包含的多样化产品。 然而,除了在受益人很容易获得篮子的小城市之外,在大多数情况下,出于后勤原因,所有易腐烂的产品最终都被排除在篮子之外。 也就是说,除了篮子里的蔬菜和水果已经供应不足,连这些都不再分发了。

很明显,当前 Bolsa Família 的受益者人数众多,这排除了重新分发食品篮的可能性。 但国家可以通过 PNAE 开展食品质量宣传活动,确保学校的资源能够为所有儿童提供一日三餐和一份零食,并教育他们广泛食用蔬菜、豆类和水果。 这种教育可以扩展到儿童的家庭,以确保他们的家庭采用这种食物模式。

面对上述问题,公民社会可以做些什么? 首先,处理穷人获得食物问题的所有非政府实体计划都不是分配资金,而是分配食品。 首先,我们应该在这些实体之间讨论最适合营养质量的篮子的问题。 其次,我们应该讨论对受益人进行食物和营养教育的必要性。 第三,我们应该评估提供烹饪教育的必要性,向消费者展示如何以最有吸引力的方式制作食物。

最后一点不是小问题。 许多最贫穷的人不知道绝大多数蔬菜和蔬菜,也不知道如何准备它们。 例如,即使接受了吃西兰花的重要性的教育,即使可以使用这种蔬菜,如果他们不知道如何烹饪,也不会食用。 举一个更广泛的例子,我记得在 1979/1983 年的五年干旱期间,在东北半干旱地区广泛传播的一个有机菜园计划。

借助天主教会分配的资源,许多家庭在这些危机时期设法避免了通常的迁移过程,但直接的食物影响微乎其微。 农民不知道他们学会生产的大部分蔬菜。 一些人将其中大部分留在一边,专心生产大蒜、洋葱、香菜、红薯、玉米和南瓜,这些都是人们经常食用的。 其他人保留了广泛计划中包含的大量产品,但在最近城市的市场上销售所有产品。 这些家庭需要开展食品和烹饪教育计划,以开始食用胡萝卜、土豆、西兰花、花椰菜、生菜、芝麻菜、西洋菜、茄子等。

在这个食品教育计划中,沟通的要素是基础。 过去为此制作了大量传单,但如今对公众影响最大的是视频等视觉工具。 应该评估通过电视进行的宣传活动,因为它对公众仍有很大影响。

 

控制食物损失

公民社会(和政府)计划还必须解决另一个“看不见的”问题,即从农村财产到消费者餐桌的所谓食物链中发生的产品损失和浪费。

巴西是世界上浪费率最高的十个国家之一,联合国环境规划署/粮农组织的研究表明,浪费掉的食物占生产的 17%。 这是食品在零售业 (2%)、食品服务业(餐馆、酒吧)(5%) 和家庭 (11%) 中消失的部分。 另外还有 14% 的食物在农村生产者和消费者之间流失; 运输、加工、储存、分销和批发。

如何避免这个问题? 民间社会无法对仍然存在于农村财产上的损失采取行动,通常是由于产品在销售前的储存不足而造成的损失。 这将更多地取决于为不同类型产品的存储基础设施提供资金的政府计划。 据估计,整个巴西的存储能力存在 85 万吨的短缺,其中很大一部分位于农村地区。

批发营销由私营公司进行,他们似乎并不为消费中心的运输和储存过程中的大量损失所困扰。 只是为了获得这些损失的一小部分样本,据估计,卡车运输的大豆中有 13% 堆积在它们行驶的道路一侧,逃脱了本应包含它的不稳定的防水油布。 巴西各地的 CEASA 也损失了数吨新鲜食品,原因可能是运输条件恶化、当地储存或缺乏买家。 使用这些废弃产品的计划已经在几个州进行,将它们运送到生产汤的实体,以分发给该地区的穷人。

食品加工业对这些损失的很大一部分负有责任,主要是因为它们倾向于丢弃(即使根据法规和法律)不符合 100% 标准的原材料。 这种处置可以用来代替填埋该国的垃圾填埋场。

集市和超市也有同样的损失,浪费巨大。 它在汤中使用的解决方案应该在经济主体的倡议下或通过将其提供给慈善实体来推广。

最后,消费者自己的房子有很多损失,这可以通过教育最贫穷的人如何更好地保存他们购买的东西,或者通过将盈余分配给更富裕的家庭来解决。 在一些富裕的公寓中,清算人已经存在或已经主动收集这些盈余,以直接分配给无家可归的人或出于相同目的生产汤。

 

与生产者的关系。

食品和营养安全计划应鼓励在市场机制之外的生产者和消费者之间建立直接关系。 该计划(在博尔索纳罗政府中已废除)被称为 PAA,即 CONAB 的食品采购计划,将在新的卢拉政府中重新启动。 该计划已经并将再次包含一个组成部分,允许使用国家资源从家庭农场购买食物,并将其交付给庇护所和孤儿院等慈善机构。 另一方面,在整个 COVID 大流行期间,Movimento dos Sem Terra 和 Movimento dos Pequenos Agricultores 向全国的城市贫民分发了食物篮,国家没有任何费用。

食品和营养安全计划还应鼓励城市菜园的繁殖,这对于在靠近生产地点的集市上直接扩大蔬菜供应至关重要。 这种性质的计划已经在阿根廷开展了几十年,甚至刺激了超过一百万个有机花园的建设。

总而言之,这些是我们面临粮食危机的一些最重要的问题。 部分解决方案取决于国家计划,但另一重要部分可以由民间社会组织承担。 鼓励制定提供充足食物和食物教育的举措将是根本。 动员组织或能够组织粮食需求和供应的所有实体至关重要。 我想象一场运动由所有教派的教堂、行业、餐馆、街头小贩、CEASA、社区协会……每个人组成。

有必要进行广泛的团结动员,以消除我们最大的社会问题。 另一方面,非常重要的是,这些倡议的表达方式应使每个人的经验都能在集体学习过程中得到社会化。

*让·马克·冯德魏德 是 UNE 的前任主席 (1969-71)。 非政府组织家庭农业和生态农业 (ASTA) 的创始人。

 

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