通过 ANA CAROLINA 加尔维奥*
谈论“自治”不是暂时的; 我们有勇气让大学成为今天之前从未有过的样子:有效地受欢迎
来自哥伦比亚海岸内瓜村的一名男子成功升入天堂。 回来后,他说。 他说他已经从上面思考过人类的生活。 他说我们是一片火海。 “这就是世界,”他透露道。 很多人,一片篝火海。 每个人都在所有人中闪耀着自己的光芒。 没有两场篝火是一样的。 有大火和小火,还有各种颜色的火。 有平静之火的人,他们甚至不注意风,还有疯狂的火之人,他们在空气中充满火花。 有些火,愚蠢的火,既不点燃也不燃烧; 但其他人则以这样的意志点燃生命,以至于不眨眼就不可能看着他们,谁靠近就会着火(GALEANO,2002 年,第 11 页)。
以此为由,我向上一时期以生命之名,不眨眼地勇敢放火的人致敬,即当选的 UFES 院长 Ethel Maciel 教授。
在现任董事会上任时,我告诉 Ethel Maciel,如果她得到了她应有的任命,因为我在 Adufes 董事会任职了一段时间,我们肯定会有分歧和辩论,包括对工会自主权的赞赏,以及我们主张大学自治。 但它的合法性并没有减弱,它的尊严以及政治和学术相关性在此期间只增不减。
圣埃斯皮里图联邦大学自 2020 年 XNUMX 月以来一直处于干预状态。
我们从博尔索纳罗的干预中学到了什么(或者我们应该学到什么)?
我们应该知道,我们在联邦宪法中提到的自主权,只是在当前的命令中被记住,例如,我们有财务独立,这意味着大学转向为其运作筹集资金。
Autonomy 也被用来支持 Reuni Digital,这是一个将教学、研究和推广分离的私人项目,取消了面对面的教育,并寻求通过 EaD 实现国家教育计划中公立高等教育的目标。
在人大,“自主”这个词被用来指代,比如“教学自主”,其实代表着教师工作的集约化; 到“学生自主”,它以相反的方式看待教学法模型,表达了学生自己对学习(或不学习)的自我责任; 再一次,财政“自治”,因为它将公众支持视为一个需要克服的问题。
我们在选举领导人方面的“自治”,也是带引号的自治。 毕竟,校长和副校长的任命是由共和国总统在三重名单中任命的。
重要的是要注意(如档案中所述),在 2020 年 6.565 月,面对博尔索纳罗的十几个(直到那一刻)的干预任命,向 STF 提交了一项违宪直接诉讼(ADI XNUMX)。
2020 年 XNUMX 月,获得四票赞成票[2] 自治和反对 Bolsonaro 对机构的干预,只剩下两票来批准此事,部长 Gilmar Mendes 要求强调,将 ADI 从议程中删除,STF 的讨论仅在一年后恢复。
在恢复时(2021 年 6.565 月),前一年投票赞成的两名部长(塞尔索·德梅洛和马尔科·奥雷利奥·梅洛)已经退休,部长卡门·卢西亚改变了她的投票。 最终得分为 XNUMX 票反对 ADI XNUMX 票,XNUMX 票赞成。[3]
部长 Gilmar Mendes 为他反对 ADI 的投票辩护,不仅试图解释为什么它不能被接受,而且表明他同意三重名单的存在。 他表示,“大学的自主权不可能提高到让行政长官的决策空间无效的地步。 当然,当你的选择转化为院长的任命时,你并不是要监督或惩罚大学,更不用说管理大学了,而是你打算通过拉拢公司本身来弥补公共代理人选拔制度中的任何缺陷为首(门德斯,2021 年,第 94 页)。
正如我们的档案中所述,这些分数旨在强调“法律秩序很重要,但上级法院的解释会受到其政治立场的影响,这些立场可能会因总统的指示和其他因素而改变。 因此,依靠司法资源来解决严重的政治问题是鲁莽和缓慢的”(PEREIRA, ZAIDAN, GALVÉO, 2022, p. 132)。
出于这个原因,我们捍卫第 40 届安第斯山脉议会批准废除第 5.540/68 号和第 9.192/95 号法律以及第 1916/96 号法令,以及尊重联邦教育的民主和自治权机构,根据 1988 年的联邦宪法。
这种说法符合 Andes-SN 的历史地位,自 1980 年代以来,尽管存在一些细微差别,但 Andes-SN 一直在粗略地捍卫。[4], (a) 院长和院长,以及他们的副校长,通过直接选举和无记名投票选出,所有教授、学生和技术管理人员普遍或平等地参与,选举过程在该机构; (b) 学术高级委员会负责根据学术界民主制定的标准组织董事选举,对当选者进行宣誓和授职,并将就职典礼通知主管当局; (c) 校长和副校长的任期为四年,不得连任; (卡德诺斯安第斯山脉,2013 年,第 25 页)。
因此,要接受这一立场,就有必要讨论我们所谓的“自治”。 同样,有必要以我们所说的“民主”为基础,这样我们才能有有效的参数来处理我们所谓的生活。
血肉之躯的生命; 巴西人民的生活; Covid-700 导致近 19 万巴西男女丧生; UFES 的日常生活,不能被视为社会的抽象实体,也不能屈服于这个不平等的社会,这个社会杀戮、隔离、不尊重、扰乱,这样做并不新鲜。
这就是为什么我同意 Andes-SN Notebook 2 中的声明,其中指出:“联盟一直反对大学屈服于权力的控制,反对仅仅再现当前社会关系的职能的履行。 它争取大学自治的手段是:自主反对政治经济力量对大学的支配; 自主反对大学被霸权经济和政治集团的利益所控制; 自主反对将学校、教学和知识视为商品的生产主义逻辑”(CADERNOS ANDES,2013 年,第 26 页)。
让我们对我们从博尔索纳罗的干预中吸取(或应该吸取)的教训保持警惕:谈论“自治”不是偶尔的事; 我们有勇气让大学成为今天之前从未有过的样子:有效地受欢迎。
档案向我们展示了政治和经济权力和利益的表现。 而这种对院长和院长任命的干预进一步削弱了我们微薄的民主模式,并向我们证明,我们不能指望像吉尔玛·门德斯(Gilmar Mendes)所说的那样,通过立法来“平衡”我们选拔制度的“可能存在的缺点”。
好吧,我们不是在捍卫自由民主的全国选举,捍卫民意调查的结果吗? 如果毕竟必须将民众投票提交给“平衡”我们“可能的缺点”的“至高无上的存在”怎么办? 我们会怎么做? 为什么我们对全国选举有权重而对大学选举有另一个权重?
但是,如果我们接受私营部门的资源,如何反对政治和经济力量的利益支配; 面对议会的修正案,我们是否手拿碟子; 院长、院长的任命是否需要“讨好”政党势力?
如果我们庆祝排名,寻求越来越不正当的控制工作的方式,并隐瞒疾病和不稳定的学习和工作条件,我们怎么能反对生产主义逻辑呢?
顺便说一句,由多种因素引起的疾病,包括长时间工作、缺乏物质条件、指责和个性化结果、缺乏对话、小办公室的决定带有“广泛讨论”的外衣、恐惧和骚扰的情况等。
关于最后一点,是什么让人们一方面害怕,另一方面,对他有骚扰或屈尊?
这些是无法(也不会)从表面上解释的复杂问题。 为此,我不再赘述,只留下笔记供大家反思。
如果我们有一个不民主的结构; 如果每天我们都看到我们准备好了决定; 如果我们必须尖叫到声音嘶哑才能听到和听到; 如果我们保持沉默或参与大学公共空间的分配,例如我们家的后院; 我们需要问问自己我们的责任是什么以及我们如何看待公立大学。
我们需要注视自己的双手并将它们举起,对抗疾病,而不必隐藏它并为此稍微清洁一下我们的手。
俗话说,榜样自上而下。 好吧,如果我们的大学自治不是来自上层; 如果我们的民主是虚假的; 如果我们想以充满活力和生动的方式充分展现我们的存在,就像弗洛雷斯坦·费尔南德斯所说的那样,让我们不要对“上面”有任何期望,而要从“下面”打造我们的历史。
*安娜·卡罗莱纳·加尔沃 圣埃斯皮里图联邦大学教育中心教授(大学教育学院).
参考文献
卡德诺斯安第斯山脉。 Andes-SN 巴西大学提案. 第 2 号。第 3 版更新和修订。 2003 年 XNUMX 月。 巴西利亚/DF:全国高等教育机构教师联盟。 适用于: https://www.adufrj.org.br/images/documentos/publicacoes/CADERNO_DO_ANDES_2_-_PROPOSTA_DO_ANDES-SN_PARA_A_UNIVERSIDADE_BRASILEIRA_-_25.06.pdf
卡德诺斯安第斯山脉。 Andes-SN 巴西大学提案. 第 2 号。更新和修订了第 4 版。 2013 年 XNUMX 月。 巴西利亚/DF:全国高等教育机构教师联盟。 适用于: https://www.andes.org.br/img/caderno2.pdf
加莱亚诺,爱德华多。 拥抱之书. 阿雷格里港:L&PM,2002 年。
门德斯,吉尔玛。 协议作者的投票. 在巴西。 联邦法院。 ADI 号 6.565/DF。 报告员:Edson Fachin 部长。 适用于: https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/stf/1391075684/inteiro-teor-1391075692
佩雷拉,安德烈·里卡多·瓦莱·瓦斯科; ZAIDAN, 朱尼亚·克劳迪娅·桑塔纳·德·马托斯; 加尔维奥,安娜卡罗莱纳。 动荡的发明:博尔索纳罗干预联邦高等教育机构的档案 [电子书]。 巴西利亚,DF:全国高等教育机构教师联盟,2022 年。可在: https://wp.adufes.org.br/wp-content/uploads/dossie-balburdia.pdf
笔记
[1] 在“混乱的发明:博尔索纳罗干预联邦高等教育机构的档案”一书发布会上发表的讲话。 我要感谢我的同事 André Ricardo Pereira,他负责卷宗准备项目,还有我的战友兼 Adufes 主席 Junia Zaidan 教授。
[2] 法官 Carmen Lúcia Antunes Rocha、Celso de Mello、Edson Fachin 和 Marco Aurélio Mello 投了赞成票。
[3] 投票反对 ADI 6.565:部长 Alexandre de Moraes、Cármen Lúcia、Dias Toffoli、Gilmar Mendes、Luís Roberto Barroso、Luiz Fux、Nunes Marques 和 Rosa Weber。 有利:Edson Fachin 和 Ricardo Lewandowski。
[4] “关于董事的选举、任务和障碍,1982 年,当第一版“巴西大学教师协会和 ANDES 的提案”发布时,存在一个问题,即任命外部董事引发教学运动的高等教育机构决定:“方向和财务管理职位应完全由大学教授担任”。 它还提倡在所有部门的参与下,按照 IES 内部确定的比例直接和秘密选举各级董事,并应在机构范围内用尽。 在1年的版本中,增加了选举形式最好是对等。 随后,平等优先的指示被放弃,董事程序的规定被引用到每个机构的范围,以便在高等教育机构的章程和条例中建立这种形式。 然而,费尔南多·恩里克·卡多佐 (Fernando Henrique Cardoso) 总统政府实施的改革促使教学运动转向不同的表述,与国家教育计划中包含的保卫公立学校国家论坛的其他实体一起阐述:巴西协会,并在 1986 年的 ANDES-SN 大会上获得批准,其中恢复了均等指示”(CADERNOS ANDES,1997 年,第 2003 页)。
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