通过 豪尔赫·路易斯·索托·马约尔*
奴隶-殖民-资本主义联盟,为了推动其经济议程,摧毁了巴西民主的残余
Jacob Gorender 开始了他著名的工作, 黑白巴西,提请读者注意巴西领土扩张的规模,同时强调西班牙在美洲大陆的殖民导致了 18 个独立国家,而葡萄牙在同一大陆的殖民只剩下一个国家,巴西。 而且,他问:“我们国家的这种特征从何而来?”
他自己提出的答案是:“从根本上说,让中央权力战胜分裂倾向并保持国家领土统一的是一个统治阶级的存在,这个统治阶级在全国范围内由捍卫奴隶制的共同利益协调”。 事实上,剥削奴隶劳动的可能性是民族统治阶级各部分之间以及他们与殖民地和帝国国家之间的平衡点。
几个世纪过去了,当面对近几周关于中央权力与国家统治阶级之间紧张关系的新闻时,不可避免地要提到戈伦德的质疑和结论。
巴西当前的社会、政治和经济形势表明巴西资产阶级意识形态不同的部分之间存在明显的冲突,但这种冲突不会产生任何形式的破裂,因为最终占上风的是“侵略”的划界协议,事情,本质上,就是它们本来的样子——而且这种情况已经持续了很长时间,应该注意。
那么,有必要问:在一个资产阶级统治阶级主要由自由派、自封的民主派(其中一些人甚至被认为是“左派”、人类民主的捍卫者)组成的国家,制度稳定从何而来?权利)、保守派和法西斯主义者,以及这些公开冲突?
答案甚至可以证明奴隶制并没有在我们中间得到有效克服,因为这种明显奇怪的统一是有颜色的,它与戈伦德提出的答案相同,即:从根本上说,什么允许稳定是冲突的(显然) 民族资产阶级部分的关系是维持对劳动的剥削在越来越强烈的剥夺水平上的可能性,并由此为整个统治阶级(即使人数越来越少)提供积累的财富、私有财产、政治权力和社会舒适度。
对于其他所有人,大多数工人阶级的成员,保留的是匮乏、屈从、压迫、痛苦和对永远不会到来的更美好未来的空洞希望,如果没有,完全排斥被饥饿和苦难冲淡。极端。 那些最直接受影响的人仍然被用作支持该制度的意识形态论点的座右铭,即那些没有被完全排除在外并发现自己处于剥削关系中的人,即使没有任何公民身份和基本权利,他们也是特权人物。 正如里卡多·安图内斯所警告的那样,在国家统治阶级看来,这些人是那些拥有“奴役特权”的人。
如果有人认为这个提议被夸大了,一个人的生活必须完全脱离巴西的现实,在很大程度上被异化所支配,被包括在直接从这一切中受益的人的名单中(其中可能包括那些保持幻想的人他们要么有一天会成为这个有限群体的一部分),要么甚至打算通过知识传播为资产阶级服务的歪曲和修正主义,在其统治、剥削和维护特权的项目中获得一些经济或个人回报.
让我们记住最近发生的劳工“改革”。
“改革”实际上算不上什么改革,因为它只是意味着用钳子在劳动立法中插入仅反映大型经济集团的直接和自私利益的规范,只有通过促进制度破裂才有可能,一位民选总统突然退出政府,因为她没有表现出执行经济权力所需的社会解体的政治力量,经济权力认为在经济危机的背景下,维持其利润率是必要的利润(尽管这是以“经济”的需求形式表达的)。
体制政变的目的是取代中央政治权力的领导权,将其移交给没有任何选举承诺的统治者,并且鉴于他的个人身份,也没有就重新选举提出任何要求屈服的条件。由于他在 Lava Jato 的背景下成为目标的众多谴责。 这个演员可以(也应该)做“肮脏的工作”,通过压制宪法保障,执行国内和国际经济权力的主导部分所要求的“改革”,而且他是在政府的不断监视下这样做的主流媒体和议员(其中许多人也对“洗车行动”的威胁感到震惊)甚至司法机构成员的宝贵支持。 值得记住的是,当这个人物仍然作为政府成员发表他的党的项目“通向未来的桥梁”时,他提出了自己的服务,其中劳动和社会保障“改革”被列为绝对优先事项.
政变的结果——以及构成其动机的——众所周知,是进行劳工“改革”,载于法律 n 的出版物中。 13.467/17。
但同样众所周知的是,Law n 的立法过程。 13.467/17从制定到批准完全不正常,毕竟要抓紧时间,因为即使是特梅尔的非法政府也有到期日(2年多一点),而且在那一刻没有安全保障至于 2018 年的选举会发生什么(尽管政变的另一部分,即卢拉的政治监禁,已经得到妥善处理,以防止他参加选举)。 并不是说,从历史上看,卢拉的政府没有以他们自己的方式加入将对劳工的剥削保持在低于 1988 年宪法协议的水平的联盟,但 PT 的当选将对Law n 建立的新降级级别。 13.467/17,因为关于劳工“改革”的具体事件,该党仍然公开和明确地反对。
事实是,包括在刑法范围内导致劳工“改革”和特梅尔政府继任的各种对形式民主规则的攻击和对宪法保障的践踏是在许多威胁下公开进行的指控、主流媒体、商业和金融代表、议会、自由派经济学家、保守派、法西斯主义者和联邦最高法院本身的鼓励和热烈的掌声(正如它最近在 人身保护令 前总统卢拉)。
值得注意的是,与在该国建立民主秩序的仍处于初期和萌芽状态的进程的破裂——请记住,我们实际上从未拥有真正为大多数巴西人口的利益服务的民主——也依赖于某些“进步人士”的沉默和少数所谓“革命者”的冷漠甚至支持,因为有可能降低劳动剥削的成本,给某些身体,特别是黑人男女带来更大的痛苦,使获得司法对男性和女性工人不可行,解散和破坏劳工法庭是巴西的因素,鉴于其奴隶制传统,统一或逃避放在前台的关注。
随着致力于新自由主义议程的政府的选举,围绕破坏社会权利进程的联盟仍然有效。 从这个意义上说,可以验证劳工“改革”的预期效果(尽管未公开承认)何时产生,即失业率上升、工资下降、工会破产、集体谈判中获得的权利丧失,男性和女性工人诉诸司法的机会被剥夺,不稳定的雇佣形式(外包,间歇性工作)增加,非正规性的发展,痛苦和苦难的蔓延,联盟转向维持有效性和具体发生率的活动“改革”中臭名昭著的违宪方面的术语,特别是在禁止诉诸司法的权利方面,劳动司法机构本身在这方面发挥了相关作用,在所有情况下,最重要的是,联邦最高法院。
然而,基于从劳动力中更大程度地榨取价值的协议,对宪法保障的撤退和放弃的纵容扩大了政治领域的可能性,当然排除了中左翼的任何替代方案,以避免“征服”所取得的挫折风险,以及围绕对社会权利的新攻击保持机会之窗,毕竟,社会保障“改革”议程仍未完成。
正是通过这种方式,从这个联盟内部,推动了右翼激进主义的兴起,最终赢得了 2018 年的选举。当时,一些媒体的媒体表示,以掩盖正在进行的进程(见, 顺便说一句,文章在 Isto É 杂志,31 年 10 月 18 日,标题为:“PT 创造了 Bolsonaro”)。
正在进行的是在经济力量和公认的极右翼政府之间建立联盟,该联盟签署了维持甚至推进经济议程的承诺,以至于其主要成员之一,在经济部,他是大资本利益的真正代表,具有“不可动摇”的“地位”。
碰巧的是,这个政府,鉴于其意识形态结构,非常不愿意不侵犯所有其他宪法保障领域,以促进其保守议程,利用焦土的情况,在制度的规律性、民主和稳定性方面,他将其视为历史进程的遗产,使他的选举胜利成为可能。
换句话说,更简单地说,奴隶-殖民地-资本主义联盟,为了推动其经济议程,摧毁了巴西仅存的民主、宪法和制度规范,并且为了维持甚至扩大这一议程,构想了政治权力被移交给右翼激进主义的可能性。
结果,我们所拥有的是一个在剃刀边缘运行的联盟,因为那些被授予这种权力的人充分意识到已经开启的历史进程,因此,他们正在大踏步地触及保守议程,令人震惊的是,民主基础和宪法保障的增长如此之快,以至于他们曾经试图发动政变,今天他们公开宣布政变。
另一方面,部分经济部门和统治阶级的某些部分,特别是所谓的自由主义者,对此感到不安,但不可能免除他们的责任,尤其是因为他们已经知道,从一开始,他们制造的问题,正如该杂志发表的文章所揭示的那样 看,31 年 10 月 18 日,博尔索纳罗当选后不久,标题为“在紧急情况下,打破玻璃”,其内容表达了警告,即由机构,尤其是 STF,使用打击可能来自新政府的民主威胁的宪法。
关键是政府充分了解情况,并据此制定游戏规则,甚至通过对经济实力的连续让步(总是伴随着新的承诺)设法维持联盟的稳定,在同时加深了民主冲击,加剧了机构的削弱和对宪法的屠杀。 应该记住,有关联盟已经开始结出社会保障“改革”的果实,很快就会宣布即将发生的事情:行政改革; 税收改革; 消除环境限制; 私有化等具体而言,在新自由主义和反民族主义经济议程的同时,威权主义的轨迹也在加剧。
从另一个角度看情况,可以说威权主义已经被增加对劳动剥削的契约所孕育,这通过破坏工人阶级历史上征服的宪法保障而实现。 因此,威权主义的发展是在那些公开反对政府、捍卫民主和宪法的人的妥协纵容下发生的。
事实是,对政府减少社会权利的措施表示感谢的统治阶级的一部分,一点也不关心为了实现这一目标,民主和宪法受到了更大的攻击。 ,因为对他们来说,工人阶级的成员,权利被剥夺的对象,存在只是为了为他们服务,而不是因此被公民概念所接受; 它们只是他榨取利润的“工具”。
顺便说一句,最大的怀疑是,他们公开向政府施加压力,所谓捍卫民主和宪政秩序,完全是为了从政府那里获得更多关于收回社会权利的承诺,以至于与政府进行政治对抗的具体举措从来没有前进过,甚至动不动就后退。
因此,例如,即使面对导致巴西疫情恶化的联邦政府的否认主义立场,治理也没有动摇,这首先是由于分配了超过 5亿雷亚尔从公共基金到私营生产部门,通过向在大流行期间雇佣合同被暂停或工资减少高达 70% 的工人支付失业保险(根据 MP 936 的规定)。 所有这一切都没有要求受益公司在保留工作或经济需求证明方面给予任何补偿。 应该指出的是,对于雇用人数最多且不得不在大流行中完全中断其活动的中小型公司而言,暂停雇佣合同的可能性,最重要的是,通过减少工资来降低工资的可能性就有效保护其业务和维护其财务稳定而言,工作时间很少或毫无意义。
政府需要的是保住工作,不管工作,通过发行货币补贴小公司(大雇主),禁止大公司解雇工人,即使没有工作也要保持全额支付工资,作为社会的责任历史上获得的利润和税收激励所产生的功能,就像其他国家在同一时期所做的那样。
在实践中,巴西政府采取的政策代表了亿万富翁的公共投资,以提高少数大公司的利润(顺便说一下,保罗·格德斯部长在 22 年 2020 月 2017 日臭名昭著的部长级会议上公开承认了这一点),并且所有这一切都发生在大多数人(和一般公司)收入减少和痛苦增加的时期,这不是由这样的举措造成的,包括任何与社会相关的经济影响,事实上,恰恰相反,自从巴西在XNUMX年开始这个时期后,又回到了饥饿地图。
事实是,政府在大流行期间编辑的 MPs 927 和 936 带来了更深入的劳动剥削公式,甚至达到压制生命的水平,构成了政府与那些人之间的团结因素,插入阶级统治地位,公开表示自己是它的对手。
即使在 STF 和联邦政府首脑之间,他们自称是坚定的对手,但统一的一点是对劳动力剥削的增加。 事实上,在这方面,STF 占据了极端相关的位置,因为在不破坏宪法法律基础的情况下,无法达到收回劳工权利的结果。
请记住,顺便说一句,STF 尚未有选择地裁定通过 ADI 讨论劳工“改革”的各个方面的合宪性,并以加速的方式宣布(在 ADI 6363 中)合宪性MP 936 中包含的规则允许通过工人和雇主之间的个人协议减少工资和权利,理由是我们处于例外状态。
这种在大流行时期保持的统一目标具有令人毛骨悚然的一面,因为它阻止了对政府采取的否认主义政策的有效机构反应,这以更广泛和更真实的方式解释了一个事实,即 26/ 08/21,巴西有 578 人死于 COVID-19。
顺便说一句,在这么多人死亡之后,在问责方面没有任何严重的对抗,已经被奉为我们“新常态”的是对其他人的生活完全麻木不仁。 COVID-19 和机构忽视的受害者继续死亡,每天有 800 至 1.000 人死亡,但这一事实甚至没有引起我们的关注。
结果是,在统治阶级其他部分没有认真和一致的反应的情况下,COVID-19 造成的死亡在全国蔓延,最重要的是影响了工人阶级,而工人阶级也得到了统治阶级的支持,受制于更加不稳定的生活和工作条件,作为所有这一切的综合影响,也没有任何相关的制度反对,政府一直在加深其专制做法,表现在任意逮捕社会运动的领导人,在针对黑人、妇女和变性人的人身暴力,对教师和公务员提起行政诉讼,镇压罢工(在最后一个方面,参见经济部 54 年 1 月 2021 日第 XNUMX 号规范性指令,目的是确定联邦公共行政部门的罢工计划,监控停工,促进自动切断加入罢工的服务器点)。
因此,有了这个令人毛骨悚然的联盟,得到了对劳动力进行更大程度剥削的措施的支持,例如 MPs 927 和 936,并且还得到了围绕采用旨在为私营部门举措开放空间的其他规范性干预措施的承诺的加强,例如作为私有化、行政改革 (PEC 32)、税收改革、环境开放(已经通过拒绝检查实施)和时间框架(已经在对原住民进行种族灭绝以及在这个问题上完全没有公共政策的情况下进行)土著保护区),巴西的悲惨局势只会加深。
在劳资关系领域,如前所述,MP 936 的社会和经济无效性仍然臭名昭著,这主要有利于大公司,即使在大流行期间也有意保持利润率,增加了那些劳动力的价值提取。通过减少权利和工资以及增加工作时间来继续工作,此外还暂停了对工作中健康和安全措施遵守情况的国家检查。
尽管如此,在 28 年 2021 月 19 日,当 COVID-400 CPI 的建立成为现实并且死亡人数达到 1045 时,政府采取的措施显然是为了与统治阶级保持紧张关系, 是为了重新对经济部门有利,然后促进 MP 1045 的版本。MP 120 在其出版行为中,实际上仅将 MP 936(暂停的)的影响再延长 XNUMX 天合同和工资减少)。
然而,为了表明主导力量如何联合起来并明确表达以增加对巴西劳动力的剥削,当国会议员提交众议院投票时,还添加了其他几个主题,都是为了同经济利益的满足。 除了 CLT 的新变化外,临时措施的文本还增加了三种更不稳定的劳动力剥削形式,最重要的是进一步阻碍工人诉诸劳动正义。
这场真正的立法政变是在没有媒体大张旗鼓的情况下进行的,因为总统反复发表关于印刷投票和国民议会即将就该主题的法案进行表决的讲话,故意接管了这一消息。 因此,在 10 年 2021 月 1045 日拒绝印刷投票项目的同一届会议上,经过两天的处理,MP XNUMX 的基本文本在众议院获得通过,具有保留了原始文本中包含的所有所谓的“乌龟”。
然而,在 ADI 5127 的判决中,STF 已经定义,这种在 MP 转换投票中插入新主题的程序违宪。MP 内容的违宪,首先是重申一个已经成为STF 在 16 年 2020 月 6363 日下达的一项决定 (ADI 90) 中做出了一项决定,当时宣布可以通过个人协议(即没有工会参与)减少工资和暂停合同 –只有在特殊情况下才有可能,为期 XNUMX(九十)天。 其次,因为正如 STF 作出的判决所证明的那样,没有发现该措施在保住工作方面是有效的。 第三,创造新的不稳定的劳动剥削形式并促进 CLT 的变革,以防止诉诸司法并违反有关酬金的宪法规定。
简而言之,MP 1045 已经转换为第 17/2021 号转换法案(“PLC 17”),鉴于已经在众议院获得批准,除了复制 MP 936 的条款外,其中提到“紧急就业和收入维持福利”; 工作时间和工资的按比例减少以及雇佣合同的暂时中止还造成:(1) “重新就业的首次机会计划”(PRIORE); (2) “激励工作、资格和生产性包容的特别制度”(REQUIP); (3) “国家志愿社会服务提供计划”。
新的“雇用”可能性显然是违宪的,因为正如该项目的陈述中所述,以旨在帮助弱势群体获得工作为借口,而不是建立诸如“配额”之类的包容机制,特定社会群体的识别完全是为了利用脆弱性条件,以便以较低的成本购买融入该群体的人员的劳动力,这通过从快速移除中可视化雇佣关系以及随之而来的对男性和女性工人的宪法保障权利的普遍取消。
因此,脆弱性被认为是降低公民身份的一个因素。 具体来说,对于那些认为自己处于弱势地位的人,他们没有给予自己社会保障保障和促进有效包容的公共政策的实施,而是剥夺了他们的宪政秩序,特别是在有关方面指的是劳工权利,在宪法中被确立为最低权利,给予私营公司和国家本身在经济上利用这些人的机会。 因此,巴西的机构为公司(以及国家本身)提供了受剥削的悲惨对象,这些人正是由已经生效的不稳定形式造成的。
因此,这是一场真正的立法丑闻,一种嘲弄,一种责骂,以那些反复宣布国家元首的人的风格出现,但这一次来自众议院,并得到了执政者的明确支持阶级,包括主流媒体及其有机知识分子。 值得注意的是,鉴于已经推动的许多权利削减,即使是所谓的 CLT 典型合同也不再符合宪法规定的水平。 如此之多以至于联邦政府本身急于冒犯公务员,已经声称可以通过 CLT 进行招聘。
在这方面,还应该指出的是,为了再次证明在巴西,在增加对劳动力的剥削方面,为了维护不同的利益,显然对立的力量是如何联合起来的,即 17 月 XNUMX 日,当“ STF 和共和国总统之间的危机”,新闻公开了 – STF 倾向于允许联盟中的 CLT 合同 – 从某种意义上说,作为休战和寻求大国之间和平的标志,在第二天,即 18 月 21 日的判决中,STF 将参考 32 年前提出的一项行动,愿意授权正式化这种类型的招聘,甚至有助于政府批准插入 PEC XNUMX(行政改革)中的同一主题。 由于 Nunes Marques 部长要求进行审查,审判被暂停。
PLC 17 (MP 1045) 被转发给联邦参议院,但现在所有这些问题都已公开。 这样,工人组织就有机会动员起来并揭露他们对该项目的反对意见。 另一方面,统治阶级的联盟开始向参议院施加压力,要求批准该项目,而不是表明其违宪(https://valorinveste.globo.com/mercados/brasil-e-politica/noticia/2021/08/26/importante-fazer-apelo-ao-senado-para-que-a-mp-1045-seja-aprovada-diz-onyx.ghtml; https://valor.globo.com/brasil/noticia/2021/08/26/nao-trabalho-com-a-possibilidade-de-queda-da-mp-1045-diz-dalcolmo.ghtml).
就共和国总统而言,他继续履行他在土地占有中的作用,即发表越来越多的关于政变的威胁性演讲,将新闻的注意力转移到他的虚张声势和他的罪行领域。一切和每个人,并且为了传达与占主导地位的经济阶级的联盟协定仍然有效的信息,它将其步枪措辞指向了对 CLT 的批评。
因此,在 7 月 XNUMX 日宣布军事动员的消息中,总统公开并讽刺地问道:“如此僵化的 CLT 怎么可能创造就业机会?”这并非偶然。 ” (https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/08/como-e-que-pode-gerar-emprego-com-uma-clt-tao-rigida-dessa-forma-diz-bolsonaro.shtml?utm_source=whatsapp&utm_medium=social&utm_campaign=compwa)
毕竟,统治阶级为自己鼓掌并让自己放心,用戈伦德的话来说,“从根本上说,使联邦政府能够战胜分裂趋势和体制不稳定的是,有效管理统治阶级在全国范围内协调的利益,国家利益。共同捍卫工人阶级的剥夺”。
只是不知道总统和他最直接的激进支持者在多大程度上不会开始考虑壮观化可以不再只是一种修辞上的偏差,而是可以有效地实现和实现的东西,尤其是因为他们带着他们的信誉制度、各种政治力量和统治阶级中最有影响力的部分一再串通一气,蔑视民主秩序的保障规则以及宪法保障的个人和社会权利。
此外,劳工司法机构(它一直在毫无批判地应用劳工“改革”)、联邦最高法院(它不裁定“改革”的违宪性并将许多其他违宪行为合法化,特别是当它出现时男性和女性工人的权利)、生产和金融实体、主流媒体和众议院的代表。
这看似夸大其词,但事态已经到了这样的地步,我们现在唯一的希望就是联邦参议院,因为如果立法机构批准这种立法失误,结合已经取得的一切,它就不会可以更具体、更认真地谈论该国正式的民主规则和法治。
那么,让我们看看联邦参议院在预定于 17 日召开的会议上对 PLC 1045 (MP 1) 中表达的公然违宪行为的看法o 九月。
根据说法,定于 07 月 XNUMX 日举行的政变示威可能只是为了纪念政府及其激进保守派最直接的盟友在巩固完全取消宪法限制以及随之而来的对所有人的全权统治方面的纪念活动与统治阶级相关的其他政治和经济力量,当然会严重影响所有人,尤其是工人的生活。
不管怎样,已经很具体的是,这一历史进程所揭示的启示给了工人阶级真正的可能性,使他们认识到自己卷入了一场游戏,而在这场游戏中,它只是作为棋盘上的一颗棋子参与其中。不像演戏的人,由此产生的理解是希望大众力量最终觉醒,夺回属于他们的权力和他们在历史主角中应得的位置,甚至可以在同一天开始 07 .
*豪尔赫·路易斯·索托·梅奥 是 USP 法学院的劳动法教授。 作者,除其他书籍外, 雇佣关系中的道德损害 (工作室编辑)。