亚马逊与环境话语的矛盾

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通过 何塞·雷蒙多·特林达德*

环境保护话语与资本主义经济局限性的矛盾

近年来,急需的环保主义话语得到了加强。 最近举行的国际会议,由于我们当前面临的政治争端,巴西当局的讲话被置于全球最前沿。 本文首先可以引用卢拉总统在亚马逊流域主要城市贝伦的讲话,这也是巴西外围资本主义矛盾的一个例子,要么是为了解决未来的困难,要么是为了这位老社会领袖给我们带来的乐观希望。

对于总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦来说,“亚马逊不是也不可能被视为一个巨大的财富储藏室。 它是一个知识和技术的孵化器,我们才刚刚开始扩大规模。”[I]的 总统的讲话是完全正确的,XNUMX世纪和XNUMX世纪人类所必需的具有多样性和环境逻辑的巨大生物群落不能被简化为“矿产品和谷物供应的仓库”。交货 巴西”。

在这篇文章中,我将使用我开发的学术出版物来展示环境保护话语与资本主义经济局限性之间的矛盾。 资本主义理性的话语涉及资本主义连续性的可能性和矛盾(包括环境矛盾)的缓解,这种话语开始围绕“环境可持续性”和“绿色创业”的话语而制定。

亚马逊作为出口初级产品的地区,在国家经济格局中显得具有相关性,重点是矿物采掘生产(主要是铁矿石)、活牛、棕榈油生物柴油,以及与中西部边境地区,尤其是在马托格罗索州和帕拉州之间的毗邻地区,大豆和玉米生产变得越来越重要。 所有这一切的一个关键方面是经济与环境可持续性之间的矛盾,这一点在贸易平衡顺差与亚马逊森林砍伐加剧之间的关系中清晰可见。 2020 年,上述两个州的出口量约占亚马逊海外销售量的 80%,也代表了大型森林砍伐走廊。

初级产品出口与环境问题

过去二十年来,巴西的贸易平衡表现出相当规律的行为。 1990世纪1995年代初出现顺差,2000年至2000年出现赤字。 此后,贸易顺差和大幅增长,出口增速快于进口增速。 仅三年(2013年、2014年、2017年)出现赤字,56年达到顶峰,余额达1亿美元,连续四年保持高余额。 在基础产品的亮点中,铁矿石和大豆是出口议程上的主要项目,如下表2020所示,该国XNUMX年出口的主要产品。

表1 – 巴西出口的主要产品 – 2020

三元材料描述美元(千)(%)
油料种子和水果; 谷物、种子和水果 29.043.102.27213,9
矿石、矿渣 28.893.262.14113,8
矿物燃料、矿物油 24.872.571.55411,9
肉和内脏,可食用 15.821.674.2767,6
糖和糖果产品 8.887.159.1744,2
铸铁、钢铁 8.672.768.1784,1
具有附加值的工业 44.021.993.41221,0
其他 48.967.710.64823,4
合计 209.180.241.655100,0
资料来源:Comex Stat,经济部(2021 年)。

其他初级产品是燃料、肉类和糖。 牛肉是一个正在上升的项目。 2020 年,巴西出口了 15,8 亿美元的牛肉(其中 80% 是 在自然),该国是世界上最大的牛肉出口国,其主要出口篮子主要集中在亚马逊地区,具有明显的环境影响因素。

亚马逊出口部门

根据2020年的数据,帕拉州和马托格罗索州是亚马逊地区最大的两个出口国,在巴西各州之间的贸易平衡方面分别占据第一和第三位,见下表。

表2 – 贸易平衡(联邦单位) – 2020

产品超滤EXP – FOB 价值(美元)IMP – FOB 价值(美元)余额 – FOB 价值(美元)
Pará 20.611.770.877 1.199.622.71319.412.148.164
米纳斯吉拉斯州 26.319.148.236 8.252.239.30118.066.908.935
马托格罗索 18.231.913.879 1.800.033.24116.431.880.638
南里奥格兰德州 14.059.629.221 7.604.563.3416.455.065.880
戈亚斯 8.133.811.970 3.319.286.5444.814.525.426
资料来源:Comex Stat,经济部(2021 年)。

矿石、牛、木材和大豆:帕拉州的出口清单和森林砍伐的踪迹

上世纪下半叶,国家经济经历了国际资本强力注入的过程,当时在该地区建立了大型工业选矿厂,即所谓的“大型采矿项目”。 1970 世纪 1980 年代和 1970 年代,帕拉州采矿企业得到发展,这是军政府在 1975 年代下半叶采取的战略的一部分,旨在寻求与国家工业基础的相对互补性。 这一过程始于盖泽尔政府时期的第二个国家发展计划(II PND – 79/XNUMX),旨在实施旨在生产资本货物和基本投入的计划。

除其他外,民族国家对安装这些项目的兴趣包括:(i) 创造外汇,以解决开始出现的汇率危机;(ii) 概述该地区将发挥的作用,即从初级或半成品的供应商——成为中南部的工业中心。

近年来,帕拉州的出口大幅增长,保持了贸易平衡的顺差特征。 MDIC数据显示,2020年帕拉州的出口余额是所有联邦单位中最高的,如上表所示,其余额接近19,5亿美元。 如果不是因为帕拉州的内在特征,这将是一个有趣且舒适的场景。 其中之一是帕拉州出口篮子的构成,其中70%以上是基本产品。 帕拉州出口篮子的主要产品是铁矿石,2020 年,铁矿石占该州出口总量的 67% 以上(见表 2),几乎占全国产品出口的 50%。

表3 – 帕拉州出口的主要产品 – 2020 年

三元材料描述2020 年 – 离岸价格(美元)%
铁矿石及其精矿 13.968.823.34567,8
其他铜矿石及其精矿 1.899.904.3699,2
煅烧氧化铝 1.212.165.4215,9
大豆,无论是否压碎,用于播种的除外 759.451.5203,7
冷冻无骨牛肉 406.779.2382,0
其他 2.364.646.98411,5
合计 20.611.770.877100,0
资料来源:Comex Stat,经济部(2021 年)。

因此,帕拉州经济中最重要的经济部门是采矿和矿物加工,以及大豆生产、牲畜和木材开采,最终利用了以下部门:一般服务业、食品生产、服装和土木建筑,这使得近几十年来,国家走上了经济增长的道路,但其基础是破坏性的榨取主义。 以1995年至2007年为例,近二十年来,帕拉州GDP累计增长157,16%,平均增长4,76%,综合实际增长率远高于帕拉州经济发展水平。巴西累计GDP增长139,77%,平均增长3,31%。

另一方面,这种以基本商品的生产和出口为中心的大规模经济增长,建立了一种占领帕拉亚马逊流域空间的模式,这种模式严重破坏了环境,并且典型地扩大了森林,这决定了两个重要的运动:严重的森林砍伐,伴随着强烈的移民运动和对亚马逊“腹地”的占领,造成巨大的社会不平等和人口贫困。

马托格罗索州北部的大型大豆种植园和 BR-163:马托格罗索州的出口和森林砍伐的进展

作为合法亚马逊地区第二大出口国和该国第三大贸易平衡国,马托格罗索州 2020 年的贸易平衡为 16,4 亿美元,其中出口额约为 18,2 亿美元,进口额近 1,8 亿美元。

马托格罗索州出口90%以上为基本产品,其中大豆是主要产品(超过40%)。 名单上的前三种——大豆、玉米和棉花——约占该联邦单位出口的 73%(见表 3)。

表4 – 马托格罗索州出口的主要产品 – 2020

三元材料描述2020 年 – 离岸价格(美元)%
大豆,无论是否压碎,用于播种的除外 7.634.204.79241,9
玉米,除播种外 3.684.322.18020,2
棉,未梳理或精梳 2.114.977.36211,6
大豆油提取过程中的饼粕和其他固体残渣 2.044.946.08211,2
牛肉,去骨,冷冻 1.439.834.9087,9
其他 1.313.628.5557,2
合计 18.231.913.879100,0
资料来源:Comex Stat,经济部(2021 年)。

近年来,马托格罗索州出口行业的行为发展迅速。 2000年至2020年,出口逐年增长。 本世纪第一年,国家出口额为 1,03 亿美元,而 2020 年出口额达到 18,2 亿美元,变化幅度超过 1700%。 大豆生产链约占全国农业综合企业 GDP 的 20%,相当于 35 年超过 2004 亿美元,其中近 50% 的全国收成来自马托格罗索州和巴拉那州,这两个州的产量分别为 14,5 和 10,2当年。 那 ”方便尽管巴西、美国和阿根廷这三个主要国家的生产商供应量不断增加,但过去二十年来,其国际需求却出现了大幅增长,这反映在国际价格行为极其正常。

伴随着大豆扩张的轨迹的特点是控制此类生产的合理性,“土地集中于中型和大型水平的趋势,低于大型畜牧业大型庄园的集中度”,土地位于“200至2000公顷”之间。 ”,机械化程度很高,仅季节性使用劳动力。 由于这些特点,大豆种植面积的扩大伴随着农村一定程度的“人口减少”,导致“大豆走廊”覆盖地区城市人口的增加,同时森林砍伐也导致了“大豆走廊”覆盖地区城市人口的增加。面积呈指数增长,如下所示。

国际市场上大豆价格的上涨也引发了马托格罗索州中西部土地的集中,并刺激了该作物向该州北部的渗透,并扩展到帕拉州。大豆在全国范围内激增,就亚马逊流域而言,所有州都已经种植了大豆作物,这与当前巴西经济周期的主要出口商专业化模式有关。 大豆产量的高速增长如下图所示。

图1 – 大豆产量(吨)(2000/2020)

资料来源:IBGE/PAM (2021)。

马托格罗索州北部已成为该国最大的大豆产区,根据IBGE公布的PAM(市政农业生产)数据,1,8年分配给该地区的种植总面积超过2000万公顷,相当于6,3年播种面积约2020万公顷,每年几何平均增长率为6,7%。

关于该地区农业扩张需要注意的一个重要方面是,它在很大程度上是一个高度资本化的结构,甚至与嘉吉和 ADM 等出口贸易公司联系在一起,以中型和大型生产商为基础。生产力和最低的国家生产成本。

近十年来土地结构发生了变化,该地区的主要城市集中在BR-163附近,其中大部分是最近的中心; 除了在其他地区观察到的特征外,该地区正在发生大量移民流动的明显迹象是,非城市地区的人口密度下降,而这些小城市则为大城市发挥着后勤支持点和劳动力供应的作用。大豆种植园。

马托格罗索州和该国其他地区(尤其是亚马逊边境)大豆扩张的最明显解释在于土地价格和大豆需求的长周期增长,这为其国际价格提供了很大的规律性. . ,构成当前巴西农产品出口周期的主要生产部分特征。

农业综合企业的生产扩张过程巩固了一幅“种植园”对森林(和塞拉多)的高级替代图景,最近的扩张前沿是在两个州(马托格罗索州和帕拉州)边界上形成的前沿,似乎是要分析 BR-163 周边地区直至圣塔伦市以及沿 BR-316 深化直至帕拉戈米纳斯市的区域的短期和中期变化的主要因素,这两个地区都位于帕拉,如亚马逊地区大豆产量增长数据所示。

环境问题和亚马逊森林砍伐

这里的重点主要涉及亚马逊地区的森林砍伐问题。 无意详述,而是强调与出口部门相关的一些要点。 有关该主题的文献提供了畜牧业直接导致亚马逊地区森林砍伐的基本信息。 除了上述活动外,还强调其他变量,例如 1970 世纪 80 年代/XNUMX 年代道路的开通(作为未来森林砍伐模式的决定因素)以及最近时期大豆种植园的大幅增长。

下面的表 5 显示了亚马逊州每年的森林砍伐情况。 帕拉州和马托格罗索州是 2004 年至 2020 年间森林砍伐最多的州,在此期间砍伐森林面积总计 112,8 万平方公里(所有州的森林砍伐面积近 171,5 万平方公里)。 这两个州砍伐的森林面积比帕拉伊巴州、北部格兰德河州和塞尔希培州的领土延伸面积总和还要大。

表5 – 亚马逊地区的年森林砍伐率(平方公里/年),2004-2020

年份/州ACAMAPMAMTPARORRTO亚马逊法律
2004 728 1.232 46 755 11.814 8.870 3.858 311 158 27.772
2005 592 775 33 922 7.145 5.899 3.244 133 271 19.014
2006 398 788 30 674 4.333 5.659 2.049 231 124 14.286
2007 184 610 39 631 2.678 5.526 1.611 309 63 11.651
2008 254 604 100 1.271 3.258 5.607 1.136 574 107 12.911
2009 167 405 70 828 1.049 4.281 482 121 61 7.464
2010 259 595 53 712 871 3.770 435 256 49 7.000
2011 280 502 66 396 1.120 3.008 865 141 40 6.418
2012 305 523 27 269 757 1.741 773 124 52 4.571
2013 221 583 23 403 1.139 2.346 932 170 74 5.891
2014 309 500 31 257 1.075 1.887 684 219 50 5.012
2015 264 712 25 209 1.601 2.153 1.030 156 57 6.207
2016 372 1.129 17 258 1.489 2.992 1.376 202 58 7.893
2017 257 1.001 24 265 1.561 2.433 1.243 132 31 6.947
2018 444 1.045 24 253 1.490 2.744 1.316 195 25 7.536
2019 682 1.434 32 237 1.702 4.172 1.257 590 23 10.129
2020 * 706 1.512 24 336 1.779 4.899 1.273 297 25 10.851
变种。 2020-2019*4%5%-25%42% 5%17% 1%-50%9%7%
资料来源:PRODES (2021)。

过去十年的头几年对亚马逊地区的森林破坏至关重要,2004 年森林砍伐面积达到 27,7 平方公里。 那一年,仅马托格罗索州就占森林砍伐总量的 40% 以上,其次是帕拉州 (32%)。 从这个峰值开始,森林砍伐面积逐渐减少,4,5年森林砍伐面积达到2012平方公里,2016年政变后森林砍伐面积再次上升并加速,随着博尔索纳罗政府的上台以及IBAMA和ICM-Bio的解散,森林砍伐面积急剧增加。

造成森林砍伐的产品正是出口篮子中数量不断增加的产品,这一观察结果令人担忧。 亚马逊提供了其中很大一部分,重点是养牛(肉类甚至活牛)、大豆和铁矿石。

具体就大豆而言,INPE进行的地理空间监测早已表明,生产扩张的前沿与森林砍伐的强劲增加之间存在很强的相关性。总的来说,大豆是继牲畜之后的第二代占领和熵变。扩展和日志记录。

近年来贸易收支创汇主要以基础产品的销售为主。 此外,该国的贸易顺差很大程度上归功于亚马逊州,主要是帕拉州和马托格罗索州。 因此,亚马逊是巴西重要的出口地区,但也付出了巨大的社会和环境代价。

该地区保持着仅作为基本产品供应商的观察趋势:(i) 因不增加生产过程的价值而遭受损失; (ii) 鉴于对商品出口的重视,近年来(2013 年和 2014 年)已经表明,面对外部市场可能发生的危机(或因其他原因导致价格下跌),其脆弱性增加; (iii) 增加 差距 然而,在与该国其他地区(更注重工业生产)相关的区域发展过程中,它也支持初级出口国模式的国情,并在中期产生严重后果,包括由于巴西城市化标准的复杂性和局限性,无法产生必要的就业和收入刺激; (iv) 它也会遭受损失,因为它使资本(和收入)更加集中在初级出口部门,而这不会对经济产生溢出效应; (v) 从环境角度来看,损害非常严重,因为被认为是毁林主要原因的活动(采矿业、牲畜业和大豆)属于日益增长的初级产品出口篮子。

所以 权衡 必须重新考虑外汇的产生与区域生产不平等的复发,无论是由于亚马逊地区人口生活质量的必要改善,还是通过引入克服当前经济模式的发展模式仅仅是基本产品的粮仓,对环境有有害影响,社会回报低,只需检查该地区,特别是重点关注的两个州的人类发展指标。

从全文所揭示的一切来看,所涉及的复杂问题是相当明显的:如果一方面环保主义者的话语支持对“新模式”的需要,另一方面国际收支的严酷原始性和需要为了赚取外汇,他们强加了旧的主要出口国模式的连续性和扩张性,而且,从非常尖锐的角度来说,他们很少关心生物群落的保护或提高亚马逊土著居民的生活质量。

*何塞雷蒙多特立尼达 他是 UFPA 应用社会科学研究所的教授。 作者,除其他书籍外, 辩论议程和理论挑战:依赖的轨迹和巴西外围资本主义的局限性及其区域限制(帕卡犰狳).

参考文献


特林达德,JR B 和奥利维拉,WP de。 亚马逊地区的初级出口生产专业化和环境退化。 NAEA 新笔记本杂志 (2013)。

Trindade, JRB 和 Borges, GT do N. (2023)。 帕拉州的劳动力市场:初级出口经济和社会不平等。 RBEST 巴西社会与劳动经济学杂志,5(00),e023007。

注意


[I]的 请参阅: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/discursos-e-pronunciamentos/2023/discurso-do-presidente-luiz-inacio-lula-da-silva-durante-a-cupula-dos-paises-amazonicos-em-belem-pa).


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