军方去哪儿?

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通过 马库斯·亚诺尼*

军队的信息与其在宪法中规定的角色之间存在矛盾。 他们是在等待博尔索纳罗的号召,得到极端主义势力的支持,还是会继续充当“缓和力量”?

04 月 5 日,国防部长费尔南多·阿泽维多·席尔瓦 (Fernando Azevedo e Silva) 后备将军表示:“海军、陆军和空军是国家机构,它们认为独立与大国之间的和谐对于国家治理至关重要”。 XNUMX 日,STF 部长塞尔索·德梅洛授权博尔索纳罗政府的三名军事部长等人在 PGR 发起的调查中作证,以调查前部长塞尔吉奥·莫罗在他任期间公开的信息和指控。要求辞去他在司法和公安部的职务。 塞尔索·德梅洛 (Celso de Mello) 在他的电邮中说,所有被传唤作证的人都受到法律的约束,受到胁迫行为。 被召见的军事部长是奥古斯托·赫莱诺将军(机构安全办公室)、路易斯·爱德华多·拉莫斯(政府秘书处)和沃尔特·布拉加·内托将军(民政事务处)。

7 日,军事俱乐部发布了一份否认声明,其中“强烈否认 STF 部长塞尔索·德梅洛昨天发布的命令,调查前司法和公安部长对共和国总统。 […] 民主的特点是政府三个部门之间的独立与和谐,而这一制度的主要监督者是人民。 因此,当我们看到越来越频繁的示威抗议共和国任何权力机构的行动时,不能说这些运动是反民主的。 是的,我们可以确认,该系统的某些装置在民主环境之外发挥作用”。

在评估这些最近的事实之前,值得回顾一下 1988 年宪法在艺术中建立的众所周知的划界。 142,关于武装部队的作用。 他们“根据等级和纪律组织起来,在共和国总统的最高权力下,旨在保卫祖国,保障宪法权力,并根据其中任何一项的倡议,法律和命令”。 但是,宪法权力和法律秩序的保障功能的限度是什么? 认为它可以推断民主法律国家的支柱将是一种智力、修辞和诡辩的杂耍行为,简而言之,这是不可接受的、不合理的和非法的。

国防部长的立场是在博尔索纳罗于 3 月 5 日再次参加在巴西利亚举行的示威游行之后,到处都是横幅和海报,捍卫国会和 STF 的关闭以及 AI-19 的回归。 1964 月 XNUMX 日建军节那天,博尔索纳罗也曾在绿党总部门口举行过类似的示威活动。 关注政治的市民都知道博尔索纳罗的专制意识形态,他从不掩饰,相反,他总是刻意表露。 例如,政府连续第二年鼓励纪念 XNUMX 年军事政变周年。历届政府,从费尔南多·恩里克到特梅尔,经过卢拉和迪尔玛,国防部长无需重申权力之间独立与和谐的本质。

在最近的政治进程中,自迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 下台以来,已经观察到制度和社会威权主义的几个因素。 我在这里强调,除了上述事件之外,街头出现了极右翼选民,他们鼓吹反对民主制度。 自 2018 年大选以来,在博尔索纳罗参选之后,这种现象的相关性有所增加。 值得注意的是,当年 1999 月,后备将军若阿金·席尔瓦·卢纳 (Joaquim Silva e Luna) 自 XNUMX 年成立以来首次上任。

还是在 2018 年 15 月底,即担任 STF 主席 XNUMX 天后,迪亚斯·托弗里部长任命费尔南多·阿泽维多·席尔瓦为他的顾问。 三个月后,他将成为新政府国防事务的负责人,他仍然担任这一职位。 直到当年 XNUMX 月,阿泽维多·席尔瓦 (Azevedo e Silva) 完成了他作为陆军参谋长的最后一次现役任务。 这些事实是相关的。 军方一直在以高度一致的方式恢复其在政治中的存在。 据媒体报道,除了众多部委外,还有近三千名军事人员在联邦政府各州的各个机构任职。

但国防部的声明与军事俱乐部立场的形式和内容并不一致。 如果大国之间的和谐是治理的基础,为什么会有这样的否认,这样的敌对语气? 权力控制权力,避免权力集中。 如果尊重三权分立,为什么要公开谴责最高法院大臣行使职能时的正式立场? 此外,军事俱乐部提出要教民主是什么(大写字母),并在这个意义上说“这个制度的伟大监督者是人民”,民众示威表达了问题,这是不真实的。民主制度的运作。

军方正在捍卫行使民主的直接方式,但要与之抗争? 民粹主义者? 只有他们,谁反对 Diretas Já 的大规模运动!? 只是在1988年宪法颁布一个月后镇压沃尔塔雷东达CSN工人罢工并导致三人死亡的公司? 如果军方如此重视等级制度和纪律,为什么不对 STF 采取同样的做法? 为什么不用更亲切的语气行使投诉的权利呢? 毕竟,不是 STF 使军方免于审查特赦法吗? 为什么军事俱乐部不否认那些谈论关闭国会和 STF 的示威活动,而是错误地认为它们是民主的?

为什么不质疑机构安全办公室部长赫莱诺将军说国会敲诈勒索? 最重要的是,如果军事俱乐部重视民主,它为什么不否认博尔索纳罗攻击国会和 STF 的视频,同时呼吁民众结束它认为无法容忍的事情? 为什么他不谴责博尔索纳罗最近对亚历山大·德·莫赖斯部长的袭击? 为什么他不否认博尔索纳罗对媒体的频繁攻击? 答:军方是现任共和国总统的主要政党,其职权连正式政党都没有。 “军人党”虽然不是铁板一块,但具有专制倾向,层级严明,纪律严明,凝聚力强。

最初“神话”的“联合总统制”是与公民社会的两股力量,一方面是市场代理人,另一方面是街头极端分子。 这些是“军人党”的基础,它一直在实践越来越具有威胁性的威权民粹主义。 而且,由于总统造成的永久性政治危机和他的政府的磨损,为了避免堕落——因为攻击公共卫生、反对民主和/或 PGR 正在进行的调查——这个非正式的政党接触了 Centrão ,其主要优势是 Rodrigo Maia 的 DEM,这是一个不太适合 Planalto 的领导者。

事实表明,军方行为的潜台词如下:一方面,他们通过博尔索纳罗和穆朗,优先考虑行政部门以及“神话”与选民的直接和民粹-威权动员关系; 另一方面,他们取消立法和司法的资格,将他们扔进旧政治、腐败、朋友之间的恩惠、特权、缺乏制度脉搏等的乱葬坑。 在观察家看来,由于假新闻以及恐吓和政治暴力的环境,博尔索纳罗的军事化政府在颇具争议的条件下当选,对政党和议员的民主感到不安、不熟悉和恶意,在旁观者的眼中,充斥着官僚主义、正当的法律程序、公民权利和政治权利。

一个有趣的假设是军事监护权,自从当时的武装部队指挥官维拉斯博阿斯将军于 2018 年 XNUMX 月在 STF 卢拉的人身保护令审判前夕在他的 Twitter 帐户中表达自己:“在巴西正在经历的这种情况下,仍然要问真正为国家和子孙后代着想的机构和人民,以及谁只关心个人利益?” 在那年 XNUMX 月的一次后来的采访中,这位将军实际上暗示他打算在做出不利决定时“干预”。

因此,武装部队有责任保证宪法权力,如果需要,法律和秩序,他们是否会等待,这取决于危急情况的演变(日益严重的流行病、经济衰退、涉及博尔索纳罗的刑事调查、要求弹劾),波拿巴总统召集他们,在街头反民主极端分子、总理和民兵的支持下,直接采取独裁行动,否则他们将“限制自己”继续行使,可以说,缓和权力,由于对国家权力、政治竞争和社会的长期恐吓监护,在这种情况下,他们是否会容忍前队长可能被罢免,以及随之而来的军国主义民粹主义的削弱,因为他们还有另一个选择 Mourão,军队?

第三种方式是在 2022 年之前留在博尔索纳罗,但谁知道在什么条件下以及付出什么代价。

*马库斯·亚诺尼 弗鲁米嫩塞联邦大学 (UFF) 政治学系教授。

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