南美洲——一个破碎但受保护的大陆

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通过 何塞·路易斯·菲奥里*

21世纪初,美国减少了对南美事务的政治介入程度。这种“注意力缺失”一直持续到中国人经济“登陆”南美,直到乌克兰冲突爆发。

南美的历史一直受到极其困难的地理条件、支离破碎的外向型经济、极其困难的地理条件、19世纪英国和美国军事监护下几乎永久的经济的影响。美国,20世纪。在某种程度上,可以肯定的是,直到今天,非洲大陆仍在与这些原始的结构性限制作斗争。

破碎的地理

南美大陆位于加勒比海北部;大西洋,东部、东北部和东南部;西临太平洋。它的面积为17.819.100平方公里,占地球面积的2%,拥有世界人口的12%。它被巴拿马地峡与中美洲隔开;穿过德雷克海峡与南极洲相连,从加勒比海到最南端的合恩角,全长6公里。该大陆约五分之四位于赤道以下,赤道穿过秘鲁、哥伦比亚、巴西和厄瓜多尔国家。

南美洲拥有奥里诺科河、亚马逊河和拉普拉塔河三大河流域,其内河河流通航和水能利用潜力巨大。三个系统合计排水面积达9.583.000平方公里2.

然而,从地缘政治的角度来看,最重要的是,它是一个完全被巨大的自然屏障分割的地理空间,这使得它的物理整合非常困难,就像亚马逊和安第斯山脉的情况一样,它们有8个长 6.700 公里,海拔 XNUMX 米,仅有几个天然过境点。在亚马逊森林地区,潮湿的土地占主导地位;在非洲大陆中部地区,洪水泛滥的地区,如巴西潘塔纳尔湿地和玻利维亚查科河;再往南,是平原和稀树草原;在东海岸,原始森林被农业、城市化和工业所取代。

大西洋海岸地势较低,海架宽阔,而太平洋海岸深度很大,没有大陆平台。在阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和巴西南部的潘帕斯草原上,您会发现非洲大陆上最肥沃的土地,也是世界上最好的土地之一。除了紫色土地之外,在安第斯山谷和智利中部地区、厄瓜多尔瓜亚斯平原和哥伦比亚考卡山谷,以及巴拉那盆地巴西一侧的紫色土地上,也有一些小面积的优质土壤。 。

另一方面,亚马逊河流域和大部分热带平原的土地非常贫瘠,肥力低下,这解释了委内瑞拉、圭亚那和苏里南热带地区的人口几乎全部生活在几公里范围内。海岸。山脉和热带森林的结合也极大地限制了从法属圭亚那到玻利维亚的国家弧线内经济一体化的可能性。

以秘鲁为例,其领土上存在明显的经济和社会分工,即采掘和出口活动集中的沿海地区与极其孤立和经济落后的内陆地区之间。智利气候温和,土地肥沃,但它是世界上最孤立的国家之一,这使得它与“南锥体”其他国家——阿根廷、乌拉圭和巴西——的经济一体化变得困难且困难。必然会转变为对出口商开放的经济体,几乎完全专注于美国和亚太国家。

其他南美国家也是如此。他们作为商品出口国融入国际分工,强化了他们最初的经济和人口占领,分散并集中在沿海地区,总是寻找中心市场,而对区域市场兴趣不大。直到 20 世纪末,对于南美洲的长途贸易来说,大西洋比太平洋更为重要,而与大西洋沿岸相连的重要河流流域的存在,以及与欧洲和美国的距离更近,使南美处于不利地位。非洲大陆在其独立历史的头两个世纪中和平的一面。

进入21世纪,这种经济格局正在发生变化,由于世界经济最具活力的中心转移到东亚和东南亚,以及中国转变为世界新引擎,太平洋盆地的重要性日益增加。南美经济。然而,“转向”太平洋既是挑战也是威胁。生物海洋一体化项目的财务层面带来了挑战,而该项目的开发只有在中国的参与下才可行,而构成威胁,而中国在世界地缘政治时刻被美国定义为:必须在世界经济体系的各个方面包围和封锁的伟大战略竞争对手。

受保护的历史

然而,从地缘政治的角度来看,南美洲几乎整个独立历史都是在盎格鲁-撒克逊人的监护下度过的:首先是英国的统治,直到2世纪末,然后是美国的统治,直到1950世纪初。此外,在XNUMX世纪,它是英国“自由贸易帝国主义”的试验区,特别是在XNUMX世纪,第二次世界大战后,它成为北美外交政策的无条件盟友。积极推动了XNUMX世纪XNUMX年代非洲大陆的再民主化和发展。

然而,到了1960世纪1973年代,古巴革命胜利后,美国支持了几乎整个南美大陆的政变和军政府的组建。 XNUMX 年智利政变推翻总统萨尔瓦多·阿连德后,他们鼓励南美国家政府改变经济政策,这些政策在很大程度上放弃了战后的“发展主义”。

1980世纪XNUMX年代初,美国政府的“强势美元”政策导致拉美国际收支严重失衡,引发波及整个地区的“外债危机”,彻底清算了巴西的发展模式。该地区最成功的。

这场危机持续了整个十年,但与此同时,军事独裁政权的结束和非洲大陆几乎所有国家重新民主化运动的开始并存。然而,南美新民主政府再次将美国主导的“自由全球化”计划与所谓“华盛顿共识”的新自由主义政策结合在一起,导致了接二连三的汇率危机——在墨西哥、 1994年; 1999 年在阿根廷; 2001年在巴西,随后被放弃并被政府取代,这些政府在十年间试图实施一项实验性的反新自由主义议程,同时与北美领导的打击恐怖主义的全球地缘政治战略保持一致。

铭记历史:11 年 2001 月 90 日华盛顿和纽约袭击事件发生后,北美外交政策改变方向,将经济问题退居幕后,将全球反恐斗争置于优先地位。在这种新背景下,小布什共和党政府继续支持克林顿政府上世纪2002年代提出的南美洲经济一体化自由贸易区计划,但没有民主党政府那么热情。特别是由于南美的抵制,特别是2005年后巴西和阿根廷的反对,使得北美的提议在XNUMX年被搁置。

美国随后改变了最初的计划,开始与非洲大陆的一些国家谈判双边贸易条约。因此,在华盛顿共识的新自由主义政策失败、自由贸易区计划被放弃以及北美灾难性的干预以及2003年委内瑞拉军事政变之后,美国改变了在大陆事务上的立场。来自亚洲和中东的新挑战以及北约向东欧挺进越来越吸引人们。

这种趋势在21世纪第二个十年得到加强,冷战后建立的“世界秩序”的瓦解和全球地缘政治焦点的变化使美国对南美的关注几乎为零,但这并不妨碍他们支持南美洲。在巴拉克·奥巴马的民主党政府期间,洪都拉斯、巴拉圭和巴西发生了政变。

然而,在本世纪第三个十年,在经历了Covid-19大流行的灾难之后,面临着乌克兰和加沙战争的挑战,更面临着世界动力轴转移的挑战。特别是,南美洲在国际体系中的地缘政治和地缘经济重要性进一步降低,在美国和委内瑞拉的冲突面前自上而下分裂,全球地缘政治角色的地位也随之瓦解。

有时更慢,有时更快,南美洲的地缘政治和地缘经济格局正在发生一些变化,在某些情况下,格局正在发生变化,强化了该大陆的旧道路和“使命”;在其他方面,这开辟了新的视角和机会,这些观点和机会可能会或可能不会被这片领土上毗邻共存的 12 个国家所利用,这些国家被如此多的地理障碍所隔开,而且距离美国如此之近。下面我们重点介绍对大陆未来产生决定性影响的四项变化。

南美洲不对称性的增加

1950年,南美洲最富裕的两个国家——巴西和阿根廷——的国内生产总值大致相同,尽管阿根廷人的人均收入、社会同质性、教育水平和生活质量比其他国家要高得多。巴西人。七十年后的今天,情况发生了根本性的变化:如果80年两国的GDP约为1950亿美元,那么70年后,巴西的GDP翻了23倍,达到今天的2,17万亿美元左右,而阿根廷则翻了640倍。同期仅为 XNUMX 倍,今天为 XNUMX 亿美元。

两国之间的不对称性在未来几年往往呈指数级增长,巴西和其他南美国家之间的不对称性更是如此。如今,巴西已经拥有南美洲一半的人口和物产,并且是该地区唯一在国际地缘政治舞台上占有一席之地的国家。

然而,在 2016 年政变之后,直到 2022 年,连续两届右翼政府彻底改变了外交政策,使巴西远离南美洲的所有一体化倡议,同时与美国和北约结盟。非洲大陆以外的国际冲突。然而,到了2023年,中国恢复了之前的外交政策方向,并在国际领域、金砖国家集团、G20轮值主席国以及争取可持续和控制的全球领导地位中发挥了越来越积极的作用。气候变化。

然而,巴西在自己的大陆上却遇到了巨大的阻力,这与地区不对称的加剧有很大关系,今天的巴西就像“房间中间的大象”。

扩大中国影响力

15世纪头几十年,南美洲发生的第二个重大转变是中国在该大陆经济发展中的作用的出现和加速扩大。在短短三十年的时间里,南美与中国之间的贸易额从 2001 年的 300 亿美元增长到 2019 年的约 10 亿美元。中国在该地区的直接投资流量每年增长并保持在 2011 亿美元左右。 2018 年至 2022 年间的平均水平。到 22 年,巴西、秘鲁和阿根廷获得了这些投资的最大部分,其中巴西占总数的 5%,包括电动汽车的制造、锂资产的收购、华为和其他中国公司在数据中心、云计算和XNUMXG技术以及大量电力基础设施方面的扩张。

700世纪前40年,中国对南美国家的进口份额也翻了一番,其总价值增长了2008%以上,而同期巴西对南美国家的出口增幅则较小占中国经济增长的42%以上。即使在31,5年经济危机期间,巴西对阿根廷市场的参与度也从21,5%下降到30,5%,而中国的参与度则从4,4%上升到2008%。同样的情况也发生在委内瑞拉,中国的参与度从 11,5 年的 2009% 上升到 XNUMX 年前四个月的 XNUMX%。

如今,中国是巴西、智利、秘鲁在南美大陆最大的贸易伙伴,也是南美大陆各国的三大贸易伙伴之一。仅就巴西而言,30,6年其出口的2023%流向中国,同时中国也是巴西最大的进口商品供应国。八个南美国家已成为该倡议的一部分 腰带和路 中国:阿根廷、秘鲁、玻利维亚、智利、圭亚那、苏里南、乌拉圭和委内瑞拉。

用古典结构主义的语言来说,可以说这一时期的中国成为南美经济新的“主周期中心”。如今,与过去一样,中国人在南美洲的主要利益仍然是其自然和矿产资源,尽管他们也参与了该地区的大型政府招标。未来几年的前景是中国产品和资本供应过剩,这将打破壁垒,对北美和巴西资本构成巨大的竞争挑战。

“全球两极分化”的北美新战略

第三个重大变化发生在南美与美国关系领域,美国从未放弃1823年制定的旨在打击和驱逐欧洲在南美大陆影响力的门罗主义。不同的是,在XNUMX世纪,这种话语违背了欧洲殖民列强的利益,而有利于其南美殖民地的独立。

然而,在20世纪上半叶,同样的学说使北美对中美洲和加勒比地区的干预合法化,以改变他们认为违背其利益的政府和政权。在本世纪下半叶,它再次被用来“保护”南美洲国家,直到现在抵御“共产主义威胁”,这证明北美支持一系列政变和军事政权,这些政变和军事政权清算了民主非洲大陆,同时摧毁其未来的主权和自主项目。

2014世纪初,美国在“全球反恐战争”期间,减少了对南美事务的政治介入程度。这种“注意力缺失”一直持续到本世纪第二个十年中国人在南美经济“登陆”,直到XNUMX年政变后美国和俄罗斯在乌克兰发生冲突。埃塔特。

此后,美国不断提出20世纪冷战式的“世界重新极化”,让国际体系中的其他国家,包括南美国家,要么要么站在一边,要么站在一边。另一个是他们及其欧洲盟友制定的“红线”。

南美一体化项目的衰落

大多数南美国家比世界其他国家更快地克服了2008年危机的影响,这得益于亚洲经济体特别是中国对其出口产品的巨大需求,这支撑了南美国家商品的数量和价格处于极高水平。等级。

但这种短期的成功对整个南美产生了意想不到的影响,以一种矛盾的方式加深了南美经济一体化项目一直面临的老困难。 可以说,在北美,区域内贸易占了大约一半。占全球贸易量的40%;在亚洲,58%;在欧洲,这一比例为 68%;而在南美洲,这一比例勉强达到18%。

未来的道路

由于委内瑞拉争端,南美洲被分成几个区块,大多数国家与巴西分离或远离巴西,南美洲将不得不保持其作为国际体系经济外围的传统状况,甚至将其市场向亚洲方向多元化和扩展。 。为了避免这种情况,巴西必须承担起非洲大陆的“物质领导地位”,建立一个将高附加值产业和尖端技术与粮食和高生产率商品生产相结合的生产结构,以维持其地位作为主要的传统能源生产国和“清洁能源”。

在这种情况下,巴西将能够改变该地区的方向,将自己转变为“经济火车头”,克服当今政治和意识形态的分歧,这些分歧使这片大陆(如果没有巴西)分裂和僵化,没有丝毫地缘政治相关性。世界体系内。

然而,在这一点上,毫无疑问:巴西将在未来几年面临激烈的竞争,并受到唐纳德·特朗普政府的明确抵制,特朗普政府认为南美唯一的相关性是属于“美国的后院”。美国”。

* 何塞·路易斯·菲奥里 他是 UFRJ 的名誉教授。 除其他书籍外,作者还包括 全球权力理论(声音)[https://amzn.to/3YBLfHb]

最初发表于 Conjuntura Bulletin no。 9 的 21 世纪国际天文台 – NUBEA/UFRJ.


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