吉尔伯托·洛佩斯*

评论国际政治的最新发展

全球有 1,1 万例病例，超过 22 万人死亡，随着美国、印度和巴西的大流行加剧，这三个国家加起来约有 19 万例病例和 XNUMX 万人死于 Covid-XNUMX。 在欧洲，新一波传染病也引发了担忧。 马德里仍处于戒备状态。 在巴塞罗那，疫情愈演愈烈。 在整个加泰罗尼亚，酒吧和餐馆将只能接受外卖订单。 已经瘫痪的旅游业是另一个受到大流行打击的经济部门。

这一消息越来越让人想起 21 月和 6 月第一波冠状病毒爆发时采取的严厉措施。 马克龙已在包括巴黎在内的受影响最严重的法国城市实施宵禁，时间为晚上 XNUMX 点至早上 XNUMX 点。 在意大利和德国，感染人数超过了三月份。 在荷兰，餐馆关门。 葡萄牙采取新的限制措施（禁止十人以上的聚会，并对营业时间施加新的限制，以防止欧洲暑假后传染病再次增加）。 但已经在 XNUMX 月，每天的病例都在打破记录。

表明大流行病在欧洲以不同寻常的速度发展的迹象是“阳性率”的增加，即每次检测中阳性病例的百分比。 如果第一个警报在西班牙响起，那么上周末捷克共和国和荷兰是这一增长率增长最快的国家。 接下来是比利时、罗马尼亚和法国。 好消息是这种疾病的死亡率正在下降。 一些人在得知欧元区经济表现的新估计时也松了一口气，今年欧元区经济表现“仅”下降 8%，低于 13 月份预测的 2,9%。 即便如此，仍远高于迄今为止的最差记录，即 2009 年下降 XNUMX%。无论如何，这些都是取决于许多变量的估计。

沮丧的社会

受疫情影响，智利不得不推迟原定于 25 月 1973 日星期日举行的公民投票。 就召开制宪会议进行磋商，结束由奥古斯托·皮诺切特将军领导的军民独裁统治制定的规则，他在 1990 年 XNUMX 月至 XNUMX 年 XNUMX 月期间统治该国。

他们必须回答的第一个问题是，他们是赞成还是拒绝召开制宪会议，以取代皮诺切特 (Pinochet) 留下的 1980 年制宪会议。 二是这次制宪会议的组成：是否有155名代表选出； 或 172 人，其中一半直接选举产生，另一半由现任议员组成，他们之间选举产生。

没有人怀疑“批准”的胜利。 甚至皮诺切特右派也加入了这场运动，以便在后来的选民选举中发挥作用。 在公认的规范中，每一条都必须获得三分之二的票数通过，这引起了那些预计难以达成协议的人的批评，尤其是在最敏感的问题上。 然而，不应忽视的是，未获批准的问题将不得不在以后以另一种方式加以规范，但旧宪法的任何内容都将不再有效，独裁政权根据极其自由的概念建立其政权的旧宪法. “在经济合作与发展组织 (OECD) 国家中，智利的不平等程度最高，”美洲项目副主任 Margarita Seminario 回忆道。 战略与国际研究中心 (CSIS)，总部设在华盛顿。

他补充说，智利经济是开放的、以市场为基础的，国家干预非常有限。 宪法改革的支持者所寻求的是扩大国家在经济中的作用，以便在建立福利国家方面取得进展。 扩大社会安全网将“对智利人的日常生活产生深远影响”。 对于“遭受经济不平等和缺乏金融保障影响的中下阶层”的每一个人。 Seminario 回忆说，养老金很低，医疗和教育服务很昂贵，而且一般来说，大多数人的生活费用是不可持续的。

公民投票将在抗议活动开始一周年的纪念活动期间举行，自去年以来，抗议活动将政府逼入绝境并引发了一波镇压浪潮，导致数十名智利人受到 Carabineros 的袭击和折磨，致盲并被杀害。 独裁政权及其后继政权的经济发展承诺并没有实现。 “并非所有智利人都从这些年的经济扩张中受益，抗议活动揭示了对不平等的广泛而深刻的挫败感，”玛丽亚博尔塞利和阿德里安娜阿什特说，来自 大西洋议会. 在本说明随附的对公社拉雷纳 (La Reina) 领导人佩德罗·戴维斯 (Pedro Davis) 的采访中，分析了他们可以通过新宪法实现这一目标的观点。

La Reina 公社领导人 Pedro Davis： “没什么值得庆祝的”

“没有什么值得庆祝的，”屏幕另一边的佩德罗戴维斯说。 50 多年的历史概括了这一评论，从那时起，他与 Unidad Popular 一起参与了在智利开辟原始道路和更新政治的努力。 智利的政治进程已经领先于邻国； 在那里以最完整的方式表现出来：1970 年，萨尔瓦多·阿连德 (Salvador Allende) 当选。 1973 年，随着进行自由改革的军民政变，当时阿根廷、乌拉圭或巴西的所有改革尝试中最激进和最保守的政变。 所有这些都处于特别懦弱和残忍的军事政权之下。 五十年过去了，在旨在废除皮诺切特宪法的公民投票前夕，他的声音回荡在五千公里之外——在圣地亚哥，而我在圣何塞——他肯定地说：“没有什么值得庆祝的”。 经济学家，社区领袖，他曾任拉雷纳市议员和市长候选人，坐落在山脉脚下，一个富裕的公社，但那里不乏混杂的贫困阶层。 以下是我们谈话的编辑结果。

“我同意”活动

从谈话中可以得出对 25 月 1988 日下星期日全民投票的评论。 “我赞成”运动，他说，“基本上是由社会组织发起的，政党很少，从少到多，在一个有点陌生的环境中，没有以前政治运动的一些常见形式。 这也与 XNUMX 年的公民投票有很大不同，当时“反对”运动击败了皮诺切特再执政十年的愿望，并在该国激起了极大的热情”。 他看重积极的东西，“比如自发的示威，往往比我们预想的要大。 它鼓励人们工作。 但竞选活动也有其低谷，有时是由于反对派内部的分歧造成的，例如上周在国会发生的一次针对前卫生部长 Jaime Mañalich 的宪法指控被击败。

Mañalich 被指控在 Covid-19 大流行的头几个月做出的决定使民众的生命和健康处于危险之中，这迫使他辞职。 检方结果为71票赞成、73票反对、XNUMX票弃权。 但几名反对派代表投了弃权票，这让从事街头运动的人感到不安”。 他保证说，似乎并不是每个人都在朝着同一个方向划船。 在拉雷纳 (La Reina) 社区，“Aprovo”组织了四个团体：一个来自 协调，另一个来自 Frente Ampla (FA)，另一个来自 Chile Digno。 第四个是自去年 19 月 XNUMX 日全国爆发民众抗议活动以来成立的数十个传统和自行召集的社会组织的协调组织 La Reina Social Unit，本周庆祝其成立一周年。

“18 日是去年动员开始的周年纪念日”，戴维斯回忆道。 “我们正准备让它尽可能大。 政府会严厉打击。 我们将继续在 Articulação Cidadã 工作，我们相信这是真正赋予普通人权力的方式”。 “La Reina Social Unit 是一个比其他团体更活跃的团体，每天都在为‘我赞成’和‘制宪会议’选项进行动员”。 他相信在拉雷纳他们会取得不错的成绩。 “在拥有更多资源的公社中，它可能是最好的，甚至比 Ñuñoa（邻近的公社，最近的政治和文化集中地）更好。 我们在街上，挨家挨户地投放广告，资源很少，但有很多志愿者工作”。

愤怒的人

戴维斯强调了这两个活动之间的差异。 对他来说，“拒绝”“非常暴力。 另一个更友好，更亲切。 “拒绝”选项更多地出现在圣地亚哥市中心，在最富有的公社，宪兵保护他们的示威活动，其中一些人携带枪支。 相反，在“批准”示威活动中，警察的存在令人生畏。 虽然没有发生暴力事件，但宪兵队有挑衅的态度，有很多军队，还要求人们出示身份证。” 事实上，他补充道，“没有什么值得庆祝的。 人们非常愤怒，他们知道新宪法将非常简约”。 他保证，“我赞成”将以超过三分之二的选票获胜。

除了支持或反对立宪会议的磋商外，这次全民投票还有第二次磋商——关于如何制定新宪法——令人困惑，“拒绝”运动加剧了这种混乱。 这是一个在两个选项之间进行投票的问题：制宪会议是否将仅由 155 名代表组成，为此目的在平等的基础上（男性和女性）选举产生，还是所谓的 172 名成员的“混合会议”将建立：一半由普选产生，另一半由现任议员组成”。

在这第二次磋商中，他估计第一个方案会以微弱优势取胜。 “但制宪会议最终将由来自政党的激进分子组成（人们对他们的信任度非常低），因为他们拥有开展竞选活动的资源和组织。 独立人士将很难当选”。 尽管如此，他保证宪法改革很重要，即使大部分民众对去年 XNUMX 月达成的协议不满意，当时各政党同意举行全民公决。

“极简主义”宪法

有四个块支持“我批准”： 协调 （我们称之为 协力3.0, 由基督教民主党、社会党、PPD 组成 [民主党]、激进分子和右翼分子、 公民), 旧的继承人 协调 （一直持续到米歇尔·巴切莱特政府）； 安普拉阵线（FA）； 去年 XNUMX 月的协议中没有出现的左派（人文主义者、共产主义者、瓦尔帕莱索市长团体、豪尔赫夏普、生态学家、自由主义左派和其他运动）； 和右派，支持“我赞成”，但又想在制宪会议中争取更多席位，以捍卫自己的利益。

关于制宪会议的选举——如果它赢得“批准”，正如所有民意调查所表明的那样——捍卫新宪法的进步政党将为每个选区分别列出名单，在智利的选举制度中，这意味着造成重大损失。 “这将使权利拥有更多的相对实力。 诚然，我们从来没有想过我们有足够的力量来通过我们想要的宪法。 让我们少一点。 但右翼也不会有必要的三分之二来通过条款。 他们将不得不进行谈判”，他解释道。 “每篇新文章都需要三分之二的票数才能通过。 这意味着结果将非常简约； 不会就相互冲突的问题达成协议，例如改变国家的辅助作用、人权、对土著人民的承认或水权等。 “这不是一个很容易的情况。 宪法将是一个混合体。 对于由党派代表组成的制宪会议的预期结果，人们有一定程度的失望，他们使用同样的老把戏。 假设制宪会议未通过的内容将提交给具有“双名制”特征的议会，议会将永远讨论这些问题。 这非常复杂”。

因此，在他看来，这种热情将会随之而来。 “这是一个非常可怕的情况。 我有一种感觉，从四月份开始，就会有一个永久集会的状态。 合法性将在实践中继续被克服，人们不再请求许可来证明，他们只是表现出来。 当规则与人们愿意接受的不相符时，他就照做了，仅此而已。 国家再次武装起来，皮涅拉带来了用具，他们已经为战争做好了准备，有车辆、武器和汽油”。

公民表达

“我们认为这次制宪会议的讨论将会延长。 社会运动和政党之间没有架起桥梁。 这些运动没有方向，也没有与政治对话的空间。 一座桥不见了。 面对这一现实，我们建议在公社的不同地区推动尽可能多的集会，以聚集在一个公社制宪会议中，这是一种要求代表问责的机制”。 “我们建立了一个集体，Articulação Cidadã La Reina，由自封的邻居组成。 我们是一百个人。 几乎没有党员。 公社里有来自各个组织的人，他们的工作就是为了影响政策。 我们将继续致力于公民表达”。

吉尔伯托·洛佩斯 是一名记者，哥斯达黎加大学 (UCR) 社会与文化研究博士。

翻译： 费尔南多·利马·达斯·内维斯。